公共组织环境

公共组织环境分析LOGO主要内容•一、公共组织环境概述•二、公共组织内部环境与外部环境•三、公共组织与环境的关系•四、公共组织环境管理LOGO•(一)、公共组织环境的提出•1、理论来源•生态学•行政生态学佛雷德.里格斯(FredRiggs)1957年所著德《农业型与工业型行政模式》以及1961年发表的《行政生态学》被引为典范式的生态行政学论著。•2、理论研究•高斯•里格斯一、公共组织环境概述LOGO•（二）公共组织环境的概念•公共组织环境是所有能够直接或间接对公共组织存在与发展产生影响的内外客观因素的总和。•（1）公共组织外部环境边界的确定应该以公共组织为中心，它是处于公共组织界线之外的因素或条件。•（2）从微观上看，任何一个公共组织都是一个相对独立的自系统，它的构成要素之间相互作用、相互关联，构成了公共组织的内部环境。LOGO•（三）公共组织环境的类型–（1）从总体范围、规模和层次上分，可分为宏观环境、中观环境和微观环境。–（2）按照环境的内容和性质，可以分为自然环境和人文环境两类。–（3）从管辖区域上分，可以分为国内环境和国际环境。–（4）按照环境对公共组织的作用效果，可以分为良性环境（有利环境）和恶性环境（不利环境）。–（5）按照人体器官对环境的感知程度，可以分为有形环境和无形环境。LOGO•（四）公共组织环境的特点–（1）公共组织环境要素的复杂性。–（2）公共组织环境与公共组织之间的联系具有多样性。–（3）公共组织环境的具体性和差异性。–（4）公共组织环境的具体性和差异性。–（5）相互作用性。LOGO公共组织环境分析内部环境分析外部环境分析LOGO分类物质性内部环境非物质性内部环境内部环境分析LOGO物质性的内部环境。是指构成公共组织有机体的有形要素，它是公共组织赖以构成的不可或缺的一切实体性客观要素（如机构设置、人员构成、机关环境等）的总和。机关环境：也称机关工作环境。主要包括机关空间、办公机具、照明、颜色、温度、湿度、风速、噪声等因素。物质性内部环境LOGO非物质性的内部环境。即公共组织气候公共组织气候是指公共组织人员的个性、目标、价值观念同整个公共组织的组织目标、价值观念、法律规范、行为方式、运行机制不断趋于一致和融合的状态及变化过程。非物质性内部环境LOGO技术环境：基本要素是经验技术、实体技术与知识技术政治环境：包括政治体制、政治权力、国家结构、政府机构、政治制度、公共政策等方面。经济环境：包括经济体制、经济利益、经济实力、产业结构等方面。文化环境：包括认知、价值、意识形态、行为规范、道德传统等方面。公共组织外部环境分类LOGO照片名照片说明照片说明照片说明照片说明照片说明照片说明照片说明照片说明从红楼梦看公共组织环境LOGO红楼梦人物关系图红楼梦人物关系图LOGO贾府的外部环境•一、宏伟的外观。处于繁华街市、阜盛人烟之中的贾府建筑，在黛玉的眼中，仅就外观，就突出地感觉到它“大”：门前蹲着两个大狮子；门是三间兽头大门；正门之上有一匾，匾上书写着五个大字。三个“大”字不但表现了贾府建筑的宏伟外观，而且也暗示了贾府显豁高贵的社会地位。二、讲究的布局。比如贾母的正房大院，就设置了一个垂花门、两边抄手游廊和一个安放着大理石插屏的穿堂做掩映，既庄严肃穆，又表现出豪门贵族气派。就贾赦住处，虽不似贾母的正房那样，却也有仪门和厢庑游廊。至于“荣禧堂”的五间大正房，被仪门、耳房、穿堂、甬道簇拥着，更是轩昂壮丽。三、华贵的陈设。就“荣禧堂”而言，先以特写镜头详细介绍了堂屋中的匾额，无论是匾的质地花纹，匾上大字的规格，还是匾上的题字与印玺，都显示着主人的社会地位；室内陈设的大紫檀雕螭案、青绿古铜鼎、待漏随朝墨龙大画、楠木交椅、玻璃盒等，都说明了主人的富贵豪华。就是耳房内的陈设和器物也颇为华贵：靠背、引枕、条褥，都饰以龙蟒；小几、香盒、酒槲、茗碗乃至痰盒都各具特色LOGO贾府的内部环境•荣国府的权利布局很奇怪。贾政是小儿子，却住正方荣禧堂；贾赦是大儿子，却住东院。邢夫人是大太太，却不当家；王夫人是二太太，当家还把娘家侄女凤姐拉来协助当家。LOGO职场中的红楼梦贾式公司董事长贾母经营总监李纨改革的设计师薛宝钗改革闯将贾探春战略家贾元春常务副总经理兼总会计师王熙凤诗意的管理者林黛玉能人史湘云预言家秦可卿LOGO竹篱茅舍未甘心-----经营总监李纨LOGO山中高士晶莹雪-----改革的设计师薛宝钗LOGO才自精明志自高-----改革闯将贾探春LOGO宜室宜家一佳人-----战略家贾元春LOGO无意苦争春-----诗意的管理者林黛玉LOGO粉面含春威不露-----常务副总经理兼总会计师王熙凤LOGO宛转蛾眉马前死-----预言家秦可卿LOGO湘江水逝楚云飞-----能人史湘云LOGO•环境对公共组织的制约•公共组织对环境的改造三、公共组织与环境的关系LOGO公共组织与环境的关系•环境对公共组织的制约•公共组织对环境的改造LOGO四、公共组织环境管理•（一）公共组织环境管理概述–1.面对动态发展的环境，组织机构应如何对待，根据罗宾斯（S.P.Robbins）的综合分析，管理人员可以改变自己的行动而适应环境，或者试图改变环境，以期较好地发挥组织本身的潜力，从而消减环境的不确定性。前者称为内部策略，后者则称为外部策略。–2.内部策略主要包括领域的选择、招募、环境扫描、缓冲、平抑、配给、地域分散等。–3.外部策略的技术包括刊登广告、订立合约、增选或吸收新人、联合及游说等。LOGO•（二）公共关系管理–1.公共关系管理的目的是塑造组织的良好形象，营造良好的内外环境。–2.公共组织公共关系管理包括以下方面：•（1）公共组织的公众信息管理•（2）公共组织的公众舆论管理•（3）公共组织的公众关系管理•（4）公共组织的公众形象管理LOGO中国政府危机公关•当危机发生时，应遵循三大原则，即速度第一，客户第一，信息透明。在三大原则中，速度第一是最重要的一条法则。•以汶川地震为例。•我国政府的危机公关表现在以下几个方面：LOGO•应急速度快。在地震发生后，胡锦涛作出指示，要求尽快抢救伤员，保证灾区人民生命安全；温家宝立即赶赴灾区指挥救灾工作；解放军总参谋部的应急预案立即启动。信息披露速度快。5月12日14时46分，新华网就发布消息：四川汶川发生7.8级强烈地震，北京通州发生3.9级地震。紧随其后，国内各主要门户网站的头条都有这些消息，让全国人民对异常情况有了及时和全面的了解。扑灭谣言速度快。汶川地震发生后，传言百出，其中有称北京当晚将发生余震，一时间闹得人心惶惶。但是，仅在汶川地震后2小时，国家地震局就公布，北京当晚发生余震传言不实，北京地区近期都不会发生破坏性地震。这是一种前所未有的速度。从地震发生到信息发布，到启动应急预案、抢险救灾，所有这些工作都在两小时以内启动。LOGO•对比2003年，当SARS疫情发生时，由于政府没有考虑到新媒体的传播力量而对某些信息遮遮掩掩，导致出最后的被动局面。•尊重公众知情权，及时向民众通报发生的重大事件，让老百姓知道更多的真相，把更多的东西透露给老百姓，不但不会引起混乱，反而会得到老百姓的理解。LOGO•（三）公共组织非正式组织管理–1.非正式组织是组织内部环境的重要组成部分。正确地认识和引导非正式组织，将其纳入正式组织的管理轨道，是公共组织环境管理的一项重要任务。–2.做好非正式组织管理，需把握以下要点：•（1）承认非正式组织存在的必然性。•（2）认识和利用非正式组织的活动方式和行为方式的特点。•（3）认清非正式组织的利弊，兴利除弊。LOGO正式组织和非正式组织正式组织：体现组织目标所规定的成员之间职责关系的组织体系。其成员之间保持着形式上的协作关系，以完成目标为行动的出发点和归宿点。非正式组织：在共同的工作中自发产生的、具有共同情感的团体。成员间有共同的信仰、经历、利益、观点、兴趣爱好、习惯或准则。LOGO正式组织非正式组织形成过程在组织职能的实施过程中，随着组织结构的建立而形成的是个人、社会关系的网络，在人际交往中感情相投的基础上自发产生注重什么强调以权力、责任体现的正式地位关注的是人及其关系，即感情权力归属正式权威依附于职位，一个人只有在那个职位上才拥有它非正式的权力，属于个人形式官方色彩个人色彩LOGO非正式组织的积极作用成员可以在非正式组织中得到许多心理需要上的满足，从而有更好的工作情绪，有利于工作效率的提高。加强沟通：非正式组织可使员工在遭遇挫折或困难时有一个发泄的通道，从而获得安慰与满足。纠正管理：非正式组织可促使管理者对某些问题做合理的处置，发生制衡的作用。LOGO非正式组织的消极作用抵制变革：非正式组织往往变成一种力量，刺激人们产生抵制革新的心理。滋生谣言：谣言在非正式组织中，极易牵强附会，使人信以为真。操纵群众：有些人员成了非正式组织的领袖，常利用其地位，对群众施以压力从中操纵。LOGO•（四）机关环境管理–1．机关空间管理–2．办公机具的安置–3．照明环境的控制–4．颜色环境的控制–5．微气候环境控制–6．噪声控制–目的：营造良好的工作环境。