在xxx市第十三届人民政府第二次全体会议上的讲话

新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。市第十三届人民政府第二次全体会议上的讲话同志们：今天，市人民政府第二次全体会议的主要任务是，深入贯彻自治区北疆经济工作现场经验交流会议精神，认真总结当前的经济工作，进一步解放思想，与时俱进，以加快xxx大发展的决心，安排部署下半年的经济工作，确保全年任务的完成。下面，我主要讲三个问题。一、关于今年以来我市经济发展总体情况今年以来，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，我们认真贯彻市委八届四次全委（扩大）会议精神，按照市十三届人代会第一次会议确定的目标，坚持一手抓防治“非典”，一手抓经济建设，努力增加投资，积极扩大消费和出口，有力地促进了经济平稳快速增长。上半年实现国内生产总值169.7亿元，同比增长10.1％，经济发展态势总体良好。一是工业保持平稳增长，经济效益明显改善。通过改革、改组、改造，进一步增强了企业活力和市场竞争力。1－7月，全市工业企业实现增加值44.49亿元，同比增长6.02%；上半年实现利润９.2亿元，增长５9.7%，工业经济效益综合指数122.4%，比去年同期高出15.66个百分点。22项重点技术改造项目已开工建设14项，完成投资3.5亿元。成立了乌鲁木齐市中小企业信用担保中心，加大了对科技含量高、新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。市场前景好的“小巨人”企业培育和扶持力度。新疆焦煤集团洁净煤改造、新疆金石沥青公司软包装生产线、天山水泥包装等工业项目已竣工，子午线轮胎、红雁池二电厂改扩建、天山药谷、电子铝箔、精铝二期扩建等一大批在建项目进展顺利。二是第三产业稳步回升。客运、旅游、餐饮、商贸等服务行业尽管受到“非典”影响，但目前发展势头较好，尤其是货运、邮电通信、房地产、金融保险等增长较快，1－7月，社会消费品零售总额达90亿元，增长11.09%。新疆木材总厂和乌鲁木齐市猎豹实业改造项目已竣工，广汇美居物流园、华凌国际商贸广场、成功广场、物流博览中心、世贸广场等一大批在建项目进展顺利。三是农业生产取得突破性发展，产业结构得到优化。粮经比例实现由去年的4：6调整到2：8。完成各类农作物总播面积37万亩，其中粮食播种面积同比下降26.3%，经济作物播种面积增长16%。畜牧养殖业发展较快，畜种、畜群结构调整力度不断加大。牲畜存栏头数92万头（只），同比增长9％；肉产量0.8万吨，增长26％。乡镇企业完成增加值1.5亿元，增长8.6%。农村第三产业发展步伐加快，“农家乐”等特色旅游发展较快，绿色无公害农产品生产取得进展。四是固定资产投资增势强劲，城市环境得到改善。累计完成固定资产投资70.05亿元，同比增长34.3%。截止目前，30项重点建设（支持）项目进展顺利，其中外环路主干道已基本通车，解放南路、胜利路改造、北郊客运站、红山体育场、二道桥国际大巴扎等一批工程已完工。特别是加大了举债建设力度，与国家开发银行确定了100亿元的政府信用贷款，启动了打通城市“毛细血管”工程，全市300多条巷道的改造和“三山”改造及和平渠改造工程陆续启动。完成退耕还林1万亩，绿化荒山荒地1.2万亩，新增公共绿地263亩，完成长江路、扬子江路、南湖路等8条道路改扩建工程，拆除违章（临时）建筑16余万平方米。五是外贸出口高速增长，招商引资取得新进展。全市实现进出口总额5.41亿美元，同比增长86.06％。全市共批准外商投资企业18家，总投资5395万美元，其中，两个新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。家。经济技术开发区出口加工区的开工建设和二道桥国际大巴扎等项目的竣工，为我市招商引资创造（新世纪范本网，原创范本免费提供下载基地。）了良好的平台。中国夏梦服饰和世界第二大零售商法国家乐福等一些具有国际品牌和国内品牌的企业已相继落户我市。六是财政收入增长平稳，金融形势稳定。截止7月底，我市全口径财政收入45.1亿元，增长23.73%；实现地方财政收入24.47亿元，同比增长10.35%；全市金融机构存款余额达1042.1亿元，比年初增长13.51%；各项贷款余额935.2亿元，增长9.01%；城乡居民储蓄存款386.8亿元，增长10.57%。七是劳动就业和社会保障工作取得新成绩。今年以来，共安置城镇人员就业1.8万人，再就业率达65%。发放《就业优惠证》8016个，其中“4050”人员1322人。通过“托底”安置，使3111名就业困难人员走上就业岗位，下岗职工基本生活费和离退休人员养老金100%按时足额发放。从目前经济运行情况来看，总的是好的，但也存在一些突出的问题，主要有：一是上半年经济增长10.1%，与实现全年经济增长12%的目标还有一定的差距，特别是与自治区北疆经济工作现场经验交流会议要求差距较大。二是工业经济增长缓慢。石油、冶金等大企业主导全市工业发展态势的格局还没有改变；新投产工业企业大多尚未形成规模，拉动工业增长的动力不足。上半年工业增速比GDP低5.3个百分点，对GDP的贡献份额仅为12%，比去年同期下降了8个百分点。三是缺乏大项目的拉动，后备项目前期工作也相对滞后，保持投资快速增长的难度加大。四是财政增收节支的困难仍然较多。五是社会就业矛盾仍然突出，影响经济发展和社会稳定的各种因素依然存在。二、关于深入贯彻落实自治区北疆经济工作现场经验交流会议精神，加快xxx市经济大发展的基本思路自治区北疆经济工作现场经验交流会议要求乌鲁木齐要充分发挥首府城市的作用，率新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。先发展，带动北疆地区乃至全疆实现经济大发展。根据这一要求，我们要进一步解放思想，理清思路，以干大事业的气魄，创大业的胆识和谋求大发展的雄心，不断扩大发展空间，提高发展层次，加快我市全面建设小康社会进程，为推动自治区的现代化建设做出应有的贡献。——以强烈的责任感和紧迫感，与时俱进，推动xxx市大发展根据自治区提出的“生产适度规模化、全面推进产业化、加快实现工业化、积极促进城镇化”的总体思路和要求，我们必须责无旁贷地承担起更大的责任和义务，也就是要按照市委八届四次全委（扩大）会议确定的精神，加快实现我市在全疆由带头作用向带动作用的转变。要实现这一转变，我们就必须以更大的决心、更大的气魄、更快的速度、更高的成效，全力推动乌鲁木齐的大发展。要紧紧围绕建设现代化国际商贸城的目标，以工业化促进商贸大发展，以商贸大发展带动产业化和城镇化。具体的讲，就是要立足二产强市，加大投入，加快推进工业化进程；立足三产优势，提升层次，加快向现代化国际商贸城目标迈进；立足城市定位，革新经营理念，加快城市基础设施建设；立足区位优势，加强经济协作，大力发展融合经济。——加快工业化进程，为经济发展提供持续而强劲的动力要实现建设现代化国际商贸城的战略目标，没有强大的工业，现代化国际商贸城就失去了有力的支撑，建设现代化就失去了持续而强劲的动力。现代化国际商贸城首先要有雄厚的工业基础和企业集群。为此，我们必须要把工业作为建设现代化国际商贸城的必经阶段，摆在优先发展的位置，坚持把扩大工业经济总量与提高质量、重点支持大企业与扶持中小企业、改造传统产业与发展高新技术产业、推动工业化与促进信息化、推动工业化与加快城镇化、推动工业化与实施可持续发展战略并重，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。一是由扶持企业发展向促进产业集聚转变。要加快我市工业经济的发展，壮大工业实力，提升产品竞争力，就必须加快我市产业集聚的形成，尤其是要全力支持和培育石油化工、纺织、冶炼等我市优势产业集群的形成和发展。二是由依靠自我发展向嫁接品牌优势转变。我们必须要“借水行舟、借梯上楼”，积极引导我市企业通过嫁接品牌，引进技术，迅速提升产品档次和附加值，尤其是要抓住沿海制造业转移的机遇，充分利用自身优势，以出口加工区建设为契机，吸引品牌工业企业落户，加快都市工业的大发展，推动工业振兴。三是由偏重基础设施投资向基础设施与工业项目投资并重转变。要改变过去的单一投资格局，鼓励多办工业项目、大办工业项目，营造大力发展工业的良好氛围。四是由单兵作战向协作推进转变。乌鲁木齐与周边地区发展工业不仅不相冲突，反而更有利于相互促进，共同发展。没有乌鲁木齐的工业发展，周边地区就会失去强大的拉动力，同时没有周边地区的大发展，xxx市也会失去产业升级的推动力。因此，我们要加强与周边地区的产业分工与协作，避免重复投资，恶性竞争的现象发生。——大力提升三产，加快向现代化国际商贸城目标迈进目前，第三产业创造的增加值已占到全市GDP的65%以上，多年来一直是拉动我市经济增长的主要动力。但从目前来看，第三产业层次水平较低，质量不高。因此，提升三产是加快发展是建设现代化国际商贸城的必然要求。要加快对传统产业的改造升级，大力发展现代服务业，把第三产业做大做强。抓紧对现有市场资源进行整合，积极发展各种专业市场，扩大规模，提高档次，尽快形成以乌鲁木齐为中心的商业圈。大力实施“走出去”战略，打通“西出”通道，要面向欧美，重点开拓中亚市场，着力做好东联西出这篇大文章，以此奠定现代化国际商贸城的地位。充分利用口岸优势，积极发展口岸经济，努力提高通关能力，加快出口贸易加工区建设，努力扩大出口。积极探索新的会展方式，大力发展会展经济。争取每年都几个大的、上规模、上档次、有影响力的国际会新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。展活动。旅游业既是三产发展的重点，也是我市经济发展的亮点。要加大投入，突出特色，大力促销，争取通过两三年的努力，把xxx市旅游这个品牌推向世界。继续按照“一个中心、一个特色、一条线路、一个景区”的要求，多元化吸引社会投资，加快景区景点建设，形成旅游业大投入、大开发、大发展的良好态势。——加大招商引资力度，加速带动城市经济发展投资是拉动经济发展的重要动力。对我市这种投资拉动型经济形态来讲，没有大规模的投资，就无法保持经济的快速增长。因此，千方百计，广泛吸引投资是新形势对我们提出的客观要求。各区（县）、各部门一定要提高认识，做好招商引资工作。一是以优良的服务环境吸引投资。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，对外开放的不断扩大，地区间的资源、区位优势正在逐渐减弱，而以快捷、便利、高效优质的服务为主的环境优势开始凸现。创新经济发展环境已成为各地区吸引人才、资本和技术，增强区域经济竞争力的重要措施。必须努力营造优质高效的服务环境，进一步推进政务公开，简化和规范办事程序，提高服务质量，提高服务效率，做到“放水养鱼”，不断增强吸引投资的能力。要树立“亲商”、“安商”、“重商”、“惠商”的理念，急投资者之所急、想投资者之所想、办投资者之所需，做到发达地区能想到的，我们也能想到，而且想得更周到、更完善；发达地方能干的，我们也能干，而且干得更出色。实实在在为企业、为投资者提供优质服务。二是以良好的政策环境吸引投资。要用活用好国家关于西部大开发的各项政策和自治区北疆经济工作现场经验交流会提出的有关土地、税收等方面的优惠政策，制定公平、公正、公开的市场准入原则，放宽准入限制，规范准入条件，千方百计吸收投资。三是以有发展潜力、回报率高的项目吸引投资。要积极筛选项目，使投资者有项目可投。四是以营造规范有序的市场环境吸引投资。积极推动社会信用制度和文化建设，在全社会营造讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的氛围。五是以营造公正廉明新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。的法治环境吸引投资。坚持“依法治市”，推行依法行政，建立高效有序的行政运行机制和统一协调的管理体系，严格依法宏观管理经济和社会事务。——牢固树立融合发展观念，推动xxx城