北京市传统村落保护发展规划设计指南

划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委规划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委市划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委规划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委市前言根据《北京市“十二五”时期城乡规划标准化工作规划》工作安排，我们组织完成了《北京市传统村落保护发展规划设计指南》编制工作。课题组通过开展大量实地调查，借鉴相关经验，结合北京地方特色和农村地区特点，分析北京市传统村落保护与发展现状及面临的实际问题，提出传统村落规划设计主要思路，在广泛征求多部门意见的基础上，制定《北京市传统村落保护发展规划设计指南》（以下简称“本指南”）。本指南的主要技术内容包括：总则、规划目标和原则、现状调查、保护发展规划、规划实施、成果要求、附录等。本指南由北京市规划和国土资源管理委员会归口管理，北京市城市规划设计研究院负责具体解释工作，日常管理机构为北京市城乡规划标准化办公室。本指南执行过程中如有意见和建议，请与北京市城市规划设计研究院联系（地址：北京市西城区南礼士路60号，邮政编码：100045，联系电话：[phone]）。北京市城乡规划标准化办公室联系电话：[phone]，邮箱：[e-mail]。主编单位：北京市城市规划设计研究院主要起草人员：马先海、郑皓、王崇烈、袁方、苏琛其、魏琛、何芩、马彦军、乔莹主要审查人员：张建、付爽、郭子华、邓琪、丁奇、李春青划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委规划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委市目次1总则...............................................................................................11.1目的........................................................................................11.2适用范围.................................................................................12规划目标与原则............................................................................32.1规划目标.................................................................................32.2规划原则.................................................................................33现状调查.......................................................................................43.1村庄基本情况调查.................................................................43.2空间形态与传统风貌.............................................................53.3历史文化价值特色分析与评价..............................................73.4保护发展问题.........................................................................74保护发展规划................................................................................84.1保护发展的总体要求.............................................................84.2保护对象与保护范围.............................................................94.3传统村落规模.......................................................................134.4土地使用功能规划...............................................................134.5产业发展规划.......................................................................144.6人居环境改善规划...............................................................144.7道路交通规划.......................................................................164.8防灾减灾规划.......................................................................174.9重点地段设计引导...............................................................175规划实施.....................................................................................185.1全程开展公众参与，搭建规划服务平台.............................185.2统筹规划、分期落实...........................................................185.3审慎推进、分类指导...........................................................19划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委规划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委市5.4政策配套、保障机制...........................................................206成果要求.....................................................................................226.1传统村落档案制作要求.......................................................226.2保护发展规划成果要求.......................................................227附录.............................................................................................247.1附表......................................................................................247.2名词解释...............................................................................297.3中国历史文化名村名单（北京市部分）.............................307.4中国传统村落名单（北京市部分）....................................317.5北京第一批市级传统村落名单............................................328引用标准文件..............................................................................338.1住房城乡建设部颁布相关文件............................................338.2北京市的相关政策和技术文件............................................33划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委规划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委市划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委规划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委市11总则1.1目的为规范传统村落1）保护发展规划的编制，提高规划成果质量，科学合理的推进传统村落的保护发展工作，依据城乡规划法等有关法律法规及部门规章和规范性文件，结合北京市实际情况制定《北京市传统村落保护发展规划设计指南》（以下简称“本指南”）。“新农村建设一定要走符合农村的建设路子，农村要留得住青山绿水，系得住乡愁。”传统村落承载着中华民族的历史记忆、生产生活智慧、文化艺术结晶和民族地域特色，维系着中华文明的根，寄托着中华各族儿女的乡愁。传统村落保护发展规划的编制要加强传统村落历史文化资源和特色风貌的妥善保护，改善村民的生产生活条件和人居环境质量，促进传统村落可持续发展，实现传统文化的传承发扬和城乡社会经济的协调发展。1.2适用范围本指南适用于北京市范围内已公布的中国传统村落2）、北京市级传统村落3）及其他具有历史文化价值特色并拟申报传统村落的村庄规划编制工作，村庄规划的主要内容应以保护发展规划为主。已单独编制保护发展规划并经审批的村庄，可不再编制村庄规划。1）传统村落是指拥有物质形态和非物质形态文化遗产，具有较高的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村庄。2）中国传统村落是由住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部、国土资源部、农业部、国家旅游局公布，截止2016年底已公布四批，北京市共有21处，包含全部5处中国历史文化名村。3）2016年4月在北京市历史文化名城保护委员会组织下，由北京市农村工作委员会在2012年初上报住房城乡建设部52处备选传统村落基础上，认定44处北京第一批市级传统村落，其中包含全部的中国传统村落，名单附后。划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委规划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委市2其中同时入选中国历史文化名村4）名单的传统村落的规划编制还需符合住房城乡建设部颁布的《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求》（试行）5）、《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》6）的要求。4）中国历史文化名村是由住房城乡建设部、国家文物局公布，至今已公布六批，北京市共有5处。5）《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求》（试行）是由住房城乡建设部于2012年11月16日印发。6）《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》是由住房城乡建设部于2014年10月15日发布。划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委规划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委市32规划目标与原则2.1规划目标按照国家部委关于传统村落保护的相关要求，使北京市的传统村落的文化遗产得到基本保护，具备基本的生产生活条件、基本的防灾安全保障、基