在市换届工作领导小组第一次会议上的主持讲话(市委书记)

-1-在市换届工作领导小组第一次会议上的主持讲话***(2011年*月*日)同志们：今天，我们在这里召开**县换届工作领导小组第一次会议，主要任务是学习传达全国、全区、全市换届工作会议精神，总结我县前一阶段换届工作的情况，研究部署下一步的工作。参加今天会议的人员有：县换届工作领导小组组长、副组长、成员；县委、县人大、政协换届工作办公室主任、副主任；县委办、政府办等有关单位分管换届工作的同志。今天的会议主要有四项议程。现在进行第一项议程，由**同志书面传达全国市县乡换届工作座谈会、省市县乡村（社区）换届工作和**市县乡村（社区）换届工作领导小组第一次会议精神，并汇报全县、乡、村（社区）换届工作进展情况。……（汇报毕）现在进行会议的第二项议程，请**同志汇报县、乡人大换届筹备工作情况。……（汇报毕）下面，进行第三项议程，请**同志汇报县政协换届筹-2-备工作情况。……（汇报毕）同志们，刚才，**同志书面传达了全国市县乡换届工作座谈会、省市县乡村（社区）换届工作领导小组第一次会议以及**市换届工作领导小组第一次会议的主要精神，**、**、**同志分别汇报了县人大、政协和县乡村（社区）换届工作的进展情况。从汇报的情况来看，经过前一阶段的努力，我县换届工作取得了较大进展。目前，县委对所辖乡镇班子及成员的人员配备已经完成。总的来说，我县换届工作能够按照中央、省和**市的部署安排有序推进，各项工作进展顺利，开局良好，实现了换届工作与经济社会发展“两不误、双促进”。按照全县换届工作的总体安排，乡镇党委换届工作正在紧锣密鼓地进行。下一步，人大、政府和县政协换届工作将全面展开，村（社区）“两委”换届试点工作也将启动。应该说，接下来的工作任务比较繁重。我们一定要按照中央、省委和*委的部署要求，进一步加强组织领导，加大工作推进力度，细化工作措施，确保全县换届工作稳步推进。下面进行会议的第四项议程，就如何做好下一步的换届工作，我强调几点意见。一、统筹抓好党委、人大、政府、政协的换届工作换届工作是今年各级党委的重要政治任务。中央、省委和*委都特别强调，各级党委要旗帜鲜明地加强对换届工作的领导。目前，我县各级都已经成立了换届工作领导机构，-3-关键是要切实负起组织、领导、协调、督查的责任，统筹兼顾，形成合力，保证党委、人大、政府、政协换届工作顺利进行。一是做好时间上的统筹。要根据*委对县乡党委换届和市人大对县乡人大代表选举的时间安排，按照“自下而上、先党委后人大政府政协”的模式，统筹推进我县各级人大、政府、政协换届，确保党委换届与人大、政府、政协换届紧密衔接。二是做好党代表、人大代表、政协委员人选名额的统筹。按照规定，党代表、人大代表、政协委员一般不实行交叉，以利于他们履行职责。因此，要统筹分配好党代表、人大代表、政协委员人选，特别要防止领导干部挤占基层一线代表名额。三是做好换届工作程序的统筹。要按照科学化、制度化、程序化的要求，严格执行有关法律、法规、章程的规定，不能随意简化、合并工作程序。要统筹好上下级换届之间的程序衔接。县乡人大代表的直接选举，要尽可能统筹安排，同步进行。二、进一步做好干部人事制度改革工作目前，乡镇领导班子成员已经到位工作，县新一届领导班子成员绝大部分也已经到位。这次换届交流调整的干部比较多，大家一定要及早熟悉情况并开展工作，确保各项工作不受影响、不被耽误。此外要继续深化干部人事制度改革。继续运用好干部人事制度改革的经验和成果，大力推行公推直选，改进候选人介绍方式，让代表更好地了解候选人的情况，保证代表和委员充分行使民主权利。三、组织开好各级党员代表大会-4-召开党员代表大会，组织换届选举是党委换届的关键环节。目前，我县换届工作的重心已转到各级党代会的组织召开上，各级党委必须早做准备，抓紧抓好。一要做好党代表选举工作。党代会的筹备工作千头万绪，选好代表是其中一项很重要的工作。要建立代表选举工作责任制，在代表选举工作中，选举单位党委书记是第一责任人，分管领导要具体负责，组织工作负责人要具体实施。要制定切实可行的工作方案，排出时间表，把工作做深做细做好。要坚持把政治标准放在第一位，体现代表的先进性；强调代表的议党议政议事能力，体现代表的代表性；注重代表的合理构成，体现代表的广泛性。要从严组织代表选举工作，严格遵循程序和执行组织人事纪律，充分发扬民主，切实搞好代表候选人的酝酿、提名、考察。要加大宣传发动力度，让广大基层党员参与到代表选举工作中来，使选出的代表具有广泛、坚实的民意基础。同时，要重视统筹安排好各级党代表选举的衔接，在下一级党代会上选举出席上一级党代会的代表。二要进一步完善党代会报告。要发扬民主、广开言路、集思广益，通过各种形式广泛听取人民群众和社会各界的意见建议，特别是一线党员干部和群众的意见，使报告的起草过程成为广泛参与、建言献策、倾听民声、集中民智的过程，使报告成为鼓舞人心、凝聚力量的报告。换届选举时，要安排充足时间让代表、委员对报告进行审议。对代表、委员提出的意见，能吸收的要尽量吸收，不宜吸收的也要做好反馈-5-工作，使召开大会和审议报告的过程成为统一思想、凝聚共识、共同决策的过程。三要做好会议筹备工作。筹备工作完成的好坏，直接影响到选举质量。《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》对党的地方各级代表大会的选举工作和党的基层组织选举工作的各个重要环节，都做了明确、具体的规定。各级党组织都要认真贯彻执行这两个条例。同时，要认真细致地学习和研究省委和*委有关换届选举工作的文件和材料，根据本单位实际，细化各自的换届选举工作方案和工作运行图。要严格党代会工作程序，确保该走的程序一个不少，该安排的工作步骤一个不缺，对可能出现的问题要提前考虑周全，尽量把各个环节的事项做细，以程序的规范保证会议的成功。四要做好乡镇和村（社区）换届的组织工作。要严格按照《乡镇党委换届工作指南》、《乡镇党委换届工作手册》进一步规划乡镇党委换届的操作程序和实施步骤。各级党委要严格执行换届工作程序，坚决防止随意合并程序、减少步骤、简化操作现象的发生。县换届工作指导检查组要深入到包点乡镇，加强业务指导，及时发现和研究解决遇到的问题，确保五月底前做好全县乡镇党委换届工作。下一步，我们还要提前谋划村（社区）“两委”换届选举工作。四、按照新要求做好县乡人大代表选举工作第十一届全国人民代表大会对选举法进行了修正，要求实行城乡按相同人口比例选举人大代表。根据修正后的选举-6-法，这次市县乡人大换届选举不论是在代表名额分配还是选举工作组织实施等方面都有了新的变化，提出了新的要求。我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实，做好县乡人大换届选举工作。一是统筹考虑县乡人大代表选举时间。要结合乡镇人大代表选举的时间，将县人大代表选举提前。要抓紧研究各选区县乡人大代表名额分配方案，在同一选举日一次选举产生乡镇人大代表和县人大代表，以提高效率、降低成本、方便群众。二是精心组建好选举委员会。今年县乡人大代表选举的一个很重要的变化，就是“拟提名推荐的代表候选人一般不作为选举委员会成员”，这对我们做好换届选举工作提出了更高要求。我们一定要精心组建好选举委员会，精心挑选政治坚定、威望较高、法律意识强、熟悉选举工作的党员领导同志担任选举委员会主任；精心挑选党性强、作风正、有一定选举工作经验的同志担任选举委员会成员，牢牢把握换届选举工作的主动权。三是严把代表素质和结构关。选举委员会要会同纪检、组织等部门，对代表候选人情况进行深入了解、认真核实；县乡人大代表资格审查委员会要对代表资格进行认真核查。要按照中央要求，认真研究提出县乡人大代表结构比例的具体要求，确保代表具有广泛性和代表性，实现“两升一降一保证”的要求。五、严格落实换届工作的纪律要求-7-中央和省委对这次换届的纪律要求非常严格，明确提出要做到“5个严禁、17个不准、5个一律”和“四要四不准”。最近，中纪委、中组部又对山西太原、湖南、浙江等地违反换届纪律的事件进行了通报。总体来看，我县前一阶段的换届风气是好的，没有收到任何违反换届纪律的反映。但我们不能掉以轻心，要继续严肃换届纪律，努力用铁的纪律维护风清气正的换届环境。一是领导干部要率先垂范。全县各级领导干部要成为严守换届工作纪律的模范践行者，旗帜鲜明、理直气壮地抵制和纠正各种违纪违法行为。二要加强教育监督。利用各种平台，采取多种方式，教育和引导广大党员干部特别是领导干部严守换届工作纪律，努力做到教育在先、警示在先、预防在先。有针对性地加大督查力度，加强对换届工作各环节、全过程的监督检查，切实提高督查工作的实效性。三要加大查处力度。要进一步畅通举报渠道，实行违反换届纪律问题查核专办制度，对受理的违反换届纪律问题要从快从严查处，从严问责。六、要切实提高干部群众对换届工作的满意度社会各界和干部群众对换届工作十分关心和关注。我们要严格执行政策和程序，注意改进工作方式方法，积极推进阳光换届、公道换届、和谐换届，切实做到让党满意、人民满意。首先，要加强对换届工作的宣传。要充分利用媒体和平台及时反映换届工作的进展和动态，注重宣传全县在换届-8-中推进改革、扩大民主的好做法，让干部群众充分知情、充分参与、充分监督，争取他们的理解和支持。其次，要做好思想政治工作。要坚持以人为本，凸显人文关怀。对涉及进退留转的干部，要及时谈心谈话，说明组织意图，听取他们的意见。各级领导干部都要按照胡锦涛总书记的要求，“讲党性、重品行、作表率”，正确对待个人的进退留转，做到“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者迎接挑战。第三，要建立换届选举应急处置机制。要加强舆论引导工作，对媒体披露的不实信息和谣言要及时研判、妥善应对，防止传播蔓延、恶意炒作。要加强对突发事件的防范、掌控和处理，确保问题矛盾不扩大、不激化、不上交，避免不和谐、不稳定事件发生。同志们，换届工作时间紧、任务重、要求高。希望领导小组各成员单位在县委的统一领导下，认真履职、主动沟通、加强配合，共同做好换届工作，确保换届任务圆满完成。今天的会议就开到这里，散会。