应柏平副厅长在全省建筑节能与科技设计工作会议上的讲话

1附件：应柏平副厅长在全省建筑节能与科技设计工作会议上的讲话同志们：今天我们在这里召开全省建筑节能与科技设计工作会议。会议的主要任务是，全面贯彻落实全国住房城乡建设工作会议和全省住房城乡建设工作会议精神，总结2009年工作，研究部署2010年全省建筑节能和科技设计工作。刚才，杭州市建委、宁波市建委、湖州市规划与建设局、建德市建设局和宝业集团浙江建设产业研究院有限公司分别介绍了各自的经验，都讲得很好。下面，我再讲两方面的意见。一、2009年全省建筑节能与科技设计工作进展良好2009年，在省委、省政府的坚强领导和住房城乡建设部的指导下，我们坚持以科学发展观为指导，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，认真落实“标本兼治、保稳促调”各项措施，围绕服务全省住房和城乡建设事业中心工作，建筑节能、建设科技、勘察设计及工程建设标准化等领域取得了显著成效。（一）大力推进建筑节能，建筑节能工作迈出了新步伐一是建筑节能组织领导协调工作进一步加强。年初，调整补充了省建筑节能工作协调小组成员，增补省统计局、省教育厅、2省旅游局、省机关事务管理局等部门为成员单位，完善了省建筑节能领导协调机构的部门结构。各地也建立了相应机构，加强了新建建筑实施节能标准、公共建筑用能监管等工作的统筹协调机制，形成了齐抓共管、合力推进的的局面。同时，积极开展建筑节能宣传培训工作，在《浙江日报》、《杭州日报》上专刊宣传我省推进光伏发电建筑应用工作情况，开展了电视公益广告活动，并专门开设建筑节能网页进行网络宣传；联合省教育厅开展了以《民用建筑节能条例》为重点的“全省高校大学生建筑节能知识征文活动”；组织开展了《民用建筑节能条例》宣贯培训工作，培训人员达9000余人次。二是新建建筑节能标准执行力度进一步加大。积极推进省级建筑节能示范工程，实施示范工程项目773万平方米，其中省级建筑节能专项资金补助示范项目11项共45万平方米。组织开展了为期三个月的全省工程建设强制性标准执行情况、工程勘察和建筑节能综合检查，重点对建筑节能进行了专项检查。各市建设系统自查工作准备充分、态度认真，成效明显，提出整改项目100多项。在全省集中检查中，共检查了11个设区市本级、所属22个县（市）和义乌市的117个项目，共下发整改意见书16份，提出整改意见88条次，有效推动了建筑节能工作。同时，制定下发了《浙江省民用建筑节能设计技术管理的若干规定》（建设发〔2009〕218号）和《关于进一步深入做好建筑节能工作的通知》（建设发〔2009〕281号），进一步规范了新建建筑节能设3计管理，特别是对我省民用建筑节能标准实施相关设计软件的运用进行了规范，提高了民用建筑节能设计质量。三是太阳能光伏等可再生能源在建筑中的应用进一步推进。积极组织申报并取得国家立项光伏发电建筑应用示范项目10项，争取国家资金1.51亿元，建设装机容量约11兆瓦；组织申报国家可再生能源建筑应用示范城市和农村地区可再生能源建筑应用示范县，宁波市、建德市和嘉善县获住房和城乡建设部批准成为首批国家可再生能源建筑应用示范市、县，争取国家资金1.015亿元；制订了《百条道路太阳能照明计划实施方案》和《百万平方米地源（水源）热泵空调计划实施方案》，到2009年底，已实施了太阳能照明道路11条，地源（水源）空调建筑应用31万平方米；开展可再生能源建筑应用调研和规划研究，组织编制《浙江省可再生能源建筑应用发展规划》（送审稿）；参与住房和城乡建设部研究项目“长江流域可再生能源在建筑中的应用研究”，组织成立项目课题组，对我省光电、光热、地表热能等新能源的资源分布、利用潜力、已利用情况和在建筑中应用的技术经济分析等进行了深入研究；深入开展可再生能源建筑应用区域示范工作，继续指导安吉县开展区域示范应用工作，组织召开现场指导交流会，推广农村地区可再生能源建筑应用成功做法。四是既有建筑节能改造和用能监管试点进一步深化。积极开展既有建筑节能改造试点工作，完成试点建筑面积10余万平方4米，取得了明显成效。如省建科院办公楼既有建筑节能改造示范项目针对夏热冬冷地区气候特征，采取了外墙外保温、活动外遮阳、隔热屋面、光伏发电建筑一体化、地源热泵等技术，取得了良好的社会效益和经济效益，对我省的既有建筑节能改造起到了示范引领作用。积极推进全省机关办公建筑和大型公共建筑用能监管工作，制定出台了《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理示范试点工作的若干意见》和《关于组织开展浙江省国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗情况统计审计工作的通知》，积极组织各地开展能耗统计、审计工作，去年来已实施能耗监管体系建设示范工程77项；宁波、绍兴、丽水等市初步完成了3000余幢建筑能耗统计工作。另外，还积极推进节约型校园建设，指导浙江大学完成全国第一个节约型校园建设方案评审，组织浙江工业大学等四所高校申报节约型校园建设。（二）加大建设科研力度，建设科技取得了新进展一是建设科技研究和项目管理进一步加强。组织2009年度全省建设科技推广项目实施计划67项，确定省级建筑节能专项资金补助科研项目16项，组织验收科研项目113项；积极组织申报国家和省科技进步奖，浙江大学、浙江省电力设计院完成的《结构性软弱土地基灾变控制关键技术与应用》获2009年国家科技进步二等奖，《大功率LED道路照明系统关键技术研究》等8个项目获2009年省科学技术二等奖，《大跨度下弦管内预应力空间桁架悬挂结构施工新技术的研究与应用》等4个项目获20095年省科学技术三等奖；组织申报并列入计划的住房和城乡建设部科技项目25项。加强建设科技管理制度建设，组织召开了全省建设科研项目管理工作座谈会，印发了《关于进行浙江省建设科研项目中期检查的通知》，对历年立项的科研项目进行梳理，提出了项目处理意见；优化建设科技项目管理工作，组织开展“浙江省建设科研项目管理系统”的研究，为实现建设科研项目网上申报做好准备；进一步加快推进建设系统新技术、新产品推广及落后产品、技术限制和淘汰工作，修订了《浙江省建设领域推广应用技术公告》和《浙江省建设领域禁止和限制使用技术公告》。二是重大建设科技项目实施进一步加快。以提高统筹城乡发展和新农村的规划、建设、管理的科学性，推动建筑强省建设，提高工程建设质量安全和建设资源节约型社会为重点开展一批围绕重点、热点工作的科研项目。如：组织开展了《建筑节能关键技术—空气源热泵技术研究》、《种植屋面施工技术研究》、《土壤源热泵系统中土壤热湿传递研究》、《夏热冬冷地区建筑外遮阳节能技术研究》、《建筑一体化太阳能光伏发电系统应用研究》等有关建筑节能、可再生能源建筑应用的技术类科研项目的研究工作，为进一步完善浙江省建筑节能标准体系，优化建筑节能设计方案奠定了基础；组织开展了《浙江省建筑节能市场调查及相关政策制度研究》、《既有建筑节能改造技术经济政策研究》、《浙江省建筑节能标准框架体系研究》、《金华市既有建筑节能现状及对策研究》等政策性课题的研究，为全省下一步推进建筑节能工作6奠定了基础。三是科技引领建设行业发展的作用进一步加大。加强“建筑业十项新技术”推广应用，公布了第八批、第九批“建筑业十项新技术”应用示范项目79项，示范工程面积达320万m2。同时，还会同省经信委组织认定省级企业技术中心的建筑业企业18家，目前共有三个批次共39家建筑业企业具有省级企业技术中心，促进企业科技投入近4亿元。（三）强化监管与积极培育相结合，勘察设计咨询业有了新进步一是勘察设计市场规模进一步扩大，质量明显提高。去年，完成施工图投资额3128亿元，勘察设计营业收入近109亿元，分别比去年增长了31%、10%。积极开展勘察设计创优工作，浙江大学建筑设计研究院设计的杭州西湖博物馆等12个项目获得全国优秀工程设计奖。另外，省勘察设计行业协会景政治会长获得全国工程勘察设计行业国庆60周年“突出贡献协会工作者”荣誉称号，我省中国联合工程公司荣获全国勘察设计行业国庆60周年“十佳工程承包企业”荣誉称号，华汇工程设计集团和杭州园林设计院有限公司荣获全国勘察设计行业国庆60周年“十佳民营勘察设计企业”荣誉称号。同时，中国联合工程公司总经理郭伟华、华汇工程设计集团董事长袁建华、杭州园林设计院有限公司董事长何韦还荣获全国勘察设计行业国庆60周年“十佳现代管理企业家”荣誉称号。7二是施工图设计文件审查制度进一步落实。开展了全省施工图设计文件审查机构资质换证工作，调整补充了施工图审查队伍，并特许备案了杭州、宁波等地的部分项目外省施工图审查机构承接业务。推进施工图审查机构信息化管理，召开了施工图审查信息化管理座谈会，实施施工图设计文件审查管理软件，组织开展了软件应用专项培训。召开了全省勘察设计市场监管工作座谈会等专题会议，研究规范勘察设计市场监管工作。落实了住房和城乡建设部关于加强工程建设责任制度，组织开展了民用建筑勘察质量排查工作。三是勘察设计资质管理进一步加强。核准乙级（丙级）工程勘察设计资质的企业283家（包括新申请、增项、升级等）；上报建设部申请甲级（部分乙级）78家；受理资质变更162份；办理外省勘察设计企业进入浙江省承接业务登记备案269份；根据国家建设部统一部署，开展了建设工程设计资质换证工作，印发了《关于进一步加强勘察设计资质管理开展工程设计资质证书更换新证工作的通知》，组织召开专题座谈会，开展相关人员换证工作专项培训，已经受理换证单位429家（次）。同时，加强了勘察设计类注册师管理工作。完成了1500多人次一、二级注册建筑（结构工程）师、注册土木工程师（岩土）的首次、延续、变更三类注册工作,并启用了新的全国一级注册建筑师、注册工程师管理信息系统；完成66人次注册土木工程师（道路工程）专业执业资格考核认定工作。目前我省现有一级8注册建筑师1410人，二级注册建筑师1050人，一级注册结构工程师2210人，二级注册结构工程师480人，注册土木工程师（岩土）540人。四是勘察设计单位的社会责任意识进一步提升。组织制订了《浙江省援建青川县灾后重建房屋建筑施工图设计结构专业设计技术指导意见》，组织和指导勘察设计队伍支持援建工作，继续为援建工作提供技术支撑；继续做好建设工程抗震设防工作，完成超限高层建筑抗震设防设计审查23项；制定下发了《关于推进全省建筑工程设计服务农村住房改造建设的意见》，推动全省各有关建筑设计单位服务下乡，服务全省农村住房改造建设；组织编制了《浙江省农村避灾场所建设技术规程》、《浙江省农村住房设计方案图集（2009年）》和《浙江省农村住房建筑及结构构造详图》；协助教育部门开展了全省中小学校舍建筑安全排查，为排查鉴定工作提供了技术支持。（四）加强工程建设标准编制和实施，建设领域标准化水平得到了新提升一是工程建设地方标准体系进一步完善。去年，编制完成浙江省工程建设地方标准13项，完成国家标准或行业标准4项，完成工程建设企业标准备案220项。进一步加强工程建设地方标准编制项目的管理，对2001年以来立项在编的各项浙江省工程建设标准进行了调查摸底，对各项目提出了分类处理意见。二是工程建设标准执行力度进一步加大。加强工程建设强9制性标准执行情况的监督检查，作为国家首批三个工程建设强制性标准执行试点省之一，接受住房和城乡建设部工程建设强制性标准执行情况检查，得到了充分肯定。进一步深入贯彻落实《建设工程质量管理条例》、《实施工程建设强制性标准监督规定》和《关于加强工程勘察质量管理工作的若干意见》（建质〔2008〕231号），组织开展工程建设强制性标准执行情况专项检查，切实加大我省工程建设强制性标准实施的监管力度。三是城市无障碍建设工作进一步推进。去年初，召开了全省城市无障碍建设工作交流会，现场参观了杭州市无障碍设施建设，并部署下一步工作要求。组织编制了《浙江省城市无障碍建设发展规划》，会同有关部门下发了《转发住房和城乡建设部等四部委关于开展创建全国无障碍建设城市中期检查工作的通知》等文件，并先后组织了对杭州市进行创建全国无障碍建设城市中期专项检查和对嘉兴市无障碍建设工作进行随机抽查。参加全省首批申报创建护残助残爱心城市（区）初审工作。积极做好全国第8届残运