学习贯彻中央统战会议精神增强党外年轻干部责任担当201

市委统战部虞丽娟2015年9月16日学习贯彻中央统战工作会议精神不断增强党外年轻干部责任担当衷心感谢教卫党委系统各级统战组织教卫党委系统所有统战成员交流内容一、深刻领会，进一步形成统一战线的共识二、明确任务，着力解决统一战线实际问题三、牢记使命，增强党外年轻干部责任担当4中央统战工作会议习近平总书记作重要讲话习近平总书记系列重要讲话的统战篇新形势下指导统战工作的纲领性文件新形势下需不需要统一战线需要什么样的统一战线怎样巩固和发展统一战线俞正声同志作了总结讲话，对学习贯彻会议精神提出了要求。孙春兰同志对《中国共产党统一战线工作条例〈试行〉》作了说明。《中国共产党统一战线工作条例〈试行〉》已经颁布。会议评价“两个里程碑”“两个超出预期”“两个前所未有”“两个法宝”一、深刻领会，进一步形成统一战线的共识中央统战工作会议和《条例》，把对新形势下统一战线地位和作用的认识提升到了一个新的高度。1.为什么我们党始终把统一战线作为重要法宝？习总书记从毛主席的3句话开篇，对统一战线的法宝作用作了极为深刻的阐述。毛泽东主席三句话“统一战线、武装斗争、党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三大法宝”。“所谓政治，就是把我们的人搞得多多的，把敌人搞得少少的”。“统战工作是最大的工作”。习总书记引用概括人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。2.为什么要强调新形势下统一战线的重要法宝地位和作用？习总书记首先论述了统一战线为什么是重要法宝，接着从分析问题入手，指出一些同志产生轻视和忽视统一战线和统战工作的问题症结习总书记认为有3个结没有解开第一个结，是认为党外人士不是什么了不起的力量第二个结，是认为党外人士是一支比较麻烦的力量第三个结，是认为党外人士是一支消极甚至异己的力量习总书记还指出了不会做统战工作的问题一是不会领导二是不懂政策三是不讲方法3.如何才能做好新形势下的统一战线工作？习总书记在讲话中有“八个必须”要求必须坚持党的领导必须正确处理一致性和多样性的关系必须善于联谊交友必须坚持走中国化方向必须提高宗教工作法治化水平必须辩证看待宗教的社会作用必须重视发挥宗教界人士作用必须全党重视，大家共同来做一是必须坚持党的领导做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导党对统一战线的领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导，主要体现为党委领导而不是部门领导、集体领导而不是个人领导二是必须正确处理一致性和多样性关系习总书记强调，统一战线是一致性和多样性的统一体，只有一致性、没有多样性，或者只有多样性、没有一致性，都不能建立和发展统一战线如何处理好一致性和多样性的关系，关键是要坚持求同存异一方面，要不断巩固共同思想政治基础另一方面，要充分发扬民主、尊重包容差异对危害中国共产党领导、危害我国社会主义政权、危害国家制度和法治、损害最广大人民根本利益的问题，必须旗帜鲜明反对，不能让其以多样性的名义大行其道。这是政治底线，不能动摇三是必须善于联谊交友总书记指出，联谊交友是统战工作的重要内容，也是统战工作的重要方式。20统一战线工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、够不够铁。多不多是数量问题，合格不合格、够不够铁是质量问题。习总书记强调，对党外人士，要多接触、多谈心、多帮助，讲尊重、讲平等、讲诚恳，不随意伤害对方自尊心，不以势压人。同党外人士交朋友当然会有私谊，但私谊要服从公谊。要讲原则、讲纪律、讲规矩，不能把党外人士当成个人资源，而要出于公心为党交一大批肝胆相照的党外朋友二、明确任务，着力解决统一战线实际问题（一）统一战线工作的主要任务为党和国家工作大局服务处理好统一战线内部的各种关系“三个服务”为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦服务为维护社会和谐稳定、维护国家主权安全发展利益服务为保持香港澳门长期繁荣稳定、实现祖国完全统一服务服务的基本方式为“三个凝聚”一是凝聚共识二是凝聚智慧三是凝聚力量处理好统一战线五大关系政党关系民族关系宗教关系阶层关系海内外同胞关系八个方面重点工作民主党派和无党派人士工作党外知识分子工作民族和宗教工作非公有制经济领域统战工作港澳台海外统战工作党外代表人士队伍建设基层统战工作统战部门自身建设1.坚持多党合作制度和加强民主党派建设这次会议和《条例》，把坚持多党合作制度和加强民主党派建设放在了十分重要的位置。一是正确认识我国的多党合作制度总书记指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，反映了人民当家作主的社会主义民主政治的本质，是我国政治格局稳定的重要制度保证二是正确认识我国的民主党派这次会议和《条例》明确了民主党派是中国特色社会主义参政党的性质完善了民主党派的职能民主党派的三大职能参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商三是发挥民主党派积极作用政治协商总书记讲话和《条例》里都强调，首先要支持民主党派参与政治协商特别是政党协商习总书记强调，政治协商，主要是中国共产党同民主党派协商。协商就要诚心诚意、认认真真、满腔热情听取意见和建议，有事要商量、多商量，不能想起了、有空了、拖不过去了才协商参政议政《条例》有明确的规定和要求。俞正声同志还特别提到，民主党派在服务经济社会发展中具有独特优势，在意识形态领域也可以发挥重要作用民主监督总书记明确要求，要从制度上保障和完善民主监督，探索开展民主监督的有效形式自身建设《条例》第15条专门讲了六个方面总书记讲到，“搞好多党合作，要支持民主党派加强自身建设。民主党派不是俱乐部，不能不加甄别、来者不拒。要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。”2.党外知识分子工作党外知识分子是党外代表人士的主要来源，党外知识分子工作是统一战线基础性、战略性的工作。习总书记特别强调，目前党外知识分子队伍的构成更加多样，需要针对不同特点的群体分类施策。要做好五类人群工作第一类是国家机关和国有企事业单位中的党外知识分子，包括高等院校、科研院所、国有企业等第二类是新的社会阶层中的党外知识分子，包括律师、会计师、税务师、评估师等第三类是出国和归国留学人员工作第四类是网络人士工作第五类是做好有影响有个性的党外知识分子的工作3.非公有制经济领域统战工作坚持“两个健康”主题促进非公有制经济健康发展促进非公有制经济人士健康成长把握好三个方面工作一是正确认识非公有制经济人士二是加强对非公有制经济人士的思想引导三是引导非公经济人士有序政治参与4.民族和宗教工作贯彻落实中央统战工作会议精神贯彻落实中央民族工作会议贯彻落实全国宗教工作会议精神进一步促进民族团结、宗教和顺、社会稳定宗教工作坚持四句话的基本方针要全面贯彻党的宗教信仰自由政策依法管理宗教事务坚持独立自主自办原则积极引导宗教与社会主义社会相适应5.港澳台和海外统战工作习总书记强调，统一战线主要是发挥好争取人心这一基础性的作用要在港澳工作、对台工作、侨务工作中，发挥统一战线争取人心的作用6.党外代表人士队伍建设这次会议和《条例》，对党外代表人士培养使用提出了一系列具有“刚性”的政策要求。总书记强调，培养使用党外代表人士，是我们党的一贯政策。党外代表人士工作的重点是科学使用、发挥作用，关键是加强培养、提高素质。《条例》也加大了党外干部安排使用政策的力度，在原有基础上有不少完善和发展。7.基层统战工作随着经济社会的发展，统战对象逐步从社会精英扩展到社会各阶层，基层统战成员大量增加，要求统战工作重心和力量“下移”，把夯实基层统战工作放在更加重要的位置。俞正声主席强调加强基层统战工作，要着力抓好两个方面工作：一是涉及民族宗教维稳工作，二是非公有制经济人事工作。要加强基层统战工作力量，做到有人管事、有人办事。重点工作（1）发挥民主党派成员在基层社会治理中的积极作用（2）开展社会组织、网络统战工作，做好党外知识分子中的“新三类人”工作（3）加强基层宗教工作，建立健全三级宗教工作网络和两级责任制（4）加强工商联基层组织建设，充分发挥其所属商会作用8.统战部门自身建设各级党组织：开展统战工作的七项职责做到“四个纳入”：把统战工作摆在重要位置，真正把统战工作纳入党委重要议事日程，纳入党政领导班子工作考核内容，纳入宣传工作计划，纳入党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的重要教学内容。明确“三个带头”：应当带头学习宣传和贯彻落实党的统一战线理论、方针、政策和法律法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。要求构建大统战工作格局：要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力。8.统战部门自身建设履行统战部门主体责任（《条例》第七至十条）了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结打造一支“政治坚定、业务精通、作风过硬”的统战干部队伍（二）推进上海统战事业的新发展上海学习贯彻分三步：学习领会，广泛宣传；对照检查、深入调研；全面部署，着力推进。1.贯彻落实市委统战工作会议精神市委统战工作会议市委韩正书记重要讲话牢牢把握统战工作正确方向扎实推进上海各领域统战工作切实加强和改善党对统战工作的领导韩正书记指出：必须牢牢把握正确方向，坚持用好统一战线这个重要法宝，坚持中国共产党对统一战线的领导，坚持正确处理一致性和多样性的关系，坚持围绕中心、服务大局，不断巩固共识、凝聚人心、汇聚力量2.重点工作突出凝聚智慧和力量，全力服务上海创新驱动发展主战场突出新的职能和要求，稳步推进民主党派和无党派人士工作突出新的群体和思想引导，努力做好党外知识分子工作突出“两个健康”，大力推进非公有制经济领域统战工作突出促进社会和谐稳定，扎实做好民族宗教工作突出争取人心，深入做好港澳台和海外统战工作突出培养使用，切实加强党外代表人士队伍建设突出街镇统战工作，建立健全基层统战工作体系3.贯彻《统一战线条例》1+N文件（1）《实施意见》，涉及9个方面30条措施（2）支持民主党派加强思想建设的意见——民主党派加强思想建设纪要；（3）加强街镇基层统战工作的意见三、牢记使命，增强党外年轻干部责任担当（一）深化认识（二）担当责任（三）提升能力（一）深化认识1.充分认识党外干部的政治地位和政治要求党外干部也是党的干部双重身份，双重优势，双重责任要在统一战线事业大局中充分认识党外干部的政治地位和政治要求（1）中国特色社会主义政治制度的安排（2）实现中华民族伟大复兴的历史使命（3）上海教育卫生事业改革发展的实践2.充分认识在多党合作中的责任和使命民主党派职能的新要求发挥党派人士积极作用（二）担当责任担当，就是承担并负起责任敢于担当，就是要有负责担当的底气（三）提升能力政治把握能力参政议政能力组织领导能力合作共事能力解决自身问题能力我们相信在中央和市委的领导下，在包括教卫党委系统在内的各级统战部门、各党派和统一战线成员的共同努力下，我们一定会开创上海统战工作的新局面，再创新辉煌！谢谢