全市农村工作会议文件

1全市农村工作会议文件加强农业基础建设努力促进农业发展农民增收农村和谐——在全市农村工作会议上的讲话市人民政府副市长李启亮（2008年2月28日）同志们：今天，市委、市人民政府召开全市农村工作会议，主要任务是贯彻落实中央和自治区农村工作会议及全市经济工作会议精神，总结分析2007年全市的农业和农村工作情况，研究部署今年的工作安排。这次会议是新形势下加强“三农”工作的一次重要会议。市委、市政府对这次会议高度重视，市委张书记、市政府杨市长多次就我市“三农”的工作作了重要指示,等会杨市长还将在会上作重要讲话，大家要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、统一思想，深刻领会中央、自治区农村工作会议和中央1号文件的精神中央农村工作会议于去年12月22日至23日在北京召开。会议全面总结了过去５年我国的农业农村工作，深入分析了当前形势，安排部署了今年及今后一个时期的“三农”工作。今年1月30日，中央继续以l号文件形式下发了《中共中央国务院关于切实加强2农业基础建设促进农业发展农民增收的若干意见》，这是指导当前和今后一个时期“三农”工作又一个十分重要的文件。各级各部门要认真学习领会，准确把握。中央农村工作会议和今年中央1号文件的主要精神，集中体现在五个方面：一是明确了今年农业农村工作的中心任务。今年农业农村工作的中心任务，总结起来是“十个不”：全力促进农业生产不停滞不滑坡，切实保障主要农产品基本供给不脱销不断档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落，积极争取农民增收势头不回落不放缓，务必做到新农村建设不松懈不走样。在大灾之年，做到这“十个不”更具有不同一般的意义，这是中央关心的重点、干部群众关切的热点、社会各界关注的焦点，我们务必牢牢把握。二是提出了高度重视粮食安全和保障主要农产品供给的要求。在中央农村工作会议前夕，胡锦涛总书记、温家宝总理专门就此作了批示。胡锦涛总书记的批示是：“在中央农村工作会议上，要强调一下粮食安全问题，这关系到防止明显通胀目标的实现，关系到经济全局，关系到人民群众切身利益。大意不得!疏忽不得!放松不得!”温家宝总理的批示是：“农村工作会议一定要把发展农业生产、增加农民收入作为明年农业和农村工作的主要任务，并要鲜明地提出在今后几年内一定要保持粮食继续稳定增长，保障供给，确保粮食安全。这是一项关系全局必须做好的艰巨工作。”总书记、总理的批示深刻指出了粮食安全问题的极端重要性和搞好农产品供给的现实紧迫性。我们必须把粮食生产和主要农产品供给摆在更加突出的位置，确保粮食总产不减少、农产品供给有保障。三是要求各级各部门深刻领会党的十七大对“三农”工作的新部署新要求。回良玉副总理在中央农村工作会议上总结了四条，就3是要坚定不移走中国特色农业现代化道路，促进形成城乡经济社会发展一体化新格局，坚持以农村为重点改善民生，依法保证农民的平等权利。这是攸关“三农”发展、事关现代化建设全局的重大问题，各级各部门一定要准确理解、牢牢把握，并在“三农”工作实践中体现。四是提出了加强农业基础建设、促进农业稳定发展农民持续增收的六项主要任务。这六项任务是：巩固完善强化强农惠农政策，大幅度增加农业农村投入；努力保障主要农产品基本供给，积极促进农民增收；决不放松粮食生产，高度重视“菜篮子”产品生产；突出抓好农业基础设施建设，改善农业生产条件；强化农业科技和人才支撑，大力发展社会化服务；加快农村社会事业发展，强化农村基础设施建设；稳定完善农村基本经营制度，不断深化农村改革。我们必须把这六项任务切实落实到今年农业农村工作中。五是制定了今后一个时期加强农业基础建设、促进农业稳定发展农民持续增收的相关政策。今年中央1号文件，以加强农业基础建设、促进农业发展农民增收为主题，提出了8个方面的政策措施。特别是在加大农业农村投入方面，明确了“三个明显高于”、“三个调整”、“三个继续加大”、“三个提高”和“三个大幅度”；在政策取向上，明确扶持“六个基本(基础)”，每个方面都有具体扶持措施。我们要牢牢把握、充分运用这些政策，加快推进我市农业农村发展。今年2月20日至21日，全区农村工作暨灾后重建恢复生产工作会议在南宁召开，自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席、陈章良副主席和自治区党委常委、自治区政协主席、自治区纪委书记马铁山先后在会上作了重要讲话。郭声琨书记在讲话中进一步强调了农业工作的重要性，要求各级各部门要认真贯彻落实胡锦涛总4书记在广西视察时的指示精神，并就当前抗灾救灾工作和今年及今后一段时期我区的农业农村工作提出了要求。马飚主席要求全区干部群众要深入学习胡总书记的讲话精神，迅速掀起灾后重建恢复生产的高潮。陈章良副主席就学习领会中央农村工作会议精神，部署我区今后的“三农”工作作了讲话。陈章良副主席在大会上和来宾组讨论会上特别强调了桂中旱片治理工程的重要性，要求有关部门尽快做好规划，分期实施，力争年内启动工程建设。自治区党委常委、自治区政协主席、自治区纪委书记马铁山在会上要求各级党委、政府要深入贯彻落实党的十七大精神，着力解决农村社会发展的突出问题，促进农村和谐发展。中央农村工作会议、中央1号文件和自治区农村工作会议精神十分丰富，我们要深刻领会，狠抓落实，确保广大农民群众得到更多更大的实惠。二、认真把握当前形势，努力保持农业农村发展的好势头过去的5年，我市农业持续发展、农民持续增收，特别是2005、年、2006年、2007年三年来农民人均纯收入连年增长，分别比上年增长12.9%、18.6%、14.7%。2007年，更是全市上下同心协力、克服困难、奋力前进的一年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，各级各部门认真贯彻落实中央1号文件和全国、全区农村工作会议精神，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十六大和十七大精神，奋发努力，开拓进取，战胜了动物疫病及旱灾等自然灾害，实现了农业和农村经济快速健康发展，农业和农村工作取得了新的突破。全年农林牧渔业总产值132.56亿元，同比增长6.8%；实现农业增加值82.5亿元，增长6.8%；全市农村固定资产投资完成18.91亿元，同5比增长43.6%；农作物播种面积达797.5万亩，粮食总产量达92.03万吨；农民人均纯收入3245元，增长14.7%。综合分析2007年全市的农业农村经济工作，主要呈现出五个特点：“两个稳步增长”、“三个重大进展”，即农民收入和农产品供给实现稳步增长，种植结构调整、产业化经营和农业农村基础建设取得重大进展。（一）上下联动，确保农民收入稳步增长。1、全面落实党的惠农政策，是农民得到实惠最多的一年。不折不扣地落实中央、自治区和市本级的惠农政策，及时发放各种惠农资金及补助。2007年，共发放各种补贴资金1.38亿多元。在财政支农方面加大支持力度，全年全市安排农业投入资金1.30亿多元。开展了农民负担专项治理，减轻农民负担450万元。由于惠农政策得到全面落实，充分调动了广大农民群众的生产积极性，有效促进了农业增产、农民增收。2、农民增收渠道进一步拓宽，农村居民生活质量逐年提高。全市农民人均纯收入的稳步增长，主要得益于粮食生产稳定和经济作物的全面发展。2007年全市家庭经营纯收入2269元，同比增长11.6%。其中第一产业人均纯收入2096.6元，同比增长11.6%，占农民人均纯收入的比重达64.6%。在第一产业中除农业外，林、渔业收入增长较快，牧业收入则受生猪产量下降的影响增长趋缓，其中：林业人均纯收入54.9元，同比增长27.5%；牧业人均纯收入554元，同比增长3.3%；渔业人均纯收入46.6元，同比增长78%。全市农村经济结构已形成农、林、牧、渔业全面协调发展的格局。农民劳务输出的工资性收入也为农民增收开辟了新的途径，工资性收入呈快速增长态势，全市农村居民人均工资性收入881元，同比增长619.3%。优势产业的强势推进，农业产业结构的进一步优化，以及农村剩余劳动力转移力度的加大，为全市农民增收提供了强劲动力。（二）农产品供给实现稳步增长。全市粮食播种面积稳定在330.4万亩，粮食总产量达92.03万吨。水果种植面积44.57万亩，总产量26.27万吨。食用菌396万平方米，总产量3.58万吨。蔬菜种植面积100.35万亩，总产量99.28万吨。全市肉类总产量32.76万吨，其中水产品产量5.16万吨，同比增长7.28%；肉牛出栏量32.25万头，同比增长4.14%；山羊出栏量36.26万只，同比增长6.04%；家禽出栏量达2057.91万羽，同比增长5.48%；牛奶产量2856吨，同比增长16.14%；受生猪蓝耳病情威胁、养殖效益下滑等因素的影响，全市生猪出栏量356万头，同比减少4.69%。除生猪出栏量同比减少外，全市主要农产品供给保持稳定增长，为全市经济发展和社会稳定提供了重要的物质基础。（三）种植结构调整取得重大进展。甘蔗、优质粮、蔬菜、水果等优势产业进一步巩固，优势区域布局明显，全市粮经比例达1：1.38，产业结构更趋合理。桑蚕、食用菌、中药材、茶叶等新兴优势产业带初具规模。特别是甘蔗、桑蚕两大产业齐头并进，为全市经济社会的发展发挥了举足轻重的作用。甘蔗生产再次实现大跨越，种植面积233.5万亩，同比增长12.6%；2006/2007年榨季进厂原料蔗达到1033.6万吨，同比增长80.4%，提前4年实现“十一五”规划目标。进一步加大桑蚕产业的建设力度，在较大区域范围实现了农业产业的重组整合，桑蚕生产发展加快，全市桑园面积达到41.1万亩，新增8.8万亩，增长27.2%；蚕茧产量3.94万吨，同比增加0.54万吨，增长15.7%；蚕农人均纯收入395.84元。传统支柱产业甘蔗产业与新兴桑蚕产业的稳健发展,为我市农业产业多元化发展奠定了坚实基础。7（四）产业化经营取得重大进展。全市各类农产品加工龙头企业达到269家，同比增长8%，其中自治区级农业产业化重点龙头企业3家，市级农业产业化重点龙头企业达到26家。目前，全市农产品加工龙头企业已经创立农产品品牌58个，其中获中国驰名商标4个，获广西著名商标5个，获中国名牌产品1个，获广西名牌产品4个，获国家免检产品2个，拥有进出口经营权企业2家，通过绿色食品认证产品1个，通过无公害食品认证1个。龙头企业与农民利益联结机制逐步完善。大力发展农村经纪人，创办经济合作组织，全年全市各类农民专业合作经济组织总数达到292个会员39368名，辐射带动农户13.28万户。农民专业合作经济组织生产经营基本覆盖了全市的种植业、养殖业、加工流通业等农业主导产业，包括了粮食、甘蔗、蔬菜、桑蚕、食用菌、水果、茶叶、畜禽水产品等20多个主导产品。各类农民专业合作经济组织在引导和组织农民参与市场，促进农业结构调整，推进农业产业化经营等方面发挥了积极的示范带头作用。（五）农业农村基础建设取得重大进展。1、多渠道筹措资金，大力改善以水利工程为主的农业基础设施。全年累计完成水利水电建设投入1.94亿元,建设各类水利工程927处，新增灌溉面积0.29万亩，恢复和改善灌溉面积30.21万亩，完成全年计划的101.3%。新增解决农村人口饮水安全困难6.36万人，完成全年计划任务的105.9%。在全区范围内率先探索制糖企业反哺种植业的路子，组织完成了《来宾市甘蔗水利灌溉工程“十一五”规划报告》。蔗区水利灌溉工程的有效实施，将大大提高全市甘蔗单产，为进一步做强做大我市甘蔗产业打下良好基础。2、林业生态建设取得新成效。林业产值大幅度增长,全市林业总8产值突破18亿元。全市木材加工企业发展到474家，年加工能力45.68万立方米，产值达到4.07亿元。花卉产业初步形成，年产值达2232万元，发展潜力巨大。完成造林面积17.74万亩，占计划任务的176.5%，同比增长56.5%,其中完成速丰林16.25万亩，占任务的175.7％。完成沼气池建设13840座，占任务13500座的102.51%，其中贫困村完成3500座，非贫困村完成10340座。3、农村各项社会事业进展顺利。“两基”工作通过了自治区和国家两级验收，农村教学条件进一