铜陵市人口计生系统关于行政执法职权运行

铜计生〔2010〕74号铜陵市人口计生系统关于行政执法职权运行流程图的公告为了进一步做好我市行政执法职权公开透明运行工作，根据《铜陵市规范行政执法示范工作实施方案》（铜政[2009]75号）的要求，特制定《铜陵市人口计生系统关于行政执法职权运行流程图》，现予公告。二○一○年五月三十一日抄送：市法制办2铜陵市人口和计划生育委员会行政执法职权流程图一、行政处罚人口和计划生育行政处罚流程图根据人口和计划生育法律、法规、规章等有关规定，公民、法人或者其他组织有违反人口和计划生育行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚。依据计划生育案件调查报告，经审理，违法事实确凿并有法定依据，依法可作出警告、罚款、吊销执业证书、没收违法所得、没收非法财物及法律、行政法规规定的其他行政处罚。简易程序处罚流程一般程序处罚流程对公民处以五百元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚。对吊销执业证书或者非经营活动公民的违法行为处以500元以上、法人或其他组织的违法行为处以1000元以上、经营活动中的违法行为处以20000元以上罚款的，应以《计划生育行政处罚听证告知书》的形式告知当事人有要求举行听证的权利。应当向当事人出示执法身份证件，告知作出处罚决定的事实、理由和依据，并听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。当事人提出的事实、理由和证据成立，应当采纳。调查结束后，作出调查报告，确有违法行为的，对当事人作出行政处罚决定，在七日内将《计划生育行政处罚决定书》送达当事人，并当场宣告。执行行政处罚。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当场收缴罚款的，必须向当事人出具省财政厅统一制发的罚款收据。结案归档当事人进行陈述和申辩。处罚机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。当事人要求听证的，应当在接到《财政行政处罚告知书》后三日内提出，由处罚机关按计划生育部门行政处罚听证程序的规定组织听证。作出行政处罚决定，下达《计划生育行政处罚决定书》。《计划生育行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人，填制《送达回证》。执行行政处罚。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。结案归档3二、行政许可1、再生育申请审批流程图符合《安徽省人口与计划生育条例》第二十条规定条件的夫妻，须申请并经批准领取生育证后方可生育。申请人到女方户籍所在地的村（居）民委员会领取和填写《再生育申请》，经夫妻双方所在村（居）民委员会或单位签署意见后，送交乡镇（街道、办），并附下列材料：1、身份证、结婚证、户口簿原件及复印件一份；2、夫妻双方户籍地和居住所在村（居）民委会或者单位出具的婚育情况证明材料；3、夫妻双方近期一寸照片二张。4、需要提交的其他材料1、不符合《安徽省人口与计划生育条例》规定条件的，不予受理。2、受理的，原件当场审核无误后退还。乡镇（街道、办）受理镇受理爱理县区级人口计生行政部门审批实行集体审批制度作出批准或不予批准决定自收到乡镇（街道、办）审核意见起20日内办结审批经审查不符合条件的，制作《不予批准再生育决定书》并送达申请人。材料不齐全或者不符合法定形式的，退回申请人补正，并一次性告知乡镇（街道、办）初审二十五日内提出审核意见报县区级人口计生行政部门符合条件的发给《批准再生育一个孩子生育证》归卷与存档拟批准的在发给生育证前，通知申请人所在单位或村（居）委会张榜公布十日申请人申请42、计划生育技术服务机构执业许可申批流程图申请受理审查决定送达公示申请新设置计划生育技术服务机构应提交以下材料：1、《计划生育技术服务机构设置申请表》；2、设置可行性研究报告；3、选址报告和建筑设计平面图；4、设区的市级以上人民政府计划生育行政部门规定提交的其他材料。市人口计生委对申请单位提交的申请材料进行审查，并组织3-9名专家和管理人员按照国家标准实地考察、核实，并提出书面评审意见乡（镇、街、办）接到书面申请和相关材料后即为受理，当场或5日内一次告知申请人需要补正的全部内容自申请之日20日内，根据评审结果、服务需求情况作出决定。20日内不能作出决定的，经批准，可延长10日，许可机关作出准予行政许可的决定之日起，10日内向申请人送达《批准书》、《许可证》副本一般由受送达人到乡（镇、街、办）直接领取。对准予设置的服务机构应当公开并允许公民查阅。变更和延续校验被许可人需要延续依据取得的行政许可有效期的，在有效期届满30日前向作出行政许可决定的行政机关提出书面申请。执业许可文件每三年由原批准机关校验一次。53、计划生育手术并发症鉴定流程图下列情况在30天内报省级鉴定：1、当事人对市级鉴定结果有异议的。2、因医疗条件限制不能作出鉴定结论的。省级鉴定为终局鉴定。书面申请、身份证、户口本、病历资料单位审核、盖章调查核实，并填写《计划生育手术并发症医学鉴定申请审批表》一式两份组织专家，市级鉴定鉴定结论通知书送达申请人结论结论绘申请人组织专家现场鉴定鉴定结论通知书送达申请人申请人不服鉴定结论申请市级鉴定申请人单位或村委会乡（镇）、街道办事处计生办县（区）计生委市人口计生委64、计划生育病残儿医学鉴定申请人对鉴定结果不服而要求上级鉴定的，在收到鉴定书之日起30日内向市人口计生委提出书面申请申请初审鉴定鉴定结果1、市人口计生委对上报的材料进行审核；2、按规定收取医学鉴定费；3、市人口计生委组织病残儿鉴定组进行医学鉴定。1、乡(镇、街、办)计生办调查核实后，填写《病残儿医学鉴定申请表》、上报县(区)计生委；2、县(区)计生委审核后上报市人口计生委。1、鉴定结果通知所在县（区）计生委（鉴定结果要送达本人）；2、确诊为病残儿，按优生原则批准再生育的；3、无异议的由县（区）级计生委免费发放二胎生育指标1、只生育一个孩子且有残疾，目前无法治疗或系统治疗后，不能成为具有正常劳动或生活自理的18周岁以下儿童；2、患儿母亲年龄应达26周岁；3、.本人向所在乡(镇、街、办）计生管理部门提出申请；4、提供连续2年以上治疗病史资料、独生子女父母光荣证、户口簿、身份证、结婚证等有关证明材料，填写《病残儿医学鉴定申请表》7三、行政征收社会抚养费征收流程图立案县区级人口计生行政部门或乡镇（街道、办）发现违法生育嫌疑或举报有违法生育嫌疑的，应在七日内填写《计划生育案件立案登记表》，经领导审批后立案。调查取证调查取证调查调查取证工作不得少于二人，应向被调查人员出示执法证件。调查应全面、客观、公正，做好调查笔录及其他有关证据的收集工作。告知权利调查结束后，在作出征收决定前，以书面形式向当事人告知作出征收决定的事实、理由和依据，并听取当事人的陈述、申辩。对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。当事人提出的事实、理由和证据成立，应当采纳作出决定违法生育行为属实，作出《计划生育案件调查报告》，征收机关对当事人作出社会抚养费征收决定书送达决定书社会抚养费征收决定书在作出决定后7日内送达当事人，并当场宣读执行决定书当事人应在征收决定书送达后30天足额缴纳社会抚养费。确有困难申请并经批准可延期或分期缴纳。逾期不缴纳的，征收机关可向法院申请强制执行。结案社会抚养费征收工作结束后，填写《计划生育案件结案报告单》，一案一卷，连同案卷目录《计划生育案件卷宗》，做好卷宗的归卷和存档工作8四、行政确认《独生子女父母光荣证》申领流程图符合《安徽省人口与计划生育条例》第四十一条规定条件者，可申请领取《独生子女父母光荣证》。申请人到孩子户籍所在地的村（居）民委员会领取并填写《独生子女父母光荣证申领表》，经夫妻双方所在村（居）民委员会或单位签署意见后，送交乡镇（街道、办），并附下列材料：1、身份证、结婚证、户口簿原件及复印件一份；2、孩子出生医学证明原件及复印件一份；3、夫妻双方与子女合影照片一张。1、不符合《安徽省人口与计划生育条例》规定条件的，不予受理。2、受理的，原件当场审核无误后退还。乡镇（街道、办）受理镇受理爱理申请人申请经审查不符合颁发条件的，制作《不予发放独生子女父母光荣证告知书》并在二十日内送达当事人。材料不齐全或者不符合法定形式的，退回申请人补正，并一次性告知乡镇（街道、办）审查七个工作日内完成，上报县区级人口计生行政部门符合颁发条件的的，以县区级人口计生部门的名义及时发放《独生子女父母光荣证》。归卷与存档