水利工作会议讲话

同志们：这次全镇水利工作会议的主要任务，是认真贯彻落实中央1号文件精神以及省市各级水利工作会议精神，站在保护人民群众生命财产安全的高度，全面审视和认真分析我镇水利发展现状，用足用好中央、省市各级的政策，乘势而上，借势发挥，在回顾总结“十一五”水利工作的基础上，全面部署“十二五”及今年水利工作任务，树立“水安全、水生态、水资源、水文化”四位一体新格局的发展理念，把水利作为区域基础设施建设的优先领域，把农田水利作为新农村建设的重点任务，把严格水资源管理作为转变经济发展方式的战略举措，不断巩固水利的基础性地位，推进水利事业大发展为全镇率先基本实现现代化提供坚强的水利保障。刚才，水利站、环保办、建管所和新龙村的负责人谈了各自的水利工作情况及下一步如何加强和配合水利工作的思路和举措，朱文荣主席也作了很好的发言，总结了我镇去年水利工作取得的成绩，提出了今年水利工作的贯彻意见和工作安排，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲五个问题。一、贯彻精神，增强水利工作认知水利是一门古老而又与经济社会发展联系十分密切的科学。中国古代的县官、州官第一大任务就是治水，历史上很多官员就是因为兴修水利、治理水患而名垂青史。“十二五”时期，是我镇科学发展的战略机遇期，也是水利事业跨越赶超的黄金发展期。今年中央颁布的新世纪以来的第8个中央1号文件，文件出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的新政策、新举措，这是新中国成立62年来中央首次系统部署水利改革发展全面工作。我们必须认真解读和领会：一是对水利工作要有新认识。在上世纪80年代之前，搞水利建设主要是为了防洪抗旱、治理洪涝灾害；进入90年代后，国家对水利的认识提高到“水利是国民经济的基础设施和基础产业”的高度；在今年的1号文件中，国家再次把水利提高到一个全新高度：“是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性”。二是对水利投入要有新机制。水利投资历来存在的筹资难题，1号文件给出的方向是：在公共财政上，水利列为公共财政投入的重点领域，各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重。延长水利建设基金征收年限，扩大水资源费征收标准和范围等；在金融支持上，有条件的地区将采取财政贴息，引导水利信贷资金，鼓励相关金融机构增加农田水利建设的信贷资金，同时支持水利企业上市和发行债券，探索发展大型水利设备设施的融资租赁业务等；在吸引社会资金上，鼓励通过地方融资平台融资拓宽资金来源，加大“一事一议”财政奖补力度，调动农民兴修农田水利积极性，同时完善农村水电增值税政策，完善水利工程耕地占有税政策，稳妥推进经营性水利项目进行市场融资。三是对水利机制要有新突破。文件着重强调了要在水利工程建设和管理，基层水利服务体系等4个方面抓好体制机制创新，哪些是需要落实的，哪些是需要完善的，哪些是需要探索的，文件都作了明确规定。中央1号文件的颁布，对我们基层的水利工作来说是争取政策的机遇、是扩大投资的机遇、是深化改革的机遇。我们要认真抓好落实文件精神，加大改革推进力度，为我镇水利事业发展提供更优的体制机制保障。二、立足长远，谋划水利发展蓝图水环境建设是城市环境建设的基本工作，是市民关心的热点问题，是一个复杂的系统工程，必须长远谋划。一是要有全局性的规划。今年是“十二五”开局之年，我们要抓紧完善水利发展规划，把握难得机遇，调高目标，调整思路，调动资源，把水利提高到更高层面、更加重要的位置来抓，举全镇之力，推进全市水利事业跨越式发展，全面实现“水安全、水生态、水资源、水文化”四位一体新格局。二是要有预见性的沟通。水利部门要加强同规划、建设、国土、绿化、环保等有关职能部门的沟通，相互配合，结合实际，制定科学合理的发展蓝图，杜绝因沟通问题产生的资源破坏和浪费，同时要立足本地，科学地保护好现有的水源不再遭受污染。三是要有针对性落实。要坚持民生优先、统筹兼顾，合理确定水利工程布局，切实发挥水利在安全供水、农田灌溉、防洪减灾、生态涵养、经济发展等方面的支撑和保障作用，让水利建设成果更多地惠及广大人民群众。今年主要突出重点，认真做好水环境整治、堤防达标、灌区改造、机电排灌、三闸工程和专项工程等水利工程。三、重抓项目，保障水利基础建设在构建社会主义和谐社会，崇尚人与自然和谐，倡导生态文明的今天，水利工程建设肩负着新的时代要求。要发挥水利工程的社会功能，服务民生，首要的是基础要实。一是抓安全。水利工作的重中之重就是水利安全工作，这关系到国民经济的发展，关系到全镇人民群众生命财产的安全，也关系到社会的稳定，经济的繁荣，关系到我镇率先基本实现现代化的进程。兴水利、除水害、保平安，让张浦人民过上风雨无忧的日子，也是镇党委、政府实践科学发展观、维护人民群众根本利益、全心全意为人民服务的重要体现。二是抓进度。要结合水利发展规划的建设安排有组织有计划地开展工作，紧盯项目进度，切实加强对水利工作的领导，科学组织、合理安排，要建立健全工作责任体系，落实项目承担单位和工作责任人，确保分工明确、责任到位。根据市今年水利工程计划，配备精干的班子，制定切实可行的推进方案，明确季度、月度工作内容和时间节点安排，按月检查工作进度，全力推进XXX等重点项目，确保项目建设进度要求。三是抓程序。镇各相关部门、单位要支持、配合、主动做好水利工程中涉及的配套工作，特别是要做好群众的工作，争取群众的支持，尽快为各项工程的施工创造条件。对各工程的所有项目，都要严格按照国家规定的建设程序进行，任何部门、任何个人都不能简化基建程序，更不能违反基建程序，镇内任何一宗水利工程出了问题，都将对张浦的经济和人民生命财产的安全造成很大的冲击。因此，我们必须不折不扣的将工程建设切实抓紧抓好，把关心群众生产生活落实到具体的工程工作和措施上来。四、拓宽渠道，创新水利投入机制今年我镇水利工程将投入超5000万建设资金，项目资金分市级补助与镇级自筹，其中需我们自筹的超2000万，可以说是任务重、资金紧。我们一要在严格按比例配套投入的同时，精打细算，厉行节约，集中资金辅以优化设计，采用新工艺、新材料等手段，降低工程造价，设法减少资金缺口。二要严格执行国家的有关法律、法规，加强堤围维护费、水资源费、水土保持补偿费等水利规费的征收力度，壮大水利建设基金，并专款用于水利建设和管理。三要广开水利筹资渠道，充分发动群众，依靠群众，动员社会力量兴办水利以节约投资，有效解决资金的压力。五、规范管理，确保水利工程效益水利工程建设要统筹考虑水资源综合利用以及水环境改善的关系，在确保张浦一方平安的前提下，充分发挥水利工程在防洪保安、应对危机、经济发展等方面的综合效益。一是防洪保安效益。近年来，我镇加大了水利建设的投入，全镇抗御水灾的能力有了较大的提高，但在防汛抗台能力建设方面还存在很多不足：工程防洪除涝标准还不高，整体抗风浪能力不够；河道引排能力不足，河网调蓄、行洪和引水能力下降；面广量大的农村圩区和防洪基础设施薄弱，防洪标准参差不齐。虽然我镇已多年未出现较大洪涝灾害，但千万不能因此产生麻痹思想和松懈情绪，我们一定要对防汛抗台能力有清醒的认识，对可能出现的严峻形势要有充分的应对准备。要继续推进骨干引排水河道的建设，提高重点堤防的安全度和主要河道的行洪能力，不断提高流域和城市防洪标准，确保水利工程防洪保安效益。二是应对危机效益。前几年，苏州太湖爆发了蓝藻，虽然通过各级各有关部门的共同努力，水利部门取得太湖防藻治藻阶段性成果。但我们决不能因此而掉以轻心，当前情况下，发生类似水事危机的的可能性长期存在。我们要坚持未雨绸缪，严密监测我镇饮用水源水质状况，及早制定各类预案，建立自来水水质强化处理、地下水补充、净水供应、调水引流等应急措施，健全应急处理、协调联动、信息引导、责任监督等机制，做好最坏的打算和最充分的准备。要加强供水体系建设，加快现有水厂和管网的技术改造，抓紧实施镇域范围内供水管网互连互通工程，加快建设第二饮用水厂，确保供水安全。三是长远效益。随着我镇小城市建设步伐不断加快，城市化、工业化的快速推进和人口数量的快速增长，我镇水资源的压力也越来越大。我们要用长远的战略的眼光来看待水资源问题，尽快制定水资源综合利用和保护规划，加强水资源管理，优化水资源配置，加大水环境治理力度，提高水功能区保护水平。尽快完成入河排污口整治规划，提出排污口合理布局和纳污总量控制方案，加强重要水源地、清水河道沿线排污口整治。加快实施河道疏浚、河道整治、畅通工程，健全河道长效管理机制，基本实现全镇河网水系畅通，河道水质有明显改善。加快污水处理设施建设和技术改造步伐，基本完成城区生活污水收集管网建设任务，提高城乡生活污水处理率，逐步构建“水资源、水环境、水安全、水文化”四位一体的水利水务发展新格局。同志们，治水患、兴水利、保水源、优水景，是我们义不容辞的责任，我们要本着对党和人民高度负责的精神，抓住机遇，真抓实干，攻坚克难，锐意进取，本着对人民负责、对历史负责的态度，以良好的精神状态，务实的工作作风，创新的工作态度，全面完成今年水利建设各项任务，为我镇“美好张浦”建设作出新的贡献。