市十二届人大三次会议文件(一)doc

1市十二届人大三次会议文件（一）政府工作报告2000年3月15日在开平市第十二届人民代表大会第三次会议上开平市市长施昭平各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。1999年工作回顾1999年，在中共开平市委的正确领导和市人大及其常委会的监督支持下，我们积极全面地贯彻落实党的十五大精神，坚持用发展的办法解决前进中遇到的各种困难，适应形势的变化作出符合我市实际的重大决策部署，有效拉动经济增长，社会各项事业健康发展，进一步巩固社会政治稳定的局面，市十二届人大二次会议确定的各项目标基本实现。经济保持增长势头。去年，我们紧紧抓住中央实施积极财2政政策的大好机遇，推进调整产业结构，努力扩大内需,拓宽投资领域，全社会固定资产投资力度加大，全年完成12.43亿元，比上年（下同）增长16.85%。全市国内生产总值89.55亿元，增长10.01%。工业生产保持良好发展趋势,工业增加值40.29亿元，增长9.78%;产销率95.99%，提高1个百分点；全市330家独立核算的国有工业企业及年销售额500万元以上非国有工业企业，实现税利总额6.25亿元，增长13.95%。其中，工业系统国有工业企业和国有控股工业企业实现利润3.26亿元，增长29.05%，居五邑地区市属国有工业利润首位。建筑业竞争能力增强，全年承接工程量18亿元，增长36%；实现建安产值16.98亿元，增长28%；建设系统有15项建筑工程获地级市以上优良样板工程。商业流通活跃，贸易局各大流通公司积极搞活销售，全年社会消费品零售总额28.3亿元，增长11.2%；成功举办开平市名优产品武汉展销会，参加省和江门在成都、扬州、郑州、长春等地举办的展销洽谈会，成交金额13.2亿元。第三产业生机勃勃，占国内生产总值的比重由上年35%提高到36.1%。个体私营企业有新发展，全市个体工商户和私营企业突破2万户，增长9.2%。基础设施建设取得新成绩，交通局落实开阳高速公路前期准备工作，完成325国道开平路段文明样板工程，先后组织100辆“的士”招标竞投进入市区客运市场；通信部门开通开平国际网站，新装移动电话17380部，电话14694部，电话普及率达每百人20.8部；电力部门积极实施“两改一3同价”，投入8000多万元改造农村电网，全市农村住宅电价降到每千瓦时1元以下。农业和农村经济全面发展，农业增加值12.59亿元，增长7.5%；粮食总产量32.11万吨，增长15.37%；全年完成大小水利工程518宗，维修山塘水库56宗，整治排灌系统643公里，抓紧实施治理苍江河工程；新办“三高”农业基地43个，其中龙胜亚热带优质水果示范中心列入国家星火计划，沙冈现代农业示范区、马冈鹅饲养基地、沙塘良种猪场初具规模；农业科技、农机推广、绿化造林、水产养殖、畜牧发展和气象工作都有新进步。实施强镇富民战略初见成效，全市镇级财政收入9741万元，比上年净增902万元，增长10.2%，高于全市地方财政收入平均增长速度；三埠、长沙、沙冈、水口、月山、苍城、马冈、龙胜、大沙、塘口、百合、金鸡、赤水、东山、水井等镇完成或超额完成与市政府签订的财政增长任务。财政金融保持稳健,全市地方财政一般收入3.01亿元,增长8.03%；各项存款余额123亿元,增长6.7%；各项贷款余额89.19亿元，增长13.01%。城乡人民生活水平继续提高，城镇职工人均工资和农村人均纯收入达到7936元和4141元，分别增加256元和130元，群众生活质量普遍得到改善。招商引资和外贸出口取得突破性进展。去年是招商年，市政府制定降低电价以及能够吸引境外和外地投资的优惠政策，并有效地保证这些政策落到实处，努力创造“安全、赚钱、开心”的投资环境；开展了系列化招商活动，第一次到台湾招商，第4一次与香港政府生产力促进局合办投资环境推介会，第一次把招商活动与龙舟赛结合起来，第一次推出开平工业园和纺织工业城招商。全市引入外资新办外向型项目34个，其中投资100万美元以上项目18个；实际利用外资7113万美元，增长23%。为扭转上半年外贸出口下滑局面，及时出台鼓励外贸出口四条措施，强化出口目标责任制，外经贸、中行、外管局、财税、口岸和三埠海关、检验检疫局等联检单位紧密合作，支持外贸企业、三资企业努力扩大出口，全年实现出口总额3.86亿美元，增长19.9%，出口增幅居江门第一位。各项改革步伐加快。涤纶集团去年实现销售收入25.9亿元，增长10.41%；税利2.98亿元，增长8.02%。随着改革和发展上新水平，涤纶集团积极按规范做好申报上市工作，已于今年3月3日经国家证监会批准上市。企业改革进一步深化，国有企业主动做好“债转股”工作，在江门市3家列入国家“债转股”企业中，我市占1家。针织厂、长沙糖厂等特困企业转制有了新发展。工业局以嘉士利集团为试点，全面推行厂务公开活动，促进企业的改革、发展和稳定。工商行政管理和技术监督管理体制改革顺利进行。粮食流通体制改革进一步推进。社会保障5制度改革力度加大，依法在各类企业和职工中强制推行社会保险工作已全面展开，去年全市参加社会养老保险人数61442人，比上年增加5737人，增长10.3%。企业离退休人员养老金按时足额发放，提高下岗职工基本生活保障、失业救济金。安置下岗职工取得新成绩，下岗职工再就业安置率达66.8%。科技教育迅速发展。全市经省认定的高新技术企业由上年7家扩大到9家,去年高新技术产品产值49.9亿元,增长17.8%。市政府拨出专款65万元，于去年7月出台高级职称政府特殊津贴制度，有效地稳定科技队伍，推动科技创新，全年有35项技改新成果、新产品、新包装申请国家专利，为历年之冠；有8个项目获江门市以上科技进步奖，其中省石化开平机械厂开发的低温液体半挂车被国家建设部列为重点推广科技成果项目。坚持优先发展教育，去年全市投入3003万元，改造薄弱学校35所，新建改建校舍7.79万平方米。探索改革办学体制新路子，成功办起第一家民办公助学校金山中学。进一步巩固“普九”成果，提高了办学水平。城乡建设展现新面貌。市政府把城乡建设作为民心工程来抓，有计划、有步骤地组织实施城乡建设项目97项，总投资1.38亿元。高标准建设东兴大道二期工程，高质量重建荻新桥，新建荻海迎宾路，改造侨园路，安置搬迁东河、荻海沿江木屋区，抓紧东河、荻海长堤建设工程，新建金中广场音乐喷泉，6改造和新增城市绿化景点23宗11万平方米，新添一批路灯、灯饰和公共设施，城区的环境建设和美化、绿化工作不断取得新进展。在市建设、规划、市政、国土、房产等部门的通力协作和紧密配合下，圩镇建设迈出新的步伐，制定并组织实施高标准水口卫星镇总体规划，全市建制镇达到“五邑杯”初级目标，落实金鸡石迳三条村的迁建。加快推进旅游景点的开发，在建新项目有周文雍烈士陵园和塘口立园、赤坎南楼、长沙开元塔等旅游景区工程。切实治理环境污染,全市85家重点污染企业签订了限期治理责任书,投入347万元完成11个限期治理项目，环境总体质量有所改善。民主法制和精神文明建设得到加强。市政府坚持向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况制度，充分发挥工、青、妇作为政府联系群众的桥梁作用。积极组织实施人大议案，认真办理人民代表建议110件，政协委员提案100件，人民群众来信来访1599件次。继续实施“三五”普法工作。全市农村顺利完成依法撤销管理区、建立村民委员会工作。严厉打击黑恶势力和各种刑事、经济犯罪，扫除黄赌毒，揭批“法轮功”邪教组织。市公安、司法、法制、审计、物价、监察等部门致力进一步稳定社会秩序和经济秩序，特别在稳妥平息群体性事件和严肃财经纪律等工作中，出色完成了任务。市政府重视加强廉政勤政建设，提高办事透明度和工作效率，建设有形建筑市场、土地市场、产权交易市场等要素市场和落实“收支两条线”工作7取得明显成效。坚持不懈开展打击走私、查处生产和销售假冒伪劣商品，逐步规范市场秩序。文艺创作、新闻出版、广播电视、文化、卫生、体育、旅游、侨务、外事、市志、档案、老龄、残联、宗教等各项事业和人事、计划、劳动、统计等工作部门都取得新成绩。计划生育“五到位”经验受到省表扬，我市获省评为1999年度计划生育达标单位。民政部门抓好救灾和殡葬改革工作，落实城镇居民最低生活保障待遇政策，积极推进“双拥”和军民共建文明活动，市武装部首次被广州军区授予全面建设先进武装部。去年，群众性精神文明创建活动取得新成果，评为标兵文明单位8个，市电信局评为省文明单位，社保局评为全国“三优”文明窗口达标单位；评为标兵文明村14条，长沙东赤村评为省文明村，长沙三江南溟村评为江门市旧村改造第一名。各位代表，1999年我市经济社会发展取得新的成绩。在这里，我代表开平市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、驻我市解放军、武警部队官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向关心和支持我市建设的各民主党派、人民团体、私营企业主和个体劳动者、港澳台同胞和海外侨胞，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我市经济和社会发展中仍然存在不少困难和问题：产业结构调整进展缓慢，一些企业经济效益仍不理想；镇级经济发展不平衡，要加大力度提8高镇级财政收入总量；下岗人员就业压力未能缓解，城乡居民收入增长仍然不够快；推进社会保险覆盖全社会任务艰巨；一些政府职能部门管理机制不健全，办事效率仍然不高；精神文明建设需要进一步加强。对这些困难和问题，我们要努力克服和解决。2000年工作意见各位代表！历史翻开了新的一页。2000年是新旧世纪交替之年，是“九五”计划的最后一年。做好今年的各项工作，具有重要的历史意义和现实意义。今年市政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，落实市第九次党代会提出的各项任务；以江泽民总书记提出的“致富思源、富而思进”、“增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化”统揽全局；围绕团结、鼓劲、发展的主题，突出抓好扩大内需、深化改革、调整结构、科技教育、招商引资、城乡建设和改善人民生活，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。今年全市经济发展的主要预期目标是：国内生产总值增长11%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；出口总额增长3%；实际利用外资增长55%；地方财政一般预算收入增长10%；城镇登记失业率控制在3%左右；人口自然增长率控制在8.7‰以内。9今年，经济发展大势趋好，但国内外市场需求不确定等因素仍然存在，经济增长的客观条件并不牢固。随着我国将加入世界贸易组织，我们同时面临发展的机遇和严峻的挑战。应当看到，今年国家继续实行积极的财政政策，将继续有效改善供求关系；开阳高速公路施工建设和涤纶上市，有利于推动我市经济加快发展；全市广大干部群众增强率先基本实现社会主义现代化的信心，形成加快发展的强大动力。我们要充分把握这些有利条件，振奋精神，解放思想，增强责任意识、大局意识和竞争意识，新千年以新的思想观念、新的精神状态、新的工作干劲，迎接新的挑战，把今年各方面的工作做得更好。一、积极有效扩大内需，拉动经济加快增长扩大内需是当前经济发展的头等大事。要用足用好国家扩大内需的一系列政策措施，促进投资和消费双向启动，拉动经济加快增长。努力扩大投资需求。今年重点安排9项交通基础设施、环保设施和技术改造项目：积极主动配合开阳高速公路项目加快施工建设，为我市建筑业和相关行业创造发展的机遇；努力争取省审批扩建稔广10线；抓紧跟踪报建投资6000万元的中央储备粮库；抓好涤纶扩建15万吨聚脂切片和明胶环保扩建项目；争取更多的国家投资、国债资金和筹划配套资金，新建20万吨自来水厂、筹建5万吨污水处理厂、分期实施潭江水利综合整治工程、有步骤地落实小城镇建设工程。加快外商投资项目上马。今年1月招商引资达成意向、合同项目36个，协议总投资1.36亿美元。要突出抓好的外商投资项目是：依利安达投资5800万美元，建设第三生产线；恒星高科技有限公司投资3500万美元，开发生产等离子液晶屏彩色电视机项目；奔达纺织公司增资1200万美元引入新型的纺织生产设备；台湾锦汉电