中国人居环境范例奖评选主题及内容

-13-附件2：中国人居环境范例奖评选主题及内容主题1：住房条件改善一、住房改善1.住房供应体系完善，供应结构合理。2.住房保障体系健全，廉租住房、经济适用房基本满足低收入家庭住房需要，棚户区、旧住宅区得到有效改善和整治。3.住房保障机构健全，保障性住房申请、审核、配租、配售制度完善，住房保障管理和服务规范有序。4.房地产市场有序、交易规则健全，增量市场、存量市场、租赁市场体系健全，住宅供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定。5.住房二级市场和租赁市场得到有效启动。6.商品房空置量处于合理的区间。7.住宅建设广泛采用无障碍、节能设计，注重养老设施建设，有效改善残疾人、老年人的居住条件和居住环境。8.房屋产权、产籍档案管理科学规范。9.房地产交易、产权登记程序合理、服务规范。10.市场规则比较健全。二、住宅科技1.编制完成住宅产业发展规划，积极引进和开发关键技术，促进住宅产业化的发展。2.积极推行康居示范工程，引导住宅规划设计质量的提高和新技术、新材料的应用。3.推广应用先进的结构建造技术，增进居住功能。4.积极推广新材料、新产品、新设备，促进住宅整体技术的进步。-14-5.注重住宅基础技术和关键技术的研究和技术突破。6.在住宅技术标准化工作、实施工业化成套技术方面有杰出贡献。7.在住宅部品生产、运行和流通体制方面，努力实现通用化、系列化、标准化，改善部品质量。主题2：社区建设1.新建住宅小区全部实行了物业管理，大多数的旧住宅小区经过整治后实施了物业管理。2.社区内生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全，经常性群众文体活动丰富多彩、健康有益。3.社区居民团结互助、文明居住，重视开展社区的公益活动。4.社区社会稳定，治安情况良好，各类矛盾得到有效的协调和化解。5.重视失业或下岗人员的就业安排，社区里没有工作能力的老弱病残人员及其子女得到有效的接济。6.妇女的合法权益得到尊重和保护，妇女参与社区公共服务及管理的程度较高。7.社区有居民参与公共决策的正式程序，并得到认真实施。8.重视社区之间的协作与交流。主题3：供水安全保障1.全面实施国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）。2.重视城市水源地保护，建立水源地水质报告制度。3.加强城市供水设施建设，保证城市用水的有效供给；用水普及率高于全国平均水平，公共供水覆盖率高于全国平均水平。4.重视城市供水管网的技术改造，有效降低城市供水管网漏失率，达到《城市供水管网漏损控制及评定标准》（CJJ92-2002）要求。5.完善城市各类用水的区别水价和超额累进加价收费制度，有效促进水的节约和优化配置。-15-6.提高城市供水水质安全保障率，近三年内无重大供水安全事故。7.供水服务质量全面达到《城镇供水服务》（CJ/T316-2009）标准要求。8.提高城市供水可持续发展能力，计划使用水资源，供水管网有计划实施更新，供水设施、管网做到定期维护。9.开展计划用水和节约用水工作，积极创建“节水型城市”，并已被命名。10.开展“水体污染控制与治理”国家科技重大专项“饮用水安全保障技术研究与示范”主题研究任务，达到考核指标，在饮用水水质达标方面取得显著成效。主题4：提高空气环境质量1.加强城市燃气设施建设，调整、优化能源结构，减少城市煤烟污染，基本实现集中管道输配燃气。2.三北地区城市积极发展集中供热，逐步实行用热商品化、货币化，实行供热计量收费，努力提高城市集中供热水平和热能利用效率。3.采取切实可行的措施，加强城市工业废气和机动车尾气的治理。4.城市内的建筑施工场地有防止扬尘的措施。5.建立城市空气质量日报制度。6.城市空气质量达到国家二级标准。主题5：水环境治理1.按照城市总体规划建有较为科学、完善的城市排水系统，努力实现雨污分流，污水管网覆盖率高于全国平均水平。2.加大城市污水处理设施建设力度，城市污水处理能力明显提高，污水处理率明显高于全国平均水平。3.重视城市污水综合防治技术的应用，有效控制城市污水的排放量，城市污水处理厂负荷率达到国家有关规定要求，实行达标排放，污水、污泥全部得到稳定无害化处理处置。4.全面实行污水处理收费政策，并达到国家规定的最低收费标准，运行资金解-16-决较好。5.规划区内的河、湖、渠已全面整治改造，无直接向城市水体的排污口。6.水体沿岸绿化良好、具有特色，按照生态学原则进行驳岸和水底处理，生态效益和景观效果明显。河道无大规模硬质护坡和衬砌。7.开展“水体污染控制与治理”国家科技重大专项“城市水体污染控制与水环境综合整治技术研究与示范”主题研究任务，达到考核指标，在水污染控制与治理方面取得显著成效。主题6：城市垃圾处理和资源化利用1.积极推行城市生活垃圾的分类收集和回收利用，促进城市生活垃圾的减量化。2.重视城市生活垃圾无害化处理过程中的可燃气体、有机肥料和热能等资源性产品的合理利用，促进城市生活垃圾的资源化利用。3.认真落实国家关于城市生活垃圾处理和污染防治的技术政策，科学、合理地选择城市生活垃圾处理技术，不断提高城市生活垃圾的无害化处理水平。4.城市生活垃圾处理项目的建设和运行，符合国家相关标准的要求。5.全面实施垃圾处理收费政策，运行资金解决较好。主题7：促进能源节约利用1.积极落实新建住宅和公共建筑节能，贯彻落实中央关于发展节能省地型建筑的要求，积极出台相关政策法规，不断完善节能技术标准，建立行之有效的行政监管体系，积极开展建筑节能宣传培训。2.可再生能源在建筑（小区）中得到规模化应用。3.在建筑和小区中积极推广使用节能、环保的照明产品和技术。4.城市建设中避免过度景观照明。主题8：生态保护及城市绿化建设1.重视对城市规划区内森林、湿地、生物多样性丰富地区和生态脆弱区等特殊-17-生态系统的保护，并将其列入城市的可持续发展规划中。2.重视城市在周边地区植树造林等恢复和改善生态环境的工作；大力推进城郊绿化，在城市周围、城市功能分区的交界处建设绿化隔离带。3.认真实施《城市绿地系统规划》，严格实行城市绿线管制制度。4.重视城市中心区绿化建设，努力提高城市绿化水平。5.城市道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，全市形成林荫路系统，道路绿化具有本地特点。6.城市公园绿地布局合理、分布均匀、公园设计突出植物景观，绿化面积符合标准，植物群落富有特色，维护管理良好。7.城市绿化建设因地制宜，积极培育、应用乡土树种，加强植物新品种的研究和引种驯化，丰富绿化植物种类。8.城市广场以植物造景为主，乔、灌、花、草有机结合。9.城市古树名木保护管理法规健全，古树名木保护建档立卡，责任落实，措施有力。10.重视庭院绿化美化。新建居住小区和改造旧居住区重视绿化建设，小区绿化符合标准。11.积极推广建筑物、屋顶、墙面、立交桥等立体绿化，取得良好效果。主题9：发展城市绿色交通1.编制了《城市综合交通体系规划》，并通过了技术审查，制定了保障规划实施的政策措施。2.城市道路网结构合理，道路资源分配合理，道路通行能力强。3.优先发展城市公共交通，确立了公共交通在城市交通中的优先地位，明确了指导思想和目标任务，制定了相应的保障政策和措施。4.城市公共交通基础设施完善，公交优先车道（路）设置科学，公共交通运营结构合理，出行分担率不断提高，服务水平不断提升。5.重视城市步行、自行车交通系统的建设，制定了专项规划和政策措施。6.城市步行、自行车交通系统完善，人行道、自行车道安全、连续、畅通，无-18-被非法侵占现象，机非分离、人车分离、行人、自行车过街等安全设施完善。7.制定了停车设施专项规划，停车设施利用情况良好，无配建停车设施挪作他用现象。8.开展“中国城市无车日”活动，制定活动工作方案，如期开展活动，大力宣传绿色交通，绿色出行意识不断提高。主题10：历史文化遗产保护1.制定了相关的法规和规章，以及相应的保护措施和政策。2.已编制有关的保护规划，并按规定的程序依法批准实施。3.保留了真实的历史遗存，有较完整的历史风貌，并在保护规定中划定了保护范围。4.各级文物保护单位保护状况良好，未列入保护等级的历史建筑也得到妥善保护。5.注重对地方传统特色文化进行保护，包括地方戏剧、传统工艺、饮食、民俗等。6.对于具有旅游价值的保护区，制定了相应的游客管理措施，并注意避免由旅游引发的对居（村）民传统生活方式产生的不良影响。7.建立有规范的保护管理档案。主题11：旧城改造1.编制旧城改造规划，并逐步得到实施。2.开展旧城教育、医疗、商业服务、体育、文化等公共服务设施更新改造，基本满足旧城居民生活需求。3.旧城道路、市政等基础设施建设更新改造完毕，旧城人居环境得到明显改善4.旧城内有价值的历史建筑和传统文化得到有效保护。5.城市老旧小区道路、绿化、照明等基础设施及居住环境普遍得到改善，全面实施物业管理。-19-主题12：城市安全1.城市各项建设严格执行国家的强制性规范。2.完成对城市险情和易受伤害程度的评价，根据实情制定以社区为重点的、系统的防灾减灾应急预案和实施细则，并认真执行。3.建立早期灾情警报系统，及时向居民发布灾情警告。4.建立建设（城建）档案（特别是地下管线和重大工程档案）信息管理系统，为城市规划、建设提供科学依据，地下管线事故明显减少，抢修救险能力显著提高。5.划分各主要职能部门和行为主体在防灾减灾方面的职责，有完整的危机处理程序和对策。6.做好城市防灾减灾的宣传工作，提高城市居民（特别是老弱病残人员）和各有关方面的防灾减灾意识，确保居民的知情权和参与权。7.重视城市之间防灾减灾方面的协作和交流。主题13：灾后恢复与重建1.城市政府对灾后恢复和重建工作制定了近期规划和长远目标，从资金的筹集、人力的动员到重建工作的开展，都制定了具体的实施计划。2.政府各部门明确界定各自的职责，相互配合，争取同所有社会团体、民间组织进行广泛合作，支持各种参加救济、恢复和重建的活动，使恢复重建工作高效有序地进行，把受灾的损失降到最低。在灾后重建的工作中要重点考虑老人、妇女和儿童的需要，鼓励妇女积极参加与灾害的规划和管理工作。3.交通运输、电力供应、住宅、市政基础设施、生态环境、文化等各方面得到较好的恢复，居民生产生活得到较好恢复和发展。主题14：风景名胜资源保护1.认真贯彻执行“科学规划、严格保护、统一管理、永续利用”的方针。2.已完成风景名胜区规划编制，并按程序经过批准。严格遵守经批准的风景名-20-胜区总体规划，服从规划管理。3.严格执行《风景名胜区条例》，风景名胜区内的各项建设项目应符合风景名胜区规划，其建设选址按规定经过审批。4.风景名胜区内没有破坏自然、人文景观，违章建筑，乱砍树木，捕猎动物等行为发生。5.古建筑、古树名木保存完好。6.风景名胜区内有严格的安全保障制度并得到认真地执行。7.风景名胜区内的生态、生物多样性得到了切实有效地保护。主题15：小城镇建设1.城镇总体规划和详细规划已按法定的程序、权限审查批准并公布。2.镇规划范围内的各项建设严格执行“一书两证”制度。3.对周边农村地区的辐射带动能力较强，公共服务覆盖镇域农村和农民，基础设施共建共享范围较大，对农民和非农产业集聚具有较强的吸纳力。4.镇区绿化状况良好，主要街道和河、渠两岸植被丰富，镇域内各类古树名木保存完好。5.城镇供水设施良好能满足需求，水质综合合格率优良。6.镇区能源结构合理，燃气普及率较高。7.镇区主次干道路面铺装达到较高水平，路灯等设施齐全有效。8.镇区主次干道、公共场所和集中居住区有地下管渠排水设施，实行雨污分流。9.镇区污水经过处理和综合利用，符合国家规定标准，不污染水体。10.对工业废水进行处理，达到排放标准。11.镇区防洪、排涝、消防等各类防灾设施符合标准、安全完好。12.重视镇区住宅小区的设施配套和环境改善。13.城镇建设档案完整、准确、系统，管理科学规范。14.镇区基本实现平均每户拥有一套功能相对齐全、综合质量较高的住宅。15.重视镇容镇貌管理，历史文化保护和景观风貌特色建设成效显著。16.垃圾站点分布适宜，设施完好。-21-17.镇区公厕布局合理、管理规范、卫生状况良好。18.镇区粪便、