山西省工商局XXXX工作会议讲话

1围绕转型跨越做到“五个更加”优质高效服务全省经济社会科学发展——在全省工商行政管理工作会议上的讲话王虎胜（2011年1月17日）同志们：这次全省工商行政管理工作会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神和全省经济工作会议、全国工商行政管理工作会议精神，回顾总结2010年工作，安排部署2011年任务。省政府对这次会议十分重视，张建欣副省长会前专门听取了汇报，今天又在百忙之中出席会议作重要讲话。对张建欣副省长的重要讲话，我们要深刻领会、坚决贯彻，并认真向当地党委、政府做好汇报。关于2010年工作情况2010年，全省工商系统紧紧围绕省委、省政府的决策部署，解放思想，创新工作，真抓实干，充分发挥工商职能作用，全力服务转型跨越发展，圆满完成了年度目标任务。9月8日，袁纯清书记对我们作出重要批示：“汇报材料看了，2总的感觉是工商局做了许多工作，且方法上有创新，取得的成效是明显的。特别是提出创新工作，服务转型，很有针对性。坚持监管和服务并重，为各类业主创造一个好的市场环境，十分重要。希望你们发扬成绩，不断进取，为山西市场经济的活跃和健康发展做出新的贡献！”这既是肯定，更是激励，为我们指明了前进方向，提供了精神动力。一、推进公平竞争，私营企业突破15万户、个体工商户突破80万户、市场主体总量突破100万户。全省私营企业由2005年底的7.5万户增长到15.9万户，比上年增长13.9%，“十一五”期间翻了一番；个体工商户由2005年底的42.9万户增长到84.3万户，比上年增长9.3%，“十一五”期间也翻了一番。加上6.23万户内资企业，3665户外资企业和分支机构，3.17万户农民专业合作组织，市场主体总量突破100万户。同时，热情服务对外开放、招商引资，全面推行网上远程核准登记和年检。全力服务和推进煤矿兼并重组，省局及时制订九条措施，并以省政府办公厅文件下发执行，为重组后煤炭企业的登记注册简化了手续，提供了便利。二、推进“品牌兴省”，驰名商标达到49件、著名商标达到1143件、注册商标量及申请量达到42000件，都超额完成了“十一五”规划目标。以“品牌战略与产业振兴”为主题成功举办了第四届“山西品牌节”，进一步营造了“品牌兴省”的浓厚氛围。深入开展“一企一件注册商标”活动，商标注册量与申请量为历年最多，达14274件，总数达到342000件；国家工商总局认定我省中国驰名商标为历年最多，达10件，总数达到49件（国家工商总局认定39，司法认定10件）；新认定山西省著名商标377件，有效量达到1143件。注册商标、著名商标、驰名商标分别超额完成了“十一五”规划4万件、1000件、30件的目标。三、推进信用建设，归集发布信用信息突破1000万条，信用体系建设步入成果应用阶段。一是认真履行牵头推进“信用山西”建设的重要职责，在建立省、市两级数据中心，实现省、市、县三级联网和48个政府部门之间互联互通，建成开通“信用山西”网站的基础上，继续加大信用信息归集力度，已集中了全省各类市场主体信用信息共1000余万条。二是实现信息平台向监管平台转变，通过连续三年开展信息化推广应用年活动，扎实推进“网上审批，网上年检，网上办案，网上办公”；实施信用分类监管，锁定信息49.92万条；组织开展数据质量检查，全系统市场主体的登记、年检、案件信息全部入网入库。三是圆满完成了省纪检委交办的工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作，建立公开专栏13个，公布各类信息50012条。牵头承办涉煤涉焦中介机构的清理整顿工作，制订了工作方案，召开了联席会议，开展了摸底培训，整顿工作全面展开。认定了2009年度省级守合同重信用企业219家，进一步推进企业信用自律，营造信用环境。四、推进“五农工程”，农民专业合作组织总量连续四4年位居全国第一。扎实推进红盾护农、商标兴农、合同帮农、经纪人活农、经济组织强农等“五农工程”，促进了我省农业产业化、市场化、现代化。农民专业合作组织达到31658户，占到全国36.57万户的8.7%，比上年增长33.1%。五、打造“五大平台”，帮助中小企业和个体工商户融资290.63亿元。通过股权出质融资、动产抵押融资、商标出质融资、信用贷款融资以及支持组建小额贷款公司的民间资本投资平台，共帮助中小企业和个体工商户融资290.63亿元。特别是与邮政储蓄银行联合开展“创建信用市场、评定信用商户”活动，依托信用体系建设成果，无抵押、无担保、凭信用为中小企业发放信用贷款7.5亿元，业内人士认为这是金融服务方式的重大创新。六、加大整治力度，推进监管创新，实现了辖区内流通环节食品市场安全稳定。一是监督食品经营市场主体严格落实食品质量准入制度，出台了食品经营企业实行“一票通”制度、食品批发经营企业实行电子台帐管理制度。二是加强食品经营市场主体的准入管理，发放流通环节食品经营许可证67949户，实现了许可证审批由卫生部门向工商部门的平稳过渡。三是深入开展了乳制品、食品添加剂、地沟油、农村市场、节日市场等专项执法检查，查处假冒伪劣食品案件2625件。七、开展专项行动，全系统查处各类违法案件40636件。一是加大反垄断和反不正当竞争执法力度，查处案件46435件。二是大力整顿广告市场秩序，加大广告监测力度，查处各类广告违法案件3172件，广告违法率降为0.56%。三是严厉打击传销行为，查处传销案件92起，取缔传销窝点127个，遣散传销人员4000余人，移送司法机关17人。四是加大商标行政保护力度，查处商标侵权案件2574件。国务院部署开展知识产权保护与执法工作以来，查处了一批大要案件，形成了严厉打击商标侵权的高压态势。五是严厉打击合同欺诈行为，查办合同违法案件1410件。六是规范市场主体行为，查处取缔无照经营案件12477件，“两虚一逃”案件194件，其他违法案件11319件。七是开展房地产市场秩序整顿，查处各类案件542件，为消费者挽回经济损失854万元。八是积极配合有关部门开展社会治安综合治理工作，继续巩固治理超限超载成果，及时出台加强市场监管、稳定市场价格的八条措施，查处各类违法案件4213件。尤其是省局经检总队与有关市县局联手，连续查处多起大要案件，查处的假冒防冻液、润滑油大案，中央电视台等新闻媒体进行了广泛深入报道；查处的标值105万元的淫秽图书、光盘大案，移送公安部门后被列为全国限期侦办的15件大要案之一。八、高度关注民生，共受理消费维权咨询、申诉、举报10万余件。为提高消费维权的及时性、便捷性、有效性，启动了12315短信投诉平台，推进了“一会两站”建设，12315维权站覆盖面进一步扩大，城市社区和农村分别达到82.2%、57.7%。全系统共受理消费者咨询、申诉、举报107835件，6查处侵权案件3409件，使大量消费纠纷解决在基层、解决在商户、解决在萌芽状态，促进了社会和谐稳定。省局经检总队与有关市局历时三个月，奔波于云南、湖北和吕梁山之间，圆满解决了兴县26户汽车运输业主上访维权案件，车主送来“情系百姓热情服务、不辞辛苦为民解忧”的锦旗。九、建设法治工商，全面提升服务转型跨越发展的依法行政水平。全面开展“依法行政示范单位创建活动”，省局和两个市局被省政府命名为首批“省级依法行政示范单位”。认真落实执法责任制，努力把服务打成品牌，把案件办成案例，各级案件评审委员会集体评审大要案1958件，省局法制处被评为“全国工商系统行政复议工作先进单位”。省局制定了《全面推进行政指导实施意见》，出台九项《实施细则》，实施行政指导，规范企业行为，提升服务水平。连续四年开展“办案能手”评选活动，共评选400名“办案能手”，22名“维权能手”。十、加强班子队伍建设，为促进转型跨越发展提供了坚强的思想保证、组织保证、作风保证。以深入开展“创先争优”活动为载体，大讨论推进思想解放，大整顿强化作风建设，大规模开展教育培训，有力地促进了班子队伍建设。一是加强班子队伍建设，切实提高服务转型跨越发展的能力。广泛开展“解放思想、创新工作、服务转型、促进跨越”大讨论，营造了服务转型跨越的浓厚舆论氛围。省局制订指导意见，推进了市县局科级干部的交流轮岗，对部分市7局副处级干部空缺职位进行调整配备，坚持了德才兼备、以德为先的用人标准和重实绩、重基层、重公论的用人导向，严把民主推荐关、组织考察关、征求意见关、讨论决定关，进一步配齐配强了市局班子。省局还制订实施了《市局领导班子和领导干部综合绩效考评办法》，对服务发展、市场监管、消费维权、队伍建设等各项工作量化考核，进一步形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。同时，严格学习制度，创新培训手段，全系统培训干部3.8万人次，进一步提高了各级干部服务转型跨越发展的能力。省局代表省直机关在全省学习型党组织建设经验交流会上作了典型发言。二是推进反腐倡廉工作，为服务转型跨越发展提供坚强的纪律保证。以“两风险”防范管理为重点，深入开展“制度建设推进年”活动，逐项排查风险，制定防范措施，确定防范责任，进一步形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。停征“两费”以来，认真执行“三保一节约”政策，系统经费得到保障，省局连续三年获得省直部门决算一等奖。按照张建欣副省长指示要求，全系统扎扎实实进行了三个月的“作风整顿月”活动，取得了丰硕的认识成果、实践成果和制度成果，基本实现了干部作风明显转变、组织纪律明显严明、精神风貌明显改观的目的。各级工商机关按照省局“工商形象、十事十办”和“作风建设、十查十看”的要求，细化具体标准，严格考核管理，进一步形成了作风建设的长效机制。8三是引深“创先争优”活动，调动广大工商干部在服务转型跨越发展中建功立业的积极性和创造性。以学习右玉精神为动力，组织开展了主题征文、公开承诺、典型培树等活动，进一步形成了争当先进、赶超先进的良好风气。推进精神文明创建，全系统国家级文明单位达到3个，省级文明和谐单位达到40个，占到全省各级工商机关总量的三分之一。根据省委决定，在省局挂牌成立“中共山西省非公有制经济组织工作委员会”，李源潮部长为此专门作出重要批示。一年来，全系统各级协学会、直属单位，紧紧围绕中心任务，充分发挥职能作用，在开展理论研究、强化教育培训、推动非公党建、帮助就业创业、指导行业发展、促进行业自律、加强舆论宣传等方面，做了大量工作，取得显著成绩。随着今年目标任务的圆满完成，“十一五”完满收官，全省工商事业进一步赢得了新发展，迈上了新台阶，开创了新局面。一是工作理念深刻创新。五年来，我们坚持把解放思想、创新观念作为第一动力，一以贯之地引深推进“五增五创”工作主题，以此作为贯彻落实科学发展观的生动实践，以此作为服务转型跨越发展的具体举措，以此作为做到“四个统一”的有效载体，成为系统上下的广泛共识和自觉行动，为全省工商事业的改革发展提供了坚强理论支撑和持久精神动力。工作主题、工作成效得到省委三任书记、省政府五任省长、总局两任局长的充分肯定。省局获得“第七届中国改革十大创新案例奖”。二是服务效能显著提高。五年来，9我们坚持把发挥职能作用、服务科学发展作为第一要务，出台支持发展的政策最多，采取帮扶行动的措施最实，私营企业、个体工商户总量都翻了一番，驰名商标增长5倍，广告经营额翻了两番，农民专业合作组织总量连续4年位居全国第一，各级领导、地方政府和广大企业给予充分肯定和广泛好评。三是监管执法树立权威。五年来，我们坚持把强化市场监管、维护市场秩序作为第一责任，连续开展专项行动，严厉打击违法行为，查办案件34万起，牵头建设“信用山西”，深入推进“四化建设”，努力实现“四个转变”，大力加强法制建设，有力维护了市场安全稳定，有效提升了监管执法水平，中国信用联盟授予省局“中国信用共建特别贡献奖”，省委、省政府授予省局“依法行政十佳单位”称号。四是消费维权赢得信赖。五年来，我们坚持把关注保障民生、维护消费权益作为第一要义，建立完善12315“四个平台”，及时查办侵权案件、及时调解消费纠纷、及时发布消费警示，12315深入人心，赢得了广大人民群众的充分信赖与大力支持。五是基层面貌彻底改观。五年来，我们始终把加强基层建设、夯实执法基