张永福局长在遂宁市XXXX年度教育工作会议上的讲话

在遂宁市2011年度教育工作会议上的讲话（2011年3月17日）张永福各位领导，老师们，同志们：在这里，我就贯彻落实全市教育工作会议精神，切实抓好2011年度教育工作讲两点意见。一、深入学习贯彻全市教育工作会议精神，在新的起点上谋划教育科学发展大计全市教育工作会议的召开，以及《遂宁市中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》（以下称“规划纲要”）的印发，是我市教育事业改革发展一件大事。2011年全市教育工作，以学习宣传全市教育工作会议精神和“规划纲要”为起点，强化改革发展，落实好“规划纲要”的目标取向，抓好各区域教育改革发展的具体规划，明确改革发展的推进过程。（一）广泛深入组织学习宣传活动，激发推进教育改革发展的强大活力。抓好“规划纲要”的学习宣传，是当前教育战线的重要任务。各地、各学校要扎扎实实组织开展好学习宣传“规划纲要”各项工作，为实施“规划纲要”营造良好的社会氛围，聚集教育改革发展的强大合力。要组织各学校以专题化、课程化方式推进学习，让全体教育工作者深刻领会教育改革发展的指导思想、战略目标、工作方针，明确教育发展、学校发展、教书育人的新任务、新要求，把学习教育工作纳入教职工队伍年度建设的内容，纳入年度考评之中，逗硬抓落实。要让全体教育工作者深刻领会“成就学生，幸福民生，发展遂宁”的核心发展理念，增强生本主义观念、教育民生观念，增强改革创新意识，增强责任使命意识，增强服务学生、服务群众、服务发展意识。要让全体教育工作者进一步明确我市教育“规划纲要”在工作目标上高于全省平均水平，快于全省平均进度的奋斗要求，激励全体教育工作者进一步增强建设教育强市的创造精神和为遂宁“四建设，一率先”的服务能力。（二）细化实施方案，抓好各区域教育发展规划编制。市上“规划纲要”印发后，市教育局将在市委、市政府领导下，与市级相关部门一道，具体编制城市学校建设布局规划、各类教育改革发展推进方案、教师队伍建设专项实施方案，明确各县区教育投入增长方案、市级各部门实施规划纲要的具体职责，确保分年任务明确、责任分工明确。各县区、园区教育主管部门要在党委和政府的领导下，抓紧制定本区域教育改革发展规划。在明确总体要求和市定改革发展重点任务的基础上，重在落实，关键在于谋划区域教育发展特色的打造。一是要加快建立更高层次普及教育公共服务体系，确保义务教育实施，加快提高普及教育程度。工作基础是摸清人口流变状况，工作重点是优化学校布局、大力发展学前教育。在优化布局方面，在把握城镇化总趋势的基础上，要研究农村必要的教学点的保留，明确城镇教育资源扩张的实际需求；在发展方式上，农村可以实行校园一体化建设，城镇学校除学前教育、义务教育外，适于园区化发展。二是推进教育改革创新，推进学生能上学向能上好学迈进，促进教师教书向育人的转变，这是教育科学发展的核心。在发展体制层面，主要是大力发展优质民办教育，在确保学生能选择到公办学校就读的前提下，又能实现多样化教育选择。不发展民办教育不行，但只寄希望发展民办教育、不修公办校园也不行；降格发展民办教育不行，发展优质民办学校才能实现可持续发展。在机制层面，改革的重点是激发学校活力，要着力创新管理机制、内涵提升机制，在学校联合发展、合作发展上采取办法，在特色学校、优质学校、职教优势专业上明确着力点。在教育教学改革上，以深化素质教育为主题，以促进学生德智体全面发展为目标，从改革创新课堂教学方式、学科教学模式、学校课程创新和育人模式创新加以深化。从只片面抓学科知识教学向教学、教育、后勤生活服务综合联动上创新。从各个学校自主封闭培养学生向构建区域多样化拔尖人才培养的体系上下功夫。三是在教育发展的投入保障机制建设上，在财政投入增加、整合各类项目建设上，在落实城镇、园区开发配套建设学校的机制构建上，在大力吸引社会资金投入教育和捐资助学等方面共同着力，建立综合保障投入的大机制、大格局。四是在教师队伍建设上，以加强专业教育、专业培养，建立完善各类教师教育阵地为基础，以管理机制，分配制度创新为突破，以“三名”工程建设为引领，实施综合建设。要以建设培训基地，加强教师专业培训为重点，加快解决学前教育、小学教育教师源头问题、队伍专业结构不适应等问题。为办人民满意教育，建人才发展高地提供保障。二、着力重点突破开好局，加快教育强市人才发展高地建设步伐全市教育“规划纲要”已明确了“七八九”重大项目的建设任务。各县区、园区要以改革发展为主攻，以强化教育民生功能、办人民满意教育为主要取向，扎实启动重大发展项目，改革创新试点，推进“规划纲要”实施，为教育在新的起点上朝着教育强市迈进起好步，今年重点抓好以下五个方面工作：（一）着力四个加快，增强教育事业的民生功能。一是加快发展学前教育。学前教育是最薄弱、最滞后的环节，必须把发展学前教育作为实施“规划纲要”的起点，作为增强教育民生功能和办人民满意教育的突破口，强力推进三年发展计划。学前教育三年行动计划资金投入主体是以县为主，中央和省给予不超过总投入的20%补助。希望各地要抓住机遇，克服困难，大力增加学前教育投入，以发展乡镇公办中心幼儿园为主要方式，统筹各类教育资源，多种形式兴办农村学前教育，大力建设街道中心幼儿园。今年要落实2所公办园（其中：船山3所、安居4所、蓬溪5所、射洪4所、大英3所、开发区和河东新区各1所、市本级1所），总投资需要1.4亿元。全市计划用3年时间，投资4.7亿元兴建110所公办中心幼儿园，实现乡镇均有中心幼儿园的目标。在农村依托小学资源，班园并举，扩大资源；在城镇，要严格落实小区开发配套建设幼儿园，实现同规划、同审批、同步验收和交付使用。二是加快推进城市学校建设。今年，要实施龙桥实验学校、河东小学、北固学校、河东国际双语学校建设，创新工业园、物流港各新建1所九年一贯制义务教育学校；要启动遂宁九宗艺术学校、遂州外国语实验学校二期工程、四川职业技术学院三期工程等学校建设项目。这些，都已纳入市政府全年民生工作，任务下到了各责任单位。同时，请各县（区）按确保学生入学原则，规划建设好城镇义务教育学校，适应户籍制度改革后人口加速城镇化现实要求。三是加快发展优质民办学校。要按照大力发展、规范办学要求。今年，市、区、县政府和三园区管委会要积极建立以推进以购买教育公共服务、核定民办学校公办教师编制、鼓励公办学校教师到民办学校任教为重点的教育招商引资配套政策，加大力度发展优质民办教育。四是加快完善困难学生资助体系。市、区、县政府和三园区管委会要认真落实国家各项资助政策，建立和完善国家、社会（企业）、学校三位一体，小学、初中、高中（中职）、大学全覆盖的教育资助体系，确保每位学生不因贫困失学。提高资助水平，促进学生健康成长。要更加严格经费管理，确保资助到生、廉洁规范。要大力发展教育慈善事业，引导更多的爱心人士捐资助学，拓展更宽的渠道，引进慈善项目经费。（二）推进四项建设，加快建设人才发展高地。一是推进义务教育学校标准化建设。按规划，全市义务教育学校标准化需要投资31.9亿元。今年，以推进义务教育标准化建设为总领，加快实施校安工程建设，全面完善教学设施设备。全年计划投资9.3亿元，推进353所学校的80万平方米校舍改造和设施配置，启动30所义务教育学校实施标准化改造（其中：船山5所、安居5所、蓬溪5所、射洪7所、大英6所、开发区和河东新区各1所）。各县区要安排专项经费，明确公用经费用于设备购置的比例，统筹有序推进学校设施购置；要借鉴蓬溪县的“政府采购、逐年付款”的办法，创新思路，改善办学条件。二是推进西部现代职业教育基地建设。今年，射洪县、大英县、安居区职业技术学校要率先创建全国职业教育改革发展示范学校，其他职业教育学校要积极争创优质特色专业学校；射洪县要启动射洪县职重在创建“国示”的基础上争创全国农村职业教育与成人教育示范县；要推进全市3个省级重点专业点创建项目，完成2.6万人中职招生任务；要创新办学机制，采取校校合作、校企合作等形式，组建5个具有竞争能力的职教集团；要优化中职学校专业，强化主导专业，做优做特做强主导专业，推进中职学校加快向特色化专业化迈进。要在8所中职学校开展部门、学校、行业协会、企业合作，构建集产、学、研于一体的职教集团，共同探索职业教育发展的新模式，打造7大职教优势专业群。发挥职校资源优势，积极开展面向全民的职业技术培训，建设技能人才培训实训基地和示范性农民工培训基地10个。三是推进学校特色化优质化建设。今年，继续加大力度，以深化素质教育，创新育人模式为核心，推进特色优质学校创建工作。要实施绿色教育行动计划，创建命名40所县、市级绿色人文学校；要全面深化课程改革，组建学科教学创新、学校育人模式创新示范基地，促进创建行动的内涵式深化，要评估验收第一批“市级特色学校”，确定第二批特色学校创建单位。四是推进教师队伍专业化建设。要加强教师队伍管理，积极开展以“责任·奉献”为主题的师德建设活动，明确教师退出机制，加大对个别师德败坏教师的处理、处置处理力度。多形式抓好教师全员专业提升培训，组织开展省、市级教师培训3000人；要启动开展全员参与，校、县、市层层推荐评比表彰的“千名校长大练兵，万名教师大比武”和教师特长能力素质大展演活动；要推进中小学教师城乡交流及管理工作，要大力实施“名教师、名校长”建设工程，各级要确定培优树名对象，落实重点培训计划；要加强与国内知名学校教师交流学习活动，启动名师周末工作计划；要大力培养以中青年教师为主体的教学名师、优秀教学团队和学科建设领军人物。（三）启动六项改革试点，激发教育发展活力。教育要发展，必须强化改革创新。推进教育发展，怕改革、不愿意改革不行，乱改革也不行，必须积极创新，勇于试点，稳妥进行。今年，一要以射洪县为试点基地，探索政府主导、学校和全社会共同推进素质教育的制度建设，建立学生素质状况评价标准体系；二要在全市50所学校开展育人模式创新为突破口的素质教育试点。以遂宁中学、遂宁高级实验学校、安居育才中学等学校为引领，探索各阶段教育学校有机衔接培养创新人才的途径。以四川职业技术学院、射洪中学、遂宁中学外国语学校、遂宁二中实验学校、遂州外国语小学校等为基地，探索推进教育国际化试点；三要在大英县开展强化政府统筹、相关部门配合、统筹实施各类职业技术培训的试点。以四川职业技术学院为龙头，联合所有中高职学校开展中高等职业教育纵横贯通，集团化教育试点；四要在市直属学校率先实行联合办学、中外合作办学、委托管理等改革试点；五要在船山区实行政府依法增加投入，社会多渠道筹措教育经费，保障教育事业发展投入增长的试点；在大英县开展统筹各类项目资源，建立改善办学条件、增加办学投入机制的试点；在三园区进行学校建设与园区开发统筹实施的试点；六要在蓬溪县、大英县、安居区开展建立区域内普通教育、职业教育、继续教育相互沟通机制，促进全日制与非全日制教育相互衔接和融合试点。通过以上六项改革试点，探索试验，加快推动教育综合改革步伐。（四）加强三个关键，保障教育优先发展。一是加强教育发展投入保障。要提高公共财政的保障水平，在落实教师待遇、学生资助和学校公用经费政策基础上，必须确保教育事业发展经费投入逐年增长，确保按可比口径计算的全市各级各类财政性教育支出占全市财政支出的比例超过省核定的比例，到2012年全市财政性教育支出占财政总支出的比例比09年增加2.5%以上，力争实现增加3%。今年，重点是落实财政预算投入增长比例、明确超预算收入分配用于教育的比例；各级规委会要出台城镇、园区、新农村规划必须优先配套建设学校、改造学校的规定，进一步明确城市建设、园区开发必须把学校建设作为公共基础建设的组成部分，实现同规划、同审批、同建设、同验收、同步无偿交付使用的规定。同时，要创新投入机制，打通民间资金参与学校建设通道，拓宽社会资源进入教育途径，全面开放教育、开放学校，调动社会力量兴办教育的积极性，有序扩大民间资本发展教育事业，多渠道增加教育投入。要建立统筹项目实施机制，以教育项目建设提升服务社会能力，用非教育项目建设提升学校发展能力。二是加强教育系统安全稳定工作。要强化安全第一的意识，全面落实“一岗双责”，加强