在全市组织工作会议上的讲话

在全市组织工作会议上的讲话（2009年3月31日）同志们：这次全市组织工作会议是一次非常重要的会议。刚才，德睿同志对去年全市组织工作进行了回顾总结，对当前及今后一个时期的组织工作进行了安排部署。我完全赞同，请大家认真抓好落实。过去的一年，全市组织工作是富有成效的，成绩是有目共睹的。尤其有这么几项工作值得充分肯定。一是服务大局有力度。在推动“一化三基”、产业转移承接，动员抗冰救灾、抗洪抢险、抗震救灾，配合解放思想大讨论活动等方面做了大量富有成效的工作，有力推动了富民强市大局。二是干部培训有突破。举办了三期县处级干部十七大精神培训班，集中轮训1470名县处级以上领导干部，无论是培训规模、培训质量，还是培训成效，都是前所未有的。三是班子调配有好评。集中调配了一批县处级领导干部，提拔重用了一批少数民族干部、女干部、党外干部，较好地落实了省委“三个不吃亏”的用人理念，整个过程风清气正，公开透明，社会反响较好，评价较高。四是自身建设有成效。扎实开展“讲党性、重品行、作表率”主题活动，举办了一台高水平的文艺晚会，全市组工干部的精神面貌、综合素质、工作作风发生可喜变化，得到了省委组织部和建国部长的充分肯定。对此，市委是满意的，干部群众是认可的。借此机会，我代表市委向为全市党的建设和组织工作付出辛劳的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！组织工作在党的建设中处于核心地位，在全局工作中具有保障作用。当前的组织工作怎么做，我再强调几点意见。一、放眼大局，把握组织工作时代特征世界瞬息万变，发展与时俱进。当前，改革攻坚已迈进关键阶段，发展转轨已进入重要关头。形势在变，任务在变，组织工作只有放眼大局看未来、围绕大局定目标、服务大局抓落实，才能牢牢掌握发展方向，把握时代特征。就当前来说，有三个方面要充分把握。1、开展主题活动有新要求。按照中央和省委的统一部署，从3月份开始，全市将分两批深入开展学习实践科学发展观活动。这次活动的目的，就是要提高党员干部的思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。可以说，这次活动既是全党的“一号工程”，也是全民的“民心工程”，更是组织部门的“形象工程”。开展这次活动，既是组织工作的新任务，也是组织工作的新要求。各级组织部门必须迅速把思想和行动统一到中央的部署上来，充分发挥职能作用，切实抓好活动的组织、指导、协调等工作，并以此为契机，围绕科学发展配好班子、选好干部、聚好人才、抓好基层，努力把各级领导班子建设成为领导科学发展的坚强集体，把各级党组织建设成为促进科学发展的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为投身科学发展的骨干力量。2、应对当前危机有新挑战。当前，国际国内形势纷繁复杂，世界格局动荡不安。尤其是去年以来，由美国次贷危机引发的全球金融风暴愈演愈烈，对世界经济造成重创。在这种大背景下，我市也不同程度地受到了冲击。化解金融危机，关键在领导班子，关键在干部队伍，关键在各类人才，关键在基层组织和广大党员。面对困难，信心比黄金和货币更重要。各级组织部门必须清醒认识经济形势发展变化对组织工作带来的新挑战，坚定信心，化危为机，通过干部选配形成的导向、考核带来的促进、教育产生的动力，促使干部队伍振奋精神；通过营造人才健康成长、发挥作用的良好环境，为经济社会发展提供强大人才支撑；通过发挥基层党组织作用，引导全社会团结一致，共克时艰，努力把党的组织优势转化为应对危机、推动发展的强大力量。3、服务富民强市有新任务。去年底召开的省委经济工作会议上，春贤书记掷地有声地提出了“弯道超车”的概念。“弯道超车”是省委根据形势发展变化，调整富民强省战略后作出的形象说明。根据这一要求，市委在今年的经济工作会议上，也对富民强市战略提出了新要求、新任务。在“弯道”上“超车”而不“翻车”，靠的是眼光、勇气、技术和马力。具体到我们永州，就是看领导班子这个“方向盘”把得稳不稳，党员干部这个“轮子”转得快不快，人才队伍这个“马力”备得足不足，基层组织这个“路基”夯得实不实。实现“弯道超车”，组织工作肩负光荣使命，担当重要角色。各级组织部门必须迅速行动，围绕市委确立的新任务，采取有效措施，找准组织工作推动“弯道超车”的切入点和着力点，为推动富民强市作出积极贡献。二、统筹安排，推动组织工作创新发展今年的组织工作，困难多，任务重，责任大。具体运作中，既要统筹兼顾，全面完成各项任务，也要抓住关键，努力实现重点突破。从当前看，要突出抓好四个方面的工作。1、要建好班子，提高执政能力。领导班子的强弱，直接决定一个地方、一个单位工作的好坏，发展的快慢。领导班子建设，第一位的是执政能力建设。当务之急要提高三种能力。一要提高科学发展的能力。发展很重要，科学发展更重要。科学发展的内涵很丰富，但道理很简单。说得直白一些，就是不以GDP增长论英雄，不以消耗资源为代价，不搞短期发展、盲目发展、破坏发展。前不久温家宝总理在作《政府工作报告》时，就科学发展问题进行了大篇幅的阐述，再一次表明了党中央、国务院坚持科学发展的决心和信心。解决发展中出现的问题，关键措施是科学发展；应对发展中面临的挑战，根本方法是科学发展。必须把提高领导科学发展能力作为执政能力建设的重中之重，引导各级领导班子牢固树立以人为本的理念，按照全面协调可持续的基本要求，运用统筹兼顾的根本方法，推动经济社会平衡发展、和谐发展、节约发展、安全发展、长足发展。二要提高维护稳定的能力。稳定重如泰山，稳定压倒一切。发展是第一要务，稳定是第一任务。发展和稳定是辩证统一的，发展要在稳定的前提下进行，稳定要在发展的基础上实现。要清醒看到，当前我们维稳的压力会越来越大，维稳的要求会越来越高，维稳的任务会越来越重。对待上访群众，回避不是办法；处置突发事件，被动没有出路。一定要加大领导干部应对公共危机知识的培训力度，增强他们的忧患意识，培养他们的敏锐眼光，建立重大突发事件的预警机制，健全应急管理机制，着力提高各级领导班子应急决策和危机处理的能力，着力提高广大领导干部协调处理各种利益关系的能力。三要提高改革创新的能力。变则通，通则久。我们与发达地区的差距，归根结底是改革创新上的差距。好传统、好做法不能丢，但也不能一味地照搬照抄。吃老本，本钱会越来越少；走老路，道路会越来越窄。要将提高改革创新能力作为干部教育培训的重要内容，把是否具有改革创新能力作为考核干部能力素质的根本标准，把是否取得改革创新成效作为评价领导班子工作业绩的基本要素，教育和引导广大领导干部用改革的办法应对挑战，用创新的措施抢抓机遇，把思路打得更开些一些，把步子迈得更大一些，创造性地开展工作，创造性地解决问题。2、要用好干部，激发队伍活力。政治路线确定之后，干部就是决定因素。坚持科学发展，推动富民强市，关键在广大干部，重心在广大干部。所以，选好干部，用好干部，激励干部，调动干部，始终都是组织工作的重头戏，都是党委工作的主旋律。干部怎么用？怎么调动？从当前的实际看，要做到四条。一要端正导向。关于用人导向，中央的要求很明确、很具体，那就是“德才兼备，以德为先”。即要用有德有才的干部，但德和才比较起来，德又是首位的。这里的“德”，也就是政治上要靠得住，有正确的政治方向，有坚定的政治立场。为落实这个导向，从中央到省委的领导同志都提出了明确的要求。胡锦涛同志提出要“对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待”，习近平同志提出要树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”六种导向，省委春贤书记提出要“不让综合素质高的人吃亏,不让干事的人吃亏,不让老实人吃亏”，这些都是指导我们选人用人的正确导向。组织部门要围绕这些导向选人用人，把干部的精力引导到科学发展上来，把干部的智慧发挥到富民强市上来。二要优化结构。优化干部结构，是战略需要，也是现实需要。合理的干部结构，主要体现在年龄上形成梯次，专业上优势互补，性别上搭配得当。但优化干部结构是一个系统工程，也要防止绝对化、片面化。比如，不能把年轻化简单地理解成就是低龄化。对化化干部结构的问题，我们应该正确对待，理性看待，既要注重结构用干部，也要防止为了片面追求结构而顾此失彼，得不偿失，挫伤干部的积极性。三要加强锻炼。加强实践锻炼，是干部成长的一条有效途径，也是培养干部的一种有效手段。这几年，我们在这方面做了许多努力，每年都选送一批优秀干部到上级党政机关、沿海发达地区挂职，选派一批年轻干部到基层锻炼，既显著提升了这些干部的实践工作能力，也极大地推了干部队伍的建设。今后，上挂下派要作为一项长效性的制度坚持下去，对经过实践锻炼的干部要高看一等、厚爱一层，努力为他们创造更多的机会，提供更大的平台。四要强化监督。干部选拔任用，端正导向是前提，强化监督是保障。绝对的权力，产生绝对的腐败。选人用人权力一旦失去监督，后果是不堪设想的。整治用上人不正之风，关键是监督好“一把手”的权力。胡锦涛总书记在去年召开的中纪委十七届三次全会上，专门就监督县委书记的选人用人权力提出了明确要求，省委也即将制定出台《关于科学规范和有效监督县（市、区）委书记用人行为的意见（试行）》。当然，不只是县委书记，所有的党政“一把手”，都是用人权力监督的重点。要认真落实中央和省委的要求，制定好监督“一把手”用人行为的有效制度和机制，确保选人用人始终在阳光下操作，在监督下进行，努力营造一个风清气正的用人环境。3、要抓好基层，夯实执政基础。基础不牢，地动山摇。对基层组织建设，我们党历来是高度重视的。战争年代，毛主席就提出要把支部建在连上，这也是我们党取得革命斗争胜利的一个重要原因。这条经验，在今天仍然是适用的。应该看到，现在的基层组织建设是不容乐观的，有的基层政权甚至已经危机重重。加强基层，巩固基层，十分迫切，十分紧要。基层组织建设千头万绪，必须有所侧重，抓住重点，把握关键。从当前实际看，要在三个方面下功夫。一要增强党员意识。党员是构成党的肌体的细胞。抓基层首先要抓党员，抓党员关键又是抓党员意识。党员没有身份意识、责任意识、党性意识，是当前一个突出而迫切的的问题。党员意识不是一个模糊的概念，而是有具体的体现。比如，交不交党费，就最能体现党员的意识。客观地说，现在不愿交党费、不主动交党费的党员是大有人在的，而且有的还是我们的领导干部。党员不交党费，不是一件小事，而是一件大事。从小可以见大，抓小可以成大。各级组织部门要下大力气建立健全党员教育、党员管理、党员监督的长效机制，以党员意识的增强，实现党员思想的统一，促进党员作用的发挥，推动党员队伍的建设。二要整顿后进组织。实践证明，基层出问题，主要是出在那些党组织软弱涣散的单位和部门上。巩固基层，必须突出整顿转化后进组织这个重点。组织部门要进行一个全面的调查，把全市后进党组织的情况摸准，把后进的原因找准，并采取针对性措施，配齐配强后进党组织的领导班子，增强战斗力、凝聚力，提高全市基层党建的整体水平。三要健全运行机制。壮大基层组织，巩固基层政权，必须要有一套管用的制度和机制作保障。比如，要有健全的党内生活制度，定期召开民主生活会、党小组会；要有健全的发展党员制度，新生力量能够及时补充进来；要有健全的党内关怀制度，老党员、生活困难党员的实际问题能够得到有效解决等等。没有这些制度作保证，组织就会失去党员，党员就会失去组织。各级组织部门要在这些方面多做些努力，把基层组织的运行制度尽快完善好、规范好、落实好。4、要树好形象，提高自身素质。对组织部门和组工干部而言，形象问题至关重要。从一定程度上说，组织部门代表的就是党的形象，组工干部代表的就是党员干部的形象。组织部门的形象，来自于公道正派，体现在公道正派。对这一点，中央的要求很明确，就是“从严治部、从严律己、从严带队伍”。具体到我们永州，要做到“三严”。一要严格程序。组织工作讲规矩、讲程序的重要性，是不言而喻的。在选拔任用干部上，我们不能保证绝对选得准，用得准。因为人总是有变化的，当时没问题，并不意味着以后永远没问题。所以，干部出问题，不能简单地怪组织部，怪常委会。但是，把制度落实到位，把程序执