关于下发落实山西焦煤安委会扩大会议精神工作安排的通知

关于下发落实山西焦煤安委会扩大会议精神工作安排的通知公司所属单位、部门：为认真落实山西焦煤集团公司安委会扩大会议精神，根据山西焦煤办发【2012】19号文件要求，公司召开了专题会议，对山西焦煤安委会扩大会议精神进行了贯彻学习。按照各级单位、部门负责人必须做到心中有数、情况清楚、抓住关键、保障重点，确保不发生3人以上事故的要求；按照谁分管谁负责，谁主管谁负责，采取有效措施，确保安全稳定的要求；按照严肃问责，严肃追究，加倍处罚的要求，就全面把握安全稳定必须重点预防的十大领域和必须落实的十项要求和纪律进行了全面剖析，结合公司的实际情况，进一步明确了责任，制定了预防措施和工作要求，现下发给你们，要求各单位、部门要在结合自身实际情况的前提下，进一步明确责任，抓好落实。一、安全稳定必须重点预防的十大领域工作安排一是煤矿安全生产，主要防治重点是瓦斯煤尘、水火灾害、顶板管理、提升和斜坡运输、矿井现场特别是采掘两面秩序（重点是安全质量标准化、外包队伍清理和“三违”现象治理）、矸石山塌落和突发环境事故。（责任部门：安全生产处、通风处、地质处、机电处、洗煤加工处。以上部门要对应重点预防项目，编制预防措施，并进行监督管理）二是洗煤生产和装运安全，主要防治重点是预防坠落、预防瓦斯、预防污染水排放事故。（责任部门：洗煤加工处）三是焦炭化工安全，主要防治重点是预防爆炸、预防泄漏、预防烧伤烫伤和中毒、预防检修事故、预防突发环境事故。四是电力生产和供电系统，主要防治重点是预防爆炸、预防泄漏、预防无计划停产停电、预防检修事故、预防突发环境事故。（责任部门：机电处）五是火车和汽车运输安全，主要防治重点是预防跑车、预防碰撞、预防恶性交通事故。（责任部门：洗煤加工处、综合办公室）六是建筑工地安全，主要防治重点是预防高空坠落和垮塌事故。（责任部门：计划处）七是供热、供水、供气系统，主要防治重点是保证正常运行，预防无计划停供事故、预防泄漏、预防检修事故，特别是预防供热初期可能出现的各种矛盾和突发事故。（责任部门：机电处、后勤管理中心）八是技工学校、培训中心、宾馆饭店和其他人员密集场所的秩序和安全。九是食堂、医院、疾病预防系统的食品和药品安全。（责任部门：后勤管理中心）十是预防多人非法集会、越级上访特别是进京上访。（责任部门：政工处）各单位、各部门必须严格按照“谁分管、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，对上述十大领域的安全稳定工作分别进行调研、部署、督查，制定预防措施，确保党的十八大期间和前后的安全稳定工作，确保实现“五个不发生”：不发生重大政治性事件，不发生非法聚集事件，不发生大规模群体性事件，不发生暴力恐怖事件，不发生重特大安全生产事故。各单位、各部门行政“一把手”必须把主要精力放在瓦斯煤尘事故防治、矿井水火灾害事故防治、提升和斜坡运输、顶板管理和地面企业重大事故预防方面；党委“一把手”必须把主要精力放在公共安全和秩序稳定方面，切实做到家底清楚、心中有数、责任落实、督查到位，应急工作有条不紊。二、安全稳定必须落实的十项要求和纪律（一）加强干部纪律管理11月1日-25日，各级干部和管理岗位全部取消节假日、所有干部离开单位必须按照干部管理权限实行请销假制度，严格实行“先批后走”原则，各级党委组织部门必须组建小分队开展检查核实，一旦发现违规人员，一律停止工作，调理管理岗位。（责任领导：秦雪贵、张新蛮、郭红）（二）加强现场指挥公司所属单位必须编制值班、跟班、带班计划，逐级上报备案，公司组织逐班逐日检查，发现值班、跟班、带班人员不到位、不在位的，必须作为事故立即追究、严肃处理。各级调度部门必须组织小分队进行现场核实，一旦发现违规人员，立即停止工作，调离管理岗位。（责任领导：王玉海、张俊伸）（三）加强领导挂牌督查督办11月挂牌人员每周必须到挂牌煤矿现场督查两次，12月改为一次；挂牌督查内容：①两面上限配风、瓦斯超限、无计划停电、瓦斯排放措施、煤尘防治、电器管理、瓦斯抽采、通风设施设备管理、提升和斜坡运输、顶板管理、防治水措施落实等情况；②总工程师、通风助理履行职责的情况。（责任领导：王玉海、张俊伸）后附：挂牌督查督办检查表11月-12月分组安排生产经营系统领导干部和部门负责人，到所属具有突水危险、自然发火倾向、顶板破碎的煤矿挂牌督查督办。挂牌督查次数必须与集团公司相同，挂牌督查内容必须做出明确规定。（责任领导：王玉海）11月-12月安排全体领导包煤矿督查督办。11月包矿人员必须吃住在矿，包矿人员工作内容必须做出明确规定。（责任领导：张俊伸）制定非煤行业11月现场督查督办计划，安排副处级以上领导干部分别对建筑、制造、运输、供电、供热、供水、食堂、救护消防等单位、地点开展现场督查督办，具体督查安排报送本级调度和安全部门备案。（责任领导：郭红、刘安杏、赵云锦、席保国）组建安全小分队，重点对各级领导挂牌督查督办和包矿工作落实情况开展检查。一旦发现事故，必须首先追究挂牌领导的责任。（责任领导：张俊伸）挂牌督查督办人员要严格按照霍煤电安字【2012】591号《关于制定下发集团公司领导挂牌实施方案的通知》要求进行挂牌督查督办。（四）加强隐患排查和处理工作公司七矿、两公司、两厂领导班子和部门负责人，必须把现场隐患排查处理作为第一位的工作任务、必须做到隐患排查全覆盖，排查处理责任人全覆盖，必须有明确的文字安排和督查机制。（责任领导：张俊伸、刘安杏）（五）加强培训到现场工作各单位党委书记和副书记负责，要求所有负有培训到现场任务的干部11月-12月必须每周到现场两次，每次到现场的时间不少于6小时。各级党委系统必须分级组建小分队开展督查督办。（责任领导：郭红）（六）加强煤矿和生产经营单位指挥管理人员素质提升工作各单位调度值班人员，必须做到熟悉现场、熟悉图纸、熟悉规程、熟悉矿井地质情况和本单位生产流程。各级挂牌督查督办人员必须把现场干部“四熟悉”作为重要督查内容，严格现场考核。要求各矿井调度室备齐“四熟悉”资料，同时上报公司调度室一份，所有值班人员必须认真学习，达到“四熟悉”要求。（责任领导：王玉海、赵云锦）（七）加强应急救援管理各级调度部门必须根据事故处理预案（没有预案的必须在11月1日前制定完成），督导医院、救护、消防、生产技术、通风、安全监察、生活后勤等参与应急事物的单位，时刻保持应急状态，相关设备器具必须时刻保持正常使用状态。（责任领导：王玉海、张俊伸）（八）加强稳定管控工作各级党委牵头，工会、青年团和党委部门必须在党委统一领导下，努力抓好三项工作：一是全面组织开展安全稳定迎接十八大活动，报纸、电视台必须开辟专栏，现场宣传必须做出部署安排，营造浓厚氛围；二是发生集体上访和群众事件，党委领导和分管领导必须第一时间到现场接待处理；三是各级分管书记负责，必须组织好赴北京上访人员接返以及相关工作。（责任领导：郭红）（九）加强舆论监控和引导工作各级党委宣传部牵头，必须对舆论监控和引导处置工作进行专题部署并落实责任，必须对党的十八大的学习宣传工作进行专题部署并负责落实。（责任领导：郭红）（十）加强新闻发言人统一对外职责各单位、部门必须由新闻发言人及其负责单位统一接待记者采访，其他领导和部门、单位在没有新闻发言人安排的情况下，不得接待任何记者采访。（责任领导：郭红）附件：1、瓦斯、煤尘、火灾事故预防措施2、水灾事故预防措施3、顶板事故预防措施4、提升和斜坡运输事故预防措施5、恶性交通事故预防措施6、供电事故预防措施7、矸石山滑坡及自燃预防措施8、应对突发事件预防措施9、洗煤厂瓦斯爆炸事故预防措施10、铁路机车预防碰撞等重大铁路交通事故预防措施11、汽车运输安全事故预防措施12、污水排放超标预防措施13、建筑工程高空坠落及坍塌事故预防措施14、高空坠落防控及坠落事故预防措施15、供热、供水、供气事故预防措施16、信访稳定工作的实施意见17、汾河焦煤公司安全小分队活动管理规定18、汾河焦煤公司领导挂牌包矿工作制度二○一二年十月三十日瓦斯、煤尘、火灾事故预防措施为全面贯彻落实两级集团公司安委扩大会议的精神，切实做好瓦斯、煤尘、火灾事故防范工作，有效防范及遏制“一通三防”领域重大事故的发生，确保全年安全生产，特制定如下措施。一、强化通风系统管理，确保系统合理稳定1、加强通风系统的管理一是确保通风系统的合理稳定。杜绝通风系统不独立的现象，确保实现独立通风系统。二是加强对串联通风的管理。采掘工作面应实行独立通风，实行独立通风确有困难的，可以采用串联通风，串联通风必须严格执行《煤矿安全规程》第114条的规定，严格执行申报程序，制定专项的安全技术措施，强化安全技术措施在现场的落实，加强串联工作面及巷道的管理，确保检测到位，监控有效。三是强化通风系统的管理。改变、调整通风系统，必须制定方案及相应措施，并严格按审批权限、审批程序进行审批，并由专业队伍对通风系统调整所需施设施进行施工，系统调整必须由总工程师或通防副总协调指挥；通风系统必须全面实现标准化、正规化，杜绝临时通风系统；进一步加大角联巷道的管理，严格测风测氧制度的落实。四是加强回采工作面末采回撤期间的通风管理。做好三交河矿2-512工作面、回坡底矿11-126工作面末采回撤期间的通风管理，必须提前编制回撤期间专项的通防安全技术措施，严格每天测风制度的落实，确保回撤期间的通风系统和风量符合有关规定。2、强化通风系统风量管理一是合理采掘部署，严格按采掘衔接计划组织生产，采掘衔接调整时，必须经总工程师批准，并制定相应的安全技术措施；根据采掘衔接计划及用风地点瓦斯、二氧化碳涌出、温度等变化情况，及时编制、调整月度配风计划，并报矿总工程师批准，严禁超通风能力生产。二是严格落实《矿井风量管理规定》、《矿井配风、风量计算标准》（山西焦煤电通发〔2012〕274号）的要求，确保井下各用风地点风量配备满足“上限配风”的要求，对达不到“上限配风”要求的矿井，矿井必须采取优化采掘部署、减少采掘工作面个数、调整通风系统等有效措施，确保井下各用用风地点的配风满足规定要求，杜绝微风、无风现象。三是强化矿井供电管理，有效杜绝无计划停电停风现象。矿井必须对供电系统进行全面的检查维护，确保供电系统的可靠性，同时制定完善无计划停电停风应急预案及管理考核办法，对出现无计划停电停风的现象严格分析追究。3、加大通风设施的管理力度一是通风设施进行全面治理达标，确保通风设施齐全完好，消灭临时通风设施；二是禁止擅自拆除、打开、破坏通风设施，对违反规定的人员要严格追究，严肃处理；三是建立专门的通风设施管理台账，定期对通风设施进行维护，对新施工的通风设施要高标准治理达标。4、强化局部通风的管理。严格执行“五专一化一切换”、“三专两闭锁”，切实落实风筒出风口测风制度，局扇配风必须满足“上限配风”的要求。5、严格采掘工作面“一通三防”安全评价制度的落实，确保“一通三防”评价的及时性、措施的针对性，严格“采掘工作面只有在综合评价安全许可的基础上方可组织进行采掘作业，严禁不评价或评价不合格组织生产”的落实。二、做好瓦斯及有害气体的防治工作，杜绝瓦斯超限1、强化采掘两面过空巷、揭露煤层、探放水、过构造及巷道贯通、瓦斯排放等特殊时期“一通三防”管理，加强与地测部门的联系沟通，制定专项通风安全技术措施，并严格措施在现场的落实，做到专人负责、专人跟班、专业队伍施工。2、加强回采工作面初采、初放、末采回撤等关键环节的管理，编制专项的安全技术措施，强化回采工作面的瓦斯及有害气体的管理，采取有效措施保证上隅角悬顶面积符合规定，检测监控管理到位，确保回采工作面及上隅角瓦斯不超限。3、建立正规、常态化的瓦斯综合治理制度，严格瓦斯巡回检查制度及请示汇报制度的落实，建立瓦斯及有害气体安全预警机制；合理确定瓦斯检查循环路线、强化瓦检队伍的培训和劳动纪律管理、严格按循环图表进行检查，杜绝空检、漏检现象；制定瓦斯超限应急预案，严格落实瓦斯超限的停电撤人制度。三、加强瓦斯抽放管理，确保瓦斯抽放有效可靠1、对三交河矿移动瓦斯抽放系统进行治理达标，做好2-506工作面瓦斯抽放系统的建设工作，对2-506工作面瓦斯抽采钻孔参数进行研究调整，确保回采工作面