关于印发《焦化行业现场环境监察指南(试行)》的通知

附件：焦化行业现场环境监察指南（试行）环境保护部2011年6月前言本指南介绍了焦化行业主要生产工艺、产污节点和治污工艺，分析了现场环境监察的要点，给出了定性检查和定量测算方法，供环境监察人员现场执法参考使用，不具强制性。各环境监察机构在定期全面检查的基础上，可根据工作需要，选择本指南中部分或全部监察要点，自行制定《现场监察方案》和《检查清单》，实施现场环境监察。本指南所列参考数据为各地区统计数据汇总而成，代表行业一般技术水平，个别地区由于地域、经济、技术等因素，可能会与本指南所列参考数据略有出入。指南中“3.监察工作依据”所列政策、标准更新后，以其最新版本为准。本指南适用于全国各级环境监察机构对焦化企业实施的现场环境监察工作。本指南为首次发布。本指南起草单位为山西省环境监察总队、山西省化工设计院、中国环境科学学会。本指南由环境保护部环境监察局组织制订。本指南由环境保护部解释。i目录1.适用范围……………………………………………………………………12.术语和定义…………………………………………………………………13.监察工作依据………………………………………………………………33.1政策……………………………………………………………………33.2标准……………………………………………………………………34.现场监察程序………………………………………………………………44.1监察准备………………………………………………………………44.2制定方案………………………………………………………………44.3现场检查………………………………………………………………44.4视情处理………………………………………………………………54.5总结归档………………………………………………………………55.现场监察方法………………………………………………………………55.1资料检查………………………………………………………………55.2现场检查………………………………………………………………65.3现场测算………………………………………………………………65.4现场访谈………………………………………………………………76.建设项目现场监察要点……………………………………………………76.1产业政策………………………………………………………………76.2选址……………………………………………………………………86.3环评制度执行…………………………………………………………9ii6.4“三同时”制度执行…………………………………………………97.污染源现场监察要点……………………………………………………107.1产业政策……………………………………………………………107.2生产现场……………………………………………………………107.2.1炼焦工序………………………………………………………107.2.2煤气净化工序…………………………………………………127.2.3煤气利用工序…………………………………………………147.2.4厂区环境综合管理……………………………………………147.3污染防治设施监察要点……………………………………………147.3.1废气污染防治设施……………………………………………147.3.2废水污染防治设施……………………………………………187.3.3噪声污染防治设施……………………………………………237.3.4固体废物处置设施……………………………………………237.3.5排放口和连续在线监测………………………………………247.4环境应急管理………………………………………………………257.4.1环境应急预案………………………………………………257.4.2环境应急设施…………………………………………………257.5综合性环境管理制度………………………………………………257.5.1排污许可证制度执行…………………………………………267.5.2排污申报登记制度执行………………………………………267.5.3排污收费制度执行……………………………………………267.5.4企业内部环境管理制度建设…………………………………268.环境监察报告……………………………………………………………26iii8.1监察对象的基本信息………………………………………………268.1.1企业基本信息…………………………………………………268.1.2建设项目基本信息……………………………………………278.2现场监察情况………………………………………………………278.2.1现场监察概况…………………………………………………278.2.2现场监察中发现的问题………………………………………278.3处理建议……………………………………………………………27附一：现场环境监察单………………………………………………………281.建设项目现场环境监察单……………………………………………282.污染源现场环境监察单………………………………………………31附二：焦化企业生产工艺、产污节点及治污工艺…………………………36附三：常规焦化企业产污节点及常见污染控制措施表………………61附四：焦化企业污染物排放执行标准表……………………………………69附五：焦化行业产排污系数表………………………………………………73—1—1.适用范围本指南适用于各级环境保护行政主管部门的环境监察机构，依照国家有关规定对辖区内焦炭生产及化产回收企业履行环境保护法律法规、规章制度、政策及标准的情况，进行现场监督、检查和处理的活动。2.术语和定义下列术语和定义适用于本指南。2.1炼焦煤在隔绝空气条件下加热到1000℃左右（高温干馏），通过热分解和结焦产生焦炭、焦炉煤气的工艺过程。2.2配煤将几种结焦性能不同的煤经洗选后按一定比例配合炼焦。2.3顶装焦炉将煤料从焦炉顶装煤孔装入炭化室的焦炉。2.4捣固焦炉将煤料通过捣固机捣成煤饼，从焦炉机侧送入炭化室的焦炉。2.5熄焦熄焦有干法和湿法两种。湿法熄焦是把炽热的焦炭运至熄焦塔，用高压水喷淋熄灭。干法熄焦是把炽热的焦炭放入熄焦室内，利用惰性气体循环回收焦炭的物理热，并回收余热。2.6结焦过程从煤料装入焦炉到炼成焦炭的整个过程，分为干燥和预热、—2—部分焦油馏出、胶质体形成、胶质体固化和半焦形成、成焦五个阶段。2.7焦炉周转时间焦炉操作中，同一炭化室两次推焦（或装煤）的时间间隔。2.8全焦产率焦炉高温干馏生成的焦炭量(干基)与所用装炉煤量(干基)的质量百分比。2.9冶金焦率粒度大于25mm的焦炭占全焦的质量百分数。2.10焦炉机械炼焦操作用专用机械的总称。2.11荒煤气煤干馏过程中析出的尚未经净化处理的气体产物。2.12回炉煤气炼焦产生的荒煤气经化产回收、返回焦炉用于焦炉加热的那部分净煤气。2.13除尘地面站为控制焦炉装煤、出焦及干熄焦废气中尘排放量而配置的位于焦炉一侧地面上的除尘系统，包括干式和湿式两种。2.14除尘车位于焦炉炉顶上的主要用于捕集和处理装煤、出焦烟气的可移动的除尘设施。2.15冷鼓—3—指荒煤气冷却、电捕焦油和鼓风系统。2.16脱硫方法主要有湿法脱硫和干法脱硫两种。根据脱硫用碱源和催化剂的不同，湿法脱硫有HPF法(主要为醌钴铁类复合型催化剂)、PDS(双环酞氰钴六磺酸铵)加栲胶法等；根据脱硫剂不同，干法脱硫有活性炭吸附法、氧化铁吸附法等。3.监察工作依据3.1政策目前现行焦化行业的产业政策主要有：《产业结构调整指导目录》（2011版本）（2011年6月1日起施行）《焦化行业准入条件（2008年修订）》（2009年1月1日起施行）3.2标准目前现行焦化行业执行的标准主要有：GB16171-1996《炼焦炉大气污染物排放标准》GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》GB14554-93《恶臭污染物排放标准》GB13271-2001《锅炉大气污染物排放标准》GB20426-2006《煤炭工业污染物排放标准》GB13456-92《钢铁工业水污染物排放标准》GB8978-96《污水综合排放标准》—4—GB12348-2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB18599-2001《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》GB18597-2001《危险废物贮存污染控制标准》GB11661-89《焦化厂卫生防护距离标准》（HJ/T126-2003）《清洁生产标准炼焦部分》（2003.6.1）《炼焦工艺设计规范》（2008.5.1）4.现场监察程序4.1监察准备结合所检查焦化企业情况，收集相关资料和信息。主要包括：相关法律法规、规范性文件及各类环保标准；焦化企业的基本信息，包括企业数量、地理位置、基本工艺、生产规模、群众投诉等；焦化企业环境影响评价文件和环评审批文件、“三同时”验收报告、排污申报登记表、排污费核定及缴纳通知书、各级环境保护部门的现场检查历史记录、环境违法问题处理历史记录等。根据焦化企业环境监察的具体任务，执法人员应当统筹安排现场执法需要的调查取证装备、交通设备等。4.2制定方案根据焦化企业生产工艺特征和收集的基础资料和数据等，因地制宜，制定现场监察方案。主要内容包括：监察目的、时间、路线、对象、重点内容和步骤等。必要时，可联系专家或其他部门配合检查。4.3现场检查现场环境监察应由两名以上环境监察执法人员实施，应出示国家—5—环境保护行政主管部门或地方人民政府配发的有效执法证件。按制定的现场监察方案进行现场检查，包括现场查看企业的物耗和能耗相关报表以及生产销售台账、污染治理设施运行台账、企业自行监测记录等相关资料；检查环境影响评价、“三同时”及环保验收的执行情况；检查污染防治设施运行处理及污染物排放情况，污染物排放口规范化整治情况，自动监控设施建设、运行、联网、验收、比对监测及定期校验情况，应急设施建设及运行情况，应急预案的编制及演练情况，危险废物贮存及转移联单的执行情况等，做好现场检查记录。新建项目按照“6.建设项目现场监察要点”进行检查，污染源按照“7.污染源现场监察要点”进行检查。其中，“7.3污染防治设施”为重点检查内容，应作为每次现场检查的必查项。4.4视情处理发现有环境违法行为的，应进行现场取证，并提出处理处罚建议。违法事实确凿、情节轻微并有法定依据、对企业处以1000元以下罚款或警告的，可当场作出处罚决定。发现严重环境污染或违法行为严重的，应立即采取措施制止事态发展，并向所在地环境监察机构报告。4.5总结归档应编写总结报告，对现场监察过程中形成的文字材料及视听资料，及时分类归档。5.现场监察方法5.1资料检查—6—5.1.1检查资料的完备性：需要检查的资料内容视各监察要点而不同。5.1.2检查资料内容：与相关法律法规相比较，查找环境违法行为线索及证据。5.1.3检查资料的真实性：根据不同资料在时间上和工况上的一致性进行判断。5.2现场检查根据所收集资料在现场对企业生产车间、公用工程设施进行观察，主要检查工艺设备铭牌参数、运行状态等，对可能存在环境违法行为的关键设备、场所、物品，应拍照取证，对污染防治设施运行状态不稳定或关键参数不符合要求的，应即时取样、监测。5.3现场测算现场测算的方法主要包括容积法、便携式仪器测量法、理论估算法。5.3.1容积法：是指在耗水点或排水点的敞口处，用固定容积容器在固定时间内盛接液体，再计算出此段时间此工况下的液体流速。5.3.2便携式仪器测量法：主要是指使用便携式流量计实测管道内液体的瞬时流量和累计流量；采用噪声测量仪现场测量主要产噪设备及厂界噪声值。5.3.4理论估算法：是指在不具备容积法和仪器测量法的条件下，根据输送液体泵的额定流量、扬程、管道尺寸，估算出管道内液体可能的最大流速。—7—5.4现场访谈5.4.1与企业内部人员访谈：与车间工人进行随机性的访谈，了解企业生产概况，寻找企业环境违法行为线索，核实企业提供信息的真实性。5.4.2与周边居民访谈：走访企业周边居民，核实企业提供信息的真实性，了解企业长期运行过程中