西方行政学作业

西方行政学说形成性考核作业讲解西方行政学说作业1（导论～第6章部分）填充题1.公共行政公共管理2.研究起点研究内容3.政治学法学4.权威控制5.计划职能执行职能单选题CDBDA多选题ABDEFABCDABCDEFABDEFABCDEF简答题真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的答案:参考课本P4第三,第四段威尔逊对行政学最大的贡献是什么简述其主要内容答案:课本P14第一段韦伯对不同类型的组织进行何种区分答案:课本P30第一段简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容.答案:课本P43论述题古德诺如何论证政治与行政的协调答案:P22-P24政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的基础.行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径.美国是向政治与行政协调的独特道路是法外调节.讨论题结合我国实际谈谈你对怀特关于行政环境与行政管理的论述的看法.说明:言之有物,要求500字以上.答案:参考课本P66从经济环境,政治环境,客观社会环境以及科技环境对行政环境,行政管理的必要影响进行阐述,然后加上自己的看法.西方行政学说作业2讲解（第7章～第13章部分）一、填充题1.一体化实践性2.计划控制3.协作性个人性理解4.事实价值5.有限理性渐进决策二、单选题1.C2.B3.C4.D5.C三、多选题1.ACDE2.ACDF3.ACF4.ACDEF5.ABC四、简答题1.西蒙如何看待政策问题与行政问题的区别答案:课本P129第3段2.简述林德布洛姆的渐进决策及其基本原则.答案:课本P152-1533.巴纳德组织理论的依据是什么答案:课本P122见简评中的第一段麦格雷戈的Y理论主要哪些基本内容答案:P160第三节五、论述题古利克对政府和行政问题的探讨有哪些基本内容答案:课本P96最后一段----P97第一段讨论题沃尔多如何论述官僚制与民主之间的关系联系我国实际谈谈你对此的认识.说明:言之有物,要求500字以上.答案:参考课本P174第二大点官僚制的涵义民主的解析二者的关系个人的认识西方行政学说作业3（第14章～第18章部分）填充题1.纯理论应用2.比较研究行政生态学3.新公共社会公平4.德鲁克管理的实践5.非市场政府选择单选题CADDD多选题ABCBCEABCDADEABDEF简答题新公共行政学怎样对传统行政学所谓效率至上原则进行反思和批判答案:课本P204新公共行政学对当代公共行政的发展作出了哪些重要贡献答案:课本P212简评中的概括运用目标管理方法应注意哪些关键问题答案:课本P220简评中的概括共6点简述奎德所说的政策分析的过程答案:课本P229的五个阶段论述题德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容答案:课本P215第一节从性质,先决条件及目标管理的三个阶段论述讨论题布坎南所说的政府失败是什么意思你怎么看他对这种失败的根源的分析及政策建议说明:联系我国实际,言之有物,要求500字以上.答案:参考课本P238—2401.政府失败的涵义2.政府失败的主要表现形式3.政府失败的原因分析及解决的政策建议4.联系实际读读个人的认识.西方行政学说作业4（第19章～结语部分）填充题1.公共行政公共管理2.官僚组织创新性,支持性3.新公共管理企业市政府4.管理主义一般管理哲学5.合作,协商,伙伴共同目标单选题BBBCA多选题ABCDACDFABCDEFBCDEFCDF简答题法默尔是如何建立其后现代公共行政理论框架的答案:课本P261第3段---P262霍哲提出的全面质量的基本假定包括哪些内容答案:课本P275-276登哈特的新公共服务理论的基本观点是什么答案:P316第三节阐述的七个基本观点公共治理理论有哪些主要内容答案:课本P324-326五方面的内容论述题霍桑认为全面质量管理方法对于消除政府公共部门的回应性障碍具有什么作用答案:课本P277-279讨论题结合我国实际谈谈你对奥斯本与古德塞尔提出的不同的政府改革的原则的看法.说明:言之有物,要求500字以上.答案:课本P298-299奥斯本的政府改革的十项原则古德塞尔提出的政府改革的原则各自的合理性的局限性个人看法.西方行政学说问题解答1.问：本课程头绪繁多，应当如何学习？答：首先应理清西方行政学说的发展线索，即知道它产生与发展时期、初创时期、演进时期、深化时期、拓展时期以及当前的历史背景及主要学派的基本情况，然后分别掌握每一时期主要学者的基本情况及其主张。2.真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？答：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，则是19世纪末20世纪初的事情。这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问题，维持社会稳定和促进社会发展，政府开始转变过去那种消极、被动的状态，进而积极、主动地干预社会公共生活和处理社会公共事务，行政管理活动变得越来越重要。在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。于是，行政学便应运而生。正是科学管理运动的兴起才促成了西方行政学的形成和兴盛。相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。3.威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？答：论证了行政学研究的必要性；明确了行政学的目标和任务；揭示了行政管理的本质；说明了行政学研究的历史渊源；提出了其行政学研究方法论；提出了其人事行政思想；提出了其行政监督思想。4.古德诺主张如何使政治与行政实现协调？答：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础。行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。美国走向政治与行政协调的独特道路-----法外调节。美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革。5.韦伯对不同类型的组织进行何种诠释？答：韦伯认为有三种合法的权威，由此出现三种不同的组织形式，即：“神秘化组织”、“传统组织”和“合理化-合法化组织”。其中每一种组织形态都意味着其独特的管理机构或管理体制。当然，在现实生活中，任何组织都可以是三种组织形态的结合。“神秘化组织”行使权威的方式是基于领导者个人的人格，它以对个人的崇拜、迷信为基础。这种组织内在的基础并不稳固，常常会出现“人存政举，人亡政息”的现象。“传统组织”行使命令和权威的基础是先例和惯例。存在着两种组织形式：“世袭制”和“封建制”。这种组织类型的权威明显具有世袭性、封建性和绝对性的特点。“合理化-合法化组织”行使权威的基础是组织内部的各种规则，人们对权威的服从是由于有了依法建立的等级体系。韦伯把它看作是现代社会中占主导地位的权威制度。称之为合理化的制度，是因为它被专门用来作为实现某些既定目标的手段；同时，称之为合法化的制度，是因为在此类组织中有着一系列规则和程序，一定的时候在组织中担负一定职务的组织成员则必须依据相应的规则和程序去行使其权威。韦伯用“官僚制”一词来称呼这种组织，认为只有这种与合理合法权威相适应的组织形式才是“理想的官僚制”。6.韦伯所谓“官僚制”有何基本特征？答：韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式，“官僚制”具有以下基本特征：合理的分工；层级节制的权力体系；依照规程办事的运作机制；形式正规的决策文书；组织管理的非人格化；适应工作需要的专业培训机制；合理合法的人事行政制度。7.泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容是什么？答：它主要体现在其计件工资方案中，其内容主要包括：1通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准，把定额的制定从以估计和经验为基础改变为以科学为基础；采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度，按照工人是否完成其定额而采取不同的工资率；工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。8.法约尔是如何对管理定义的？答：法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。法约尔认为经营和管理是两个不同的概念。“经营”的意思是指导或引导一个组织趋向一个目标，根据具体情况，经营可以指船长驾驶一只船、经理经营一个企业或政府首脑管理一个国家。在他看来，“经营”包括六种活动，即：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动，而作为这六种活动中的一种，“管理”则由计划、组织、指挥、协调和控制五种要素构成，“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。”将管理定义为这五个要素正是法约尔最主要的贡献之一。9.法约尔一般管理理论的核心内容是什么？包括哪些方面的基本内容？答：法约尔一般管理理论的核心内容是指他根据自己长期从事管理实践的经验概括出的管理的14条原则，包括：劳动分工；权力和责任；纪律；统一指挥；统一领导；个人利益服从整体利益；人员的报酬；集中；等级系列；秩序；公平；人员的稳定；首创精神；人员的团结。10.怀特系统化的行政学理论主要表现在哪些方面？答：主要表现在以下方面：明确了行政学的研究对象和范围；在行政环境思想方面，探讨了经济环境和政治环境、客观社会环境、科技环境与公共行政的关系等问题；在行政组织思想方面，探讨了行政组织的核心问题---行政组织体制、行政责任与权力的分配、权责分配的措施和方法、优良行政组织的标准等问题；在行政协调思想方面，提出了精简机构、设置行政协调机关、通过精密的协调来获得较好的协调结果、行政首长的裁定就是最后的决定等主张，还提出了协调的原则；在人事行政思想方面，探讨了人才选拔、职位分类-分级与工资的制定、职务的晋升等问题；在行政伦理思想方面，探讨了官纪的本质及其重要性、败坏官纪的因素、官纪的基础、良好官纪的标志等问题；在行政法规思想方面，探讨了政策与法规和法律之间的关系、行政条例制定权的范围、限度、保障与其对行政管理的重要性等；在行政监督思想方面，探讨了行政监督的必要性、立法监督的职责与方法、司法监督等问题。11.什么是行政协调？怀特认为应如何解决行政协调问题？答：行政协调是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好协作与配合关系，以达到共同目标的管理行为，它是行政管理的重要内容之一。对此，怀特主张：首先，应该精简机构，减少协调工作的数量和难度。其次，应该设置行政协调机关。第三，要通过精密的协调来获得较好的协调结果，进而提高行政效率。第四，在协调过程中，行政首长的裁定就是最后的决定。最后，明确协调的原则，即“对任何事件均由主管会制定完整的政策，用以领导相关的各部。规划这种政策是附设专门的协调委员会.....各部有专人参加……形成联合规划中之一协调部分。应用这种方策，可使各部在独立行动中，获得合作的行政效能”。12.古利克对政府和行政问题的探讨主要表现在哪些方面？答：古利克对政府和行政问题的探讨可以概括为以下几个主要方面：（1）当私人行为证明不符合公共利益时政府应通过行动在社会中扮演一种积极角色。应尽可能建立公共部门与私人部门之间的合作机制，因为计划是所有公共事业的一个基本要素。（2）各级政府的行政部门都应提出政策建议和执行政策，与此同时，立法部门则只应承担批准行政建议或否决行政建议的职责。（3）在行政部门内，行政首长应通过更为有力的层级控制、改进参谋机构的支持、合并行政科室以及减少州级政府和地方政府民选官员的人数来其增强实力。（4）联邦政府、州政府和地方政府之间应就其各自所应承担的职责建立和发展合作关系。尤其是，联邦政府应承认州和地方的问题具有全国性，因此联邦政府在处理这些问题时应扮演一种领导角色。（5）行政官员必然要涉及到政治和政策问题，而且行政理论应重新加以阐述以便在各项行政职能中充分利用职业专长。（6）应运用科学方法来发现能够用来提高政府工作效率和效益的一般性行政原则。（7）组织的最高领导人应在组织内部通过权威机构和建立与发展统一目标来对其行政分支组织进行内部整合。13.厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？