水利建设会议

11华溪镇水利建设暨抗旱工作会议一、“十一五”的成就十一五期间，我镇坚持以科学发展观为指导，着力推进水利现代化的发展，坚持不懈地把以人为本、全面协调可持续发展的要求贯穿于“十一五”规划和实施的过程当中，组织实施了大批农村人饮安全工程、沟渠防渗、提水站建设、河堤治理、节水农业等各类水利工程61件，完成总投资2241.17万元，水利基础设施进一步得到加强。为我镇经济经济的发展创造良好的条件。取得如下成就：1、十一五规划期间，我镇受到各级重视，投资逐年增加，抵御自然灾害的能力也逐步增强，水利设施为我镇的经济社会发展提供了强有力的支撑和保障作用。2、水利基础设施的建设得到明显加快，最大限度的减轻洪涝灾害损失，促进农民的增产增收，极大的改善了农民的生产生活条件。3、水利建设得到长足发展，极大的激发了人民群众发展水利的热情，使人民群众成为水利的建设主体，不断扩大内需，拉动民间资本，民办水利势头良好，人民群众受益较多。4、积极推行创新管理模式，按照“谁投资、谁受益、谁管理”的原则，推行农民参与灌区管理的用水协会模式，成立用水协会，比较适合农村用水管理，并取得良好成效。225、节水农业设施不断推广，特别是近地面微喷，促进节水型社会建设。二、存在的问题随着我镇经济产业结构的调整，农作物逐步向山区半山区扩大，同时气候的异常变化，特别是2009年秋季以来遇到的百年一遇大旱天气，导致我镇用水需求不断增大，用水量不断增多，导致用水供需矛盾日益突出，形成山区用水形势紧迫，坝区干旱现象逐步扩大的趋势，原有的水源已不能满足供水需要，总体上看水利发展状况仍然滞后，还不能满足我镇经济社会又好又快发展的要求，相对经济社会发展和人民群众不断提出更高要求，水利不是过多，而是严重不足，不是超前而是相对滞后，不能很好地适应经济社会快速发展的需要。具体表现在：1、水资源分布不均，受时空和季节的影响,坝区水资源相对丰富，山区水资源较少。干旱缺水、洪涝灾害、水土流失、水污染四大害水害每天都在影响我们的生活，水多是灾，其具有季节性、突发性的因素，容易造成水土流失，水脏是灾，主要是人为因素，导致水污染严重，水少更是灾，水资源短缺是长期困扰人们生产生活的主要制约因素，故水多水少水脏都是灾。2、部分小型水利工程存在管理混乱，重建轻管，33管理主体不明确的现象。造成管理无责任，维护无资金，水利建设受经济基础的限制，导致大量工程老化失修，积病成险，效益衰减，严重影响水利工程的有效运行。3、水源点保护难度大，水源点周围生态环境脆弱，农村生产用水和生活用水争水现象突出。4、水价运行机制不完善，水费偏低，部分群众交水费意识不高。目前我镇的水费收取方式主要有:生活用水按方收取，农田灌溉按亩收取，因为水利具有很强的公益性，以前多数是投工投劳建设，给收费带来很大难度。5、水政执法不力，水利政策法规体系还不配套，有法不依，执法不严的现象还存在，化解水事纠纷的机制还不完善，水利依法行政的能力还有待进一步提高。水利水政执法不力，执法权在上级，看得到管不了，管得了摸不着，有点鞭长莫及的感觉。象曲江河采砂导致就是执法不严，管理不力、无序开采导致今天难管的一方面原因6、部分群众和干部的水忧意识和环保意识淡薄，浪费水资源的现象时有发生，人无远虑，必有后患。三、十二五水利设想441.指导思想以科学发展观为指导，以服务“三农”和民生为出发点和落脚点，加强农田水利建设，增强农村土地综合生产能力，保护和节约水资源，合理使用水资源，切实保证人畜饮水安全，统筹解决农村防洪除涝、河道疏通和水环境保护问题。突出重点，创新机制，增加投入，着力提高管理和服务水平，为全镇农业和农村经济的全面、协调、可持续发展提供保障。2基本原则水利建设要坚持“全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理”的原则，实行“兴利除害结合，开源节流并重，防汛抗旱并举”的方针，具体体现为：（1）坚持以人为本，实现资源共享。把解决民生水利问题放在更加突出的位置，把优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生水利作为水利工作的出发点和落脚点。（2）、坚持人水和谐，促进可持续发展。把落实最严格的水资源管理制度放在更加突出的位置，妥善处理好水资源的开发与保护关系，既要防止洪水对人类的危害，也要规范人类活动，给洪水留有出路。加强对重点流域水土流失综合治理，又要注重发挥大自然的自我恢复能力，特别是曲江河流域的综合治理，要认真执行《河道管理条例》，多部门联合综合执法，规范采砂行为，防止人类活动造成的水土流失、农田的冲毁、水利设施的损坏，做好河道疏竣给洪水出路，55保证防汛期安全渡汛。（3）、坚持统筹兼顾，推动协调发展。把提高水利对经济社会的支掌和保障能力放在更加突出的位置，实现水与经济、社会、环境持续发展的现代水利。（4）、坚持改革创新，提升建设水平。深化对水资源管理体制、投融资体制、建设管理体制、水价形成机制、产权管理体制等各项水利改革体制创新，不断破解制约水利发展的各种障碍，促进水利全面发展。3.思路布局我站将在十一五规划的基础上立足当前，着眼长远，结合我镇的实际，从“强引水、增提水、重蓄水”三方面开展工作。强化引水工程渠系配套工程，保证全镇人民生产生活用水安全；增加提水工程建设，通过新建、更新、维护抽水站，扩大水资源的使用范围，解善农业生产条件；重视蓄水工程的布置，增加投资，计划在“十二五”规划期间多新建水库、坝塘、水窖、水池，增强抗旱能力，有力的抵御自然灾害，能全面平稳的度过抗旱期。4.发展目标四个方面（1）、不断增强水旱灾害综合防御能力，最大限度减轻灾害带来的损失。（2）、加大水资源合理配置能力，实现水资源合理开发，高效利用，优化配置可持续利用、节约用水的目标，逐步建66设节水型社会目标。（3）以水资源的可持续发展和保障支撑我镇经济社会的可持续发展华溪水利定位。（4）、达到水利建设工程功能齐全，配套完善，提高水资源调节能力，克服工程发展建设单一功能不全的状态，在规划建设中解决好规划是基础，制度是保障，管理是关键的问题，努力达到水利设施建设功能齐全，配套完善，使农田水利建设和人畜饮水安全建设的建设规划得到有序推进。努力实现水资源的合理开发，高效利用，优化配置，践行可持续发展治水思路。四、当前水利工作的重点任务1.抗旱工作2009年入秋以来，我镇各地降雨持续偏少，气温偏高，导致部分地区人畜饮水安全困难，生产生活用水紧张，历时三年来，由于旱灾发生范围广，时间长，纵度深，损失重。给人民群众生产生活用水带了到极大影响，经济社会发展面临严峻挑战。目前旱情导致我镇6个村委会47个村民小组也出现了不同程度的旱情。现在人饮安全存在；三家靠拉水吃，大总多、小总多、小新寨、荷泡田、甫甸、石城、暮舍白上营、拖白、二亩地、竹鸡、西康勒、华溪供水站等靠定时供水。库塘蓄水仅为3.5万立方米，占计划12.5%；水窖蓄水77占30%；水池蓄水占40%。农作物受旱面积亩，损失万元。为切实抓好当前我镇抗旱工作，努力减少旱灾损失，结合近期旱情，对抗旱工作作如下安排：(1)认清形势，统一思想，增强抗旱的使命感和责任感根据旱情严重并持续发展的严峻形势，结合我镇实际，为切实做好抗旱工作，确保不出大的问题，要求各级各部门要把抗旱保供水作为当前工作的首要任务来抓，各村委会、各有关单位要务必高度重视，切实把抗旱救灾、保民生作为当前一项重要工作任务，进一步统一思想及时落实抗旱措施，全力做好抗旱救灾的各项工作。（2）、突出重点，全面落实抗旱工作的各项措施一是要切实加强组织领导。各有关单位、各村委会、村民小组要切实加强对抗旱救灾工作的领导，落实责任，精心组织，帮助群众抵御干旱，确保社会稳定。农科站要广泛开展技术培训，加强抗旱保春耕春播的技术指导；水管站要搞好蓄水保水工作，抓好提灌设施的维修整治工作，做好抗旱防汛两手准备；林业站要严防死守，防止森林火灾的发生；财政所要及时将抗旱救灾资金拨付到受灾村组；民政办救济工作，妥善安排好受灾困难群众生活；其它单位也要积极配合，齐心协力，努力为抗旱工作提供良好的服务和有力的支持。农科站、水管站、林业站要及时收集、上报旱情信息。88二是要切实加强水资源的管理。要进一步摸清抗旱救灾的薄弱环节，把握重点，合理利用好现有的水资源，按照“先生活、后生产”的原则，利用有限的水库、坝塘的蓄水，在保证人畜饮水的同时灌溉保苗，合理调配水量用于农业生产。要组织群众大力开展农田水利基本建设，对清水塘小（二）型水库进行科学调度，专人负责，启动清水塘地下井提水补充水源，缓解水库蓄水量锐减的压力；强化甫甸大沟的管理，对管理人员进行督查，确保华溪农业水利命脉的畅通；对现有沟渠进行清淤，维修、维护抗旱机械设备，要发动群众多提水、多引水、多拦水和多蓄水，尽可能多地增加抗旱水源。同时，要加强抗旱宣传，大力提倡计划用水、节约用水和团结用水，及时处理水事纠纷，管理好供水资源，维护好用水秩序。三是要切实抓好抗旱保春播及田间作物管理。要针对严重干旱对大春播种育苗移栽及小春农作物生长带来的不利影响，认真做好苗情、病虫的检查，落实防范应对措施。四是要切实加强森林防火工作。春耕农事用火频繁，加之清明节临近，上坟扫墓人员增多，稍有不慎，极易引发森林火灾。要加大火情监测力度，对重点时段、重点地域的督查。2、甫甸大沟建设工程993、农村人饮安全工程强化以华溪供水站为龙头的农村饮水安全工作，民以食为天，食以水为先，获得安全饮用水是人类生存的基本要求，为解决好这一民生问题，我站始终坚持和贯彻党的水利方针，把“切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水”作为首要任务；以“让人民群众喝上干净的水，呼吸上清新的空气，有更好的工作和生活环境”为目标；以科学发展观为指导，抓住国家高度关注民生，增加投入，优先解决农村饮水安全工程的契机。努力实施去冬今春也立项的小总多、则冲、三合土、二亩地、黑科子、西沙井、笼总白、小新寨人饮安全工程，力争4月底全部结束，实现“先生活，保民生”的用水目标。4、水窖建设今年县水利局安排我镇水窖建设任务150口，其中：大新寨100口、大总多50口。目前进展顺利也完成80%，务必4月底克期完成任务。5、自力更生建水利6、强化水利设施管理