国土资源工作会议

20101月7日—8日，全国国土资源工作会议在京隆重召开会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和农村工作会议精神，以科学发展观为统领，系统总结2010年和“十一五”国土资源工作，深入分析和研判形势，明确“十二五”国土资源工作思路，部署2011年重点工作，进一步解放思想、改革创新、为保障和促进科学发展做出新贡献。凝聚共识改革创新善治善为为保障和促进科学发展作贡献全国国土资源工作会议隆重召开徐绍史作工作报告贠小苏主持徐德明汪民王世元王寿祥孙志辉甘藏春胡存智出席1月7日上午，全国国土资源工作会议在京隆重召开。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史作工作报告时强调，2010年和“十一五”国土资源管理工作成效显著，全系统要继续放眼全局、深化认识，改革创新、善治善为，以昂扬奋发的精神状态、攻坚克难的充沛激情、锐意改革的坚定决心，努力开创国土资源工作新局面，为保障和促进科学发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党90周年。部党组成员、副部长贠小苏主持会议。部党组成员、副部长徐德明、汪民、王世元，部党组成员、中纪委驻部纪检组组长王寿祥，部党组成员、国家海洋局局长孙志辉，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春，部党组成员、总规划师胡存智出席。徐绍史首先回顾了去年国土资源管理工作。他说，2010年是国土资源事业及各项工作取得丰硕成果的一年。全系统保障发展用地、用矿，积极参与宏观调控，有力促进了稳增长、调结构；管控与激励并举，贯彻节约集约方针，有力保护了国土资源；执法监管体系基本建成，土地督察效能不断提高，有力维护了国土资源管理秩序；加大保障性住房用地供应，服务抢险救灾，有力保障了民生；信息化建设持续推进，基础工作不断夯实，有力支撑了国土资源事业发展。回顾“十一五”工作，徐绍史表示，“十一五”期间，国土资源系统在应对国际金融危机、抗击汶川地震等特大自然灾害、促进经济平稳较快发展等方面作出了重要贡献，国土资源保障能力和服务水平不断提升。主要有四条体会：坚持以构建新机制为主线，既抓顶层设计，又抓基础工作统筹布局，为国土资源事业长远发展奠定坚实基础；坚持统筹保障发展和保护资源，有效服务了经济社会发展大局；坚持解放思想改革创新，推进管理理念、管理职能和管理方式转变，为国土资源改革发展注入新的活力；坚持推进业务工作和党建工作的有机交融和深度结合，持续提升干部队伍践行科学发展的素质和能力。徐绍史强调，“十二五”时期国土资源管理的基本思路是：坚持解放思想，深化改革创新，全面构建保障和促进科学发展新机制，积极主动服务、严格规范管理，统筹保障发展和保护资源，大力实施节约优先战略，显著提高国土资源保障能力和保护水平，促进经济社会全面协调可持续发展。主要目标是：耕地面积不减少、质量有提高，地质找矿取得重大突破，节约集约利用水平明显提升，维护民生作出新贡献，违规违法行为得到有效遏制，市场体系更加健全。基本要求是：把保障和促进科学发展作为国土资源管理的首要任务，完善政策、主动服务；把强化国土资源保护作为国土资源管理的战略要求，坚守红线，毫不动摇；把推进资源节约集约利用作为破解发展与保护难题的根本途径，牢牢把握、大力推进；把维护权益服务社会作为国土资源管理的工作准则，勇于担当、不断强化；把加强执法督察维护土地矿产管理秩序作为国土资源管理的重大举措，敢于碰硬、毫不松懈；把解放思想、深化改革作为国土资源管理的强大动力，迎难而上、重点突破。对今年工作，徐绍史提出了六方面要求。他强调，改革创新、善治善为，开创国土资源管理工作新局面。要解放思想，锐意改革，增强改革的自觉性和紧迫感，着力在转变管理职能上下工夫，关注新情况、研究新问题、谋划新对策，积极稳妥、把握进度；要做到协调联动，统筹推进，搞好政策磨合，凝聚共识，落实共同责任，努力形成团结协调、齐心协力、责任共担、共同发展的局面；要加强调研，关注基层，理解支持基层，抓住基层最本质、最重要的信息，把握苗头性、倾向性的问题,真心诚意为基层服务，更好地作出决策、推动工作；要履职尽责、善治善为，不能老作为、慢作为、不作为、乱作为，依法行政、服务民众，防范风险、掌握主动，狠抓落实、增强执行力。会议为期两天。1月7日上午的大会以电视电话会议形式召开，并在国土资源部门户网站直播。党中央、国务院有关部门和单位有关负责人，部总工程师、国家海洋局、国家测绘局、中国地质调查局领导班子成员，各省（区、市）国土资源厅（局）、计划单列市国土资源主管部门、解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源管理局以及副省级城市国土资源行政主管部门主要负责人，部机关各司局、部直属单位、各派驻地方的国家土地督察局领导班子成员，中国地质调查局直属单位负责人，各省（区、市）地勘局、部分行业地勘单位和企业负责人，部有关学会和协会、有关院校、国家土地督察北京局负责人，国家特邀国土资源监察专员共500多人在北京主会场出席会议。在各省（区、市）、部分市、县及副省级城市设立1356个分会场，共5万多人参加了7日上午的电视电话会议。2012年徐绍史在全国国土资源工作会议上强调推进“双保工程”高举“两面旗帜”推动国土资源工作再上新台阶贠小苏作会议总结徐德明汪民王世元王寿祥孙志辉甘藏春胡存智出席1月8日下午，为期两天的全国国土资源工作会议在京闭幕。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史主持并强调，持续推进“双保工程”，坚决贯彻落实房地产调控政策，保障土地整治工作健康有序发展，高举“两面旗帜”，把“两整治一改革”专项行动引向深入，推动国土资源工作再上新台阶，为保障和促进科学发展再作新贡献。部党组成员、副部长贠小苏作会议总结。部党组成员、副部长、国家测绘局局长徐德明，部党组成员、副部长、中国地质调查局局长汪民，部党组成员、副部长王世元，部党组成员、中纪委驻部纪检组组长王寿祥，部党组成员、国家海洋局局长孙志辉，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春，部党组成员、总规划师胡存智出席。徐绍史指出，要持续深入推进“双保工程”。“双保工程”要成为一项经常性工作，成为国土资源管理工作的一个品牌。当前，要进一步放大两件事情的效用，一件是2009年度土地卫片执法检查首次全国覆盖，实施问责，社会反映很好。大家要认真做好这项工作，到春节前后，给社会一个负责任的交代。另一件是要加大宣传资源供给的刚性约束，让社会各界了解，资源并非取之不尽，用之不竭。党的十七届五中全会提出实施节约优先战略，资源总量控制，供需双向调节，实施差别化管理等原则，要尽快使之落地。破解两难局面，实施节约优先战略，关键在于解放思想，改革创新。改革创新既需要基层的经验，也需要上层的范本，更需要自上而下和自下而上的密切切合。部省两级要加强协调配合，凝聚新的共识，为改革注入新的动力。徐绍史强调，要坚定不移地贯彻落实房地产调控政策。住房问题既是经济问题更是民生问题，眼下表现更为突出的是民生问题。各级国土资源管理部门一定要坚定不移地贯彻落实中央调控措施，促进土地市场健康运行。具体要做好五件事：科学编制房地产用地供应计划，确保保障性住房土地供应，探索完善土地招拍挂出让制度，持续清理闲置用地，加强土地市场建设。徐绍史要求，要认真贯彻落实国务院的通知精神，将城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治工作纳入健康发展的轨道。省级国土资源管理部门要积极主动向当地党委、政府汇报有关情况，及早制定实施方案。近期部将开展有关城乡建设用地增减挂钩试点情况的专项检查工作，旨在摸清情况，纠正偏差。当前各地既要抓好典型示范，也要做好土地整治规划修编，以保障土地整治工作健康有序发展。徐绍史指出，要高高举起两面旗帜，着力提升能源资源保障能力。首先是全面推进地质找矿新机制，公益性地质工作的定位主要是加强基础地质调查。积极引入商业资金开展勘查，风险较大的项目要降低勘查风险，可适当运用地勘基金。开展整装勘查，实现快速突破。其次，开展“358”行动。加强基础地质工作和矿产远景调查，争取更多新发现。在全国19个成矿区带、47个整装勘查区开展整装勘查，多手段、多技术，综合部署。做好老矿山深部和外围找矿工作。徐绍史强调，要扎实推进“两整治一改革”专项行动。目前来看总体情况不错，要继续按照既定方针，更加自觉、更加主动、更加认真的抓好这项工作，完善制度，加强管理，也希望大家为工程领域的专项治理提供示范和经验。徐绍史最后说，“十二五”总体目标和2011年工作重点已经明确，任务艰巨，但大有可为，我们要齐心协力，解放思想，改革创新，上下联动，协调推进，尽职尽责，善治善为，推动国土资源工作再上新台阶，为保障和促进科学发展再作新贡献。贠小苏在作会议总结时指出，开局之年，开了一次成功的会议，大家认清了形势，明确了任务，坚定了信心。对如何贯彻落实会议精神，他提出了三点要求。一要把会议精神研究好、汇报好。会后，各厅局党组要认真学习讨论徐绍史部长代表部党组所作的工作报告，按照报告中确定的工作任务和要求，研究制定各地“十二五”工作思路和目标，要具体逐项研究提出今年各项工作任务和落实的措施。要及时向党委、政府汇报好会议精神和工作安排。二要坚持解放思想，积极改革创新。破解两难的根本出路在于推进改革创新，不断丰富和完善构建保障和促进科学发展新机制的内容和路径。要积极探索，选好重点，把好关键环节，创造性地开展工作。把握改革的尺度，处理好当前和长远、局部和全局的关系、依法行政和改革创新的关系，坚持“突出重点、积极探索、局部试点、封闭运行、结果可控”的原则。梳理、总结和规范各地为破解资源压力在国土资源管理方面改革探索的经验和做法。三要改进作风，狠抓落实。国土资源管理“十二五”思路、目标、任务和今年重点工作已经明确，要坚决贯彻落实。措施要实，抓住重点工作任务和主要矛盾，找准突破口，研究制定针对性强、操作性强的政策措施和办法。要善治善为，理清工作思路，搞好工作布局，设计工作抓手，加强基础建设，对确定的工作任务一抓到底、务求实效。注重调研，各级领导要深入基层，亲临重点、难点工作的现场，了解情况，及时发现和指导解决好各类新情况新问题。8个讨论小组的代表进行了大会交流。大家认为，这次会议是在收官“十一五”、谋划“十二五”、加快推进国土资源事业改革发展的关键时期召开的一次重要会议。徐绍史部长所作的工作报告，总揽国土资源管理工作全局，形势分析透彻，工作部署务实开放，体现了科学发展的理念，体现了改革创新的精神，更体现了负重前行、善治善为的勇气。代表们表示，“十二五”目标振奋人心，我们要坚定信心，改革创新，上下联动，攻坚克难，为国土资源管理事业再上新台阶，为保障和促进科学发展作出新贡献。1月8日下午，为期两天的全国国土资源工作会议在京闭幕。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史主持并强调，持续推进“双保工程”，坚决贯彻落实房地产调控政策，保障土地整治工作健康有序发展，高举“两面旗帜”，把“两整治一改革”专项行动引向深入，推动国土资源工作再上新台阶，为保障和促进科学发展再作新贡献。部党组成员、副部长贠小苏作会议总结。部党组成员、副部长、国家测绘局局长徐德明，部党组成员、副部长、中国地质调查局局长汪民，部党组成员、副部长王世元，部党组成员、中纪委驻部纪检组组长王寿祥，部党组成员、国家海洋局局长孙志辉，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春，部党组成员、总规划师胡存智出席。徐绍史指出，要持续深入推进“双保工程”。“双保工程”要成为一项经常性工作，成为国土资源管理工作的一个品牌。当前，要进一步放大两件事情的效用，一件是2009年度土地卫片执法检查首次全国覆盖，实施问责，社会反映很好。大家要认真做好这项工作，到春节前后，给社会一个负责任的交代。另一件是要加大宣传资源供给的刚性约束，让社会各界了解，资源并非取之不尽，用之不竭。党的十七届五中全会提出实施节约优先战略，资源总量控制，供需双向调节，实施差别化管理等原则，要尽快使之落地。破解两难局面，实施节约优先战略，关键在于解放思想，改革创新。改革创新既需要基层的经验，也需要上层的范本，更需要自上而下和自下而上的密切切合。部省两级要加强协调配合，凝聚新的共识，为改革注入新的