行政管理案例分析教学大纲cxy

《行政管理案例分析》教学大纲课程名称：行政管理案例分析课程编码：EN147130B学分：2总学时：32适用专业：行政管理先修课程：行政管理学、政治学一、课程的性质、目的与任务是行政管理专业的专业课，主要改变灌输的教学方法，采用案例教学，以模拟政府功能运行的体例，顺应案例教学的特点，立足于全面传授行政管理的基础知识，提高学生的实际分析问题解决问题的能力。二、教学基本要求了解行政管理学的基本知识和基本理论理解行政机关是怎样对行政事务进行实践管理的，尤其在具体的实践案例中发现问题、解决问题，以及具体的案例背景影响。掌握行政管理的主要内容和主要方法，尤其对现实行政事件的行政分析方法和内容，培养和提高分析解决行政问题的能力。三、教学内容（一）行政性质3学时1、行政、行政管理、公共行政的含义0.5学时2、行政管理的性质和特点0.5学时（1）行使公共权力（2）管理公共事务（3）谋求公共利益（4）承担公共责任3、行政管理的一般目标0.5学时（1）获得行政工作的成果（2）追求行政管理工作的高效率（3）满足公务员的合理需求（4）保持对环境的适应性4、行政管理学的创立和发展0.5学时5、案例分析1学时（1）吹响西部大开发号角如何理解行政管理是行使公共权力、管理公共事务、谋求公共利益、承担公共责任的管理活动？联系案例中各级政府和政府部门在实施西部大开发战略中的行动和行为特征，说明行政管理上述的特点和性质（2）对领导干部的“特规”行政管理要谋求的是是很么利益？国家公务员，尤其担任领导职务的公务员，应如何正确处理个人利益和公共利益、个人利益与国家利益的关系？案例中做出的规定，是否对领导干部及其家属不公平？（二）行政职能4学时1、行政职能的完整体系0.5学时（1）行政管理的基本职能（2）行政管理的运行职能2、行政职能设定的理论尺度0.5学时（1）政治尺度（2）技术尺度（3）经济尺度（4）伦理尺度3、近代西方关于行政职能的理论0.5学时（1）有限政府理论（2）政府干预理论（3）新自由主义理论学派4、市场经济条件下政府的经济职能0.5学时（1）市场经济条件下政府的一般经济职能（2）市场经济条件下政府的特殊职能5、案例分析1学时（1）走在“高新”的大道上在市场经济条件下政府与企业是什么关系？案例中的地方政府“不求所有，但求所在”的精髓是什么？（2）美国的社区管理美国的社区管理和我国的有什么不同？试运用行政职能设定的理论尺度，分析案例中美国地方政府、社区管理者、物业开发商在社区管理中各自承担的角色是否适当？有哪些值得我们借鉴的地方？（三）行政环境3学时1、影响行政管理的环境因素0.5学时（1）行政自然环境（2）行政社会环境2、行政管理与行政环境的互动0.5学时（1）行政管理在行政环境中的产生和发展（2）行政管理必须与行政环境相适应（3）行政管理必须满足行政环境的需要（4）行政管理能动的利用和改造行政环境3、新世纪行政环境对行政管理的挑战0.5学时（1）社会转型对行政管理的挑战（2）经济全球化对行政管理的挑战（3）信息技术时代对行政管理的挑战4、案例分析1.5学时（1）逆向思维看优势行政管理为什么要能动的利用和改造行政环境？案例中是如何利用和改造行政环境的？（四）行政组织建设4学时1、行政组织建设的意义0.5学时（1）行政组织建设是国家推行政务实现人民意志的工具（2）行政组织是政府实施行政管理履行行政职能的前提条件（3）行政组织是影响行政效率的重要因素2、行政组织建设的主要类型0.5学时（1）决策中心（2）职能机关（3）辅助机关（4）派出机关3、行政组织设置的依据0.5学时（1）法的依据（2）职能依据4、行政组织设置的原则0.5学时（1）精简原则（2）效能原则（3）统一原则5、行政组织结构的优化0.5学时（1）结构的一般属性（2）管理幅度和管理层次（3）纵向结构和横向结构6、行政组织的变革0.5学时（1）组织变革的动力（2）组织变革的过程7、案例分析1学时（1）1998年的国务院机构改革1998年的国务院机构改革目标和原则是什么？运用行政组织建设的一般原理，就确立这样的目标和原则作出科学性分析？（五）公务员队伍建设3学时1、公务员队伍管理的原则0.5学时（1）任人唯贤的原则（2）人事相宜的原则（3）晋升唯功的原则（4）更新流动的原则（5）依法管理的原则2、我国的国家公务员制度0.5学时（1）我国建立公务员制度的目标（2）我国公务员制度的特点（3）我国国家公务员制度的主要内容3、领导类公务员应有的素质0.5学时（1）政治思想方面（2）道德品格方面（3）文化知识方面（4）行政能力方面（5）团队意识方面4、行政领导班子的合理组合0.5学时（1）合理的静态结构（2）合理的动态结构（3）合理的规制结构5、案例分析1学时（1）重庆公选副厅级干部领导干部应具备什么素质？领导班子的合理组合应注意哪些问题？重庆公选干部达到预期目标吗，你认为哪些环节是最为关键的？（六）机关管理3学时1、机关管理的地位和功能0.5学时（1）参与政务（2）管理事物（3）提供服务2、机关办公事务管理0.5学时（1）日常性工作（2）综合协调工作（3）辅助决策工作3、机关后勤事务管理0.5学时（1）环境管理（2）服务管理（3）物资管理（4）财务管理4、机关管理的现代化0.5学时（1）方法科学化（2）工作规范化（3）管理制度化（4）办公自动化5、案例分析1学时（1）中国的第五海—会海会议的功能是什么，为什么会出现这种情况？（2）政府采购—阳光下的交易政府采购是怎样的政府行为？实行有什么积极意义？（七）行政信息工作4学时1、行政信息的作用和特点0.5学时（1）行政信息的作用（2）行政信息的特点2、行政信息的收集0.5学时（1）信息收集工作的要求（2）信息收集工作的步骤3、行政信息的加工0.5学时4、行政信息的贮存0.5学时5、行政信息的传递0.5学时6、案例分析1.5学时（1）“川气出川”工程不了了之行政信息有什么特点？案例中在哪些环节上导致行政信息丧失客观性应该如何防范和克服导致行政信息失真的障碍？（八）行政决策工作4学时1、行政决策的作用和特点0.5学时（1）行政决策的作用（2）行政决策的特点2、行政决策的一般过程0.5学时（1）情报活动阶段（2）设计活动阶段（3）抉择活动阶段（4）审查活动阶段3、公共政策的决策和制定0.5学时（1）政策问题的提出（2）政策议程的建立（3）政策规划的制定（4）政策方案合法化4、行政管理法规的决策和制定0.5学时（1）行政管理法规的内容和形式（2）行政法规的制定程序5、案例分析1学时（1）治理整顿政策的出台公共政策的制定是行政决策的重要组成部分。结合案例比较公共政策制定与一般政策的不同，说明行政决策的共同特点和公共政策制定的特殊性（九）行政执行工作3学时1、行政执行的作用和特点0.5学时（1）行政执行的作用（2）行政执行的特点2、行政执行的条件0.5学时（1）内部相关因素（2）外部相关条件3、行政执行的一般过程0.5学时（1）预备阶段（2）实施阶段（3）总结阶段4、法律法规的执行0.5学时（1）行政执法的基本方式（2）行政执行的措施6、案例分析1学时（1）净菜上市决策的实施行政执行有哪些特点？如何评价案例中的行政执行工作？（十）行政监督1、行政监督的作用0.5学时（1）预防作用（2）控制作用（3）补救作用（4）评价作用2、行政内部监督方式0.5学时（1）内部监督（2）外部监督3、案例分析1学时（1）一份不寻常的审计报告审计监督属于什么监督？从案例中可以看出政府目前主要存在的问题是什么？怎样才能更好发挥行政监督的作用？四、教学参考书《行政管理案例教程》江超庸编著中山大学出版社