温家宝在十一届全国人大四次会议答记者问(实录)

1温家宝在十一届全国人大四次会议答记者问(实录)3月14日上午，十一届全国人大四次会议举行闭幕会。国务院总理温家宝在会后与中外记者见面并答问。以下是根据网络直播整理的答问实录：[李肇星]女士们、先生们，上午好。我们高兴地邀请到温家宝总理与中外记者见面，并回答大家的提问。现在请总理讲话。[温家宝]各位记者朋友，大家好。刚刚结束的全国人民代表大会通过了政府工作报告和“十二五”规划纲要。摆在我们面前的任务十分艰巨，国内外形势也非常复杂，做好各项工作，完成预期目标，需要付出极大努力。[温家宝]我们要有忧患意识，始终保持清醒的头脑。同时，又要树立信心，信心就像太阳一样，充满光明和希望。[温家宝]我的任期还有两年，我深知这两年的工作不比任何一年要轻松。政如农工，日夜思之，思其始而成其终（语出《左传·襄公二十五年》，意思是为政好象务农，要日夜思考它，思考它的开始又思考怎样使它取得圆满的结果，天天从早到晚去实行它。）。谢谢。[温家宝]现在可以提问了。[人民日报、人民网记者]“十二五”规划确定未来五年我国经济增长的预期目标，就是年均增长7%。我们注意到，这个数字和“十一五”规划相比降低了0.5个百分点。请问总理，我们主动调低经济增长速度这样一个选择是出于什么考虑？如果未来经济增长速度有所放缓会不会影响扩大就业以及改善民生等方面？谢谢。[温家宝]主动调低经济发展的速度，不仅表明决心和意志，而且是一个重大的举措。就是说，在今后五年以至中国经济发展的相当长时期，我们要把转变经济发展方式作为主线。[温家宝]真正使中国的经济转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，着重提高经济的增长质量和效益。[温家宝]经济发展速度、就业与通货膨胀三者之间有密切联系。经济发展速度高，就业人数就会多，但通胀的压力也会大。[温家宝]经济发展速度低，就业人数少，但很容易使经济走向衰退。[温家宝]我们必须在这两条道路当中走出一条光明道路，把它们有机地连接起来。[温家宝]我们要充分利用这样一个机会，调整经济结构，解决中国经济长期以来存在的不平衡、不协调和不可持续的问题，使经济的发展与人口、环境和资源相适应。[温家宝]7%的发展速度也不算低了。大家注意到，我们的经济总量在不断增加，7%的速度使经济增长也不断增加，也就是说基数大了，真正实现有质量和效益的7%的增长速度，并非是一件容易的事情。[温家宝]谈到就业，我觉得我们应该重视结构调整，在结构调整中特别应该重视发展中小企业，主要是科技型的小企业。[温家宝]重视发展服务业，包括生产服务业，这些都可以容纳更多的就业。我们一定想办法，在比过去低的速度下还能解决中国日益增长的就业压力问题，这对政府是一个极大的考验。我们完全有决心能够办好这件事情。[温家宝]谢谢你。[法国《观点》周刊记者]温总理你好。我们看到，今年年初以来，在北非的一些国家经历了很大的变化。世界也在关注着快速发展的中国，有人认为中国在政治、经济、文化等领域已经创建了属于自己的发展模式。我想问的问题是，中国的发展模式如何很好地适应变化中的大环境？其他国家能否从中国的发展模式中借鉴并得到启示？[温家宝]我们十分关注西亚、北非发生的政治动荡，但是我们认为，任何把中国同西亚、北非发生政治动荡的国家相类比都是不正确的。[温家宝]改革开放30年来，中国经济社会取得了飞速的发展，人民生活明显改善，这是举世公认的。2[温家宝]我们的政府在认真解决当前经济社会存在的问题，这也是老百姓有目共睹的事。[温家宝]中国经济这些年确实发生了很大的变化，我们的经济总量跃居到世界第二位，但是我们一直清醒地认识到中国人口多、底子薄、发展不平衡，依然是一个发展中国家。[温家宝]我们选择了一条适合中国国情的发展道路。[温家宝]这条道路的主要特点是：第一，必须坚持以经济建设为中心，大力促进经济发展和社会进步；第二，必须坚持以人为本，全面协调和可持续发展；第三，必须坚持社会公平正义以保持社会的和谐和稳定；第四，必须保障人民的民主权利，促进人的全面发展，以进一步调动人民的积极性和创造性。[温家宝]我们的改革和建设还在探索当中，我们从来不认为自己的发展是一种模式。[温家宝]同样，我们认为任何国家都要走适合自己国情的发展道路，我们尊重各国人民的选择。[温家宝]我们认为，不同的国家、不同的发展道路都可以相互尊重、相互学习和借鉴。谢谢你。[香港有线电视记者]您在“十二五”规划报告当中特别提到港澳，包括继续支持香港作为国际金融中心的角色，还有就是确立粤港多项大型机械建设项目的合作，中央在作出这些规划的过程当中都有哪些考虑？另外，现在有人说香港已经逐渐在消失它的传统优势，已经没有独立的能力应对区域竞争，所以迫使中央这次要出手，您怎么看待这个说法？我们很想知道，这些措施长远是否能够有效的解决现在香港存在的一些，比如贫富悬殊这样一些深层次矛盾等问题。谢谢。[温家宝]听到香港记者的提问，我想起在2003年我访问了香港，也就是在那一年那次访问，我见证了内地与香港签署了CEPA协定。我可以先跟你说，我很想再去一次香港，看望香港人民，向香港人民表示问候。[温家宝]这次“十二五”规划纲要把港澳单独列为一章，表明了中央政府对香港和澳门保持长期稳定的坚定支持。[温家宝]这样做不仅是两个特别行政区政府和各界人士的要求，也是对港澳的长期发展有利的。[温家宝]方才你说香港的传统优势不存在了，我不这样看。香港背靠祖国，面向国际，有着开放的自由经济，有着同国际经济接轨的完备法律法规，有着全面的各类管理人才。[温家宝]香港经历了两次金融危机，都经受住了考验。香港作为国际金融中心的优势地位没有改变。[温家宝]在规划当中，我们特别强调要使香港成为人民币离岸的结算中心和国际资产管理中心。事实上，这些年我们在金融上的改革都首先在香港先行先试。比如人民币在香港的存款已经超过3000亿。[温家宝]我们首先实现了货物贸易在香港以人民币结算的试点。内地特别是珠江三角洲与香港合作得到加强，与此同时，香港连接内地的各项基础设施建设很快地向前推进，使物流、人流更加畅通和便捷。这些都有利于巩固和发展香港的金融中心地位。[温家宝]香港目前不仅有应对区域竞争和风险的能力，也有应对世界竞争和风险的能力。但是，香港也面临着相当复杂的外部局势。因此，也要有忧患意识，利用好机遇迎接各种挑战。[温家宝]我曾经讲过，香港要注意三件事情：第一，要有一个长远的、科学的发展规划；第二，要重视和解决经济社会发展中的深层次矛盾；第三，要努力改善民生。[温家宝]我以为，在香港还要重视教育、科技，以增强香港发展的后劲。还要从自身实际出发，重视发展服务业，包括金融服务和旅游服务。发展小型的科技创新企业，以增加就业。[温家宝]香港有着比较充裕的财政收入和雄厚的外汇储备，要进一步加强社会保障体系的建设，特别要照顾好弱势群体，致力于改善民生。谢谢你。[温家宝]对不起，我想利用这个时间还想回答一个你没有提的问题。也就是说在“十二五”规划制定过程中，在香港有一种舆论，说香港“被规划”了。3[温家宝]我想在这里再次强调，我们将坚持“一国两制”的方针，认真执行“港人治港”、高度自治，严格遵守基本法。[温家宝]中央制定的“十二五”规划都是支持香港的发展，中央的规划绝不会代替香港的自身规划。[美国《华尔街日报》记者]总理你好。请问通货膨胀现在成为中国社会越来越突出的一个问题，高物价、高房价已经直接影响到老百姓日常的生活。那么您如何评价政府已经采取的措施呢？下一步有什么新的措施出台？在应对通货膨胀，您会不会考虑让人民币较快速度的升值？谢谢。[温家宝]通货膨胀就像一只老虎，如果放出来就很难再关进去。[温家宝]我们目前出现的通货膨胀其实是国际性的，如果你看看整个国际的形势，由于某些国家实行量化宽松的货币政策，而造成汇率和大宗物资价格的大幅度波动。[温家宝]这不仅影响一个地方，就连欧洲也突破了2%。前几个月，世界粮价上涨15%，如果再加上西亚北非局势的影响，油价高企超过每桶100美元。[温家宝]输入型的通货膨胀对中国有很大的影响，这也是我们难以控制的。[温家宝]另一方面，确实在我们国内也有因为劳动力成本提高，各种初级产品价格上涨而造成的结构性通货膨胀（是指物价上涨是在总需求并不过多的情况下，而对某些部门的产品需求过多，造成部分产品的价格上涨的现象,如钢铁、猪肉、楼市、食用油等,如果结构性通胀没有有效抑制就会演变成成本推动型通胀，造成全面通胀。）。[温家宝]我们必须重视解决这些问题。我常讲通货膨胀包括物价、房价都涉及人民群众的生活，关系到他们的切身利益。[温家宝]因此，我们今年在政府宏观调控的各项工作中，把抑制通货膨胀摆在了第一位。[温家宝]关于管好通胀预期，抑制通货膨胀所采取的措施，在我的《政府工作报告》里已经详细地讲了。[温家宝]我不想再过多地重复。我只是讲，对于管好通胀预期我们还是有信心的。[温家宝]去年11月份，我们物价高企达到5.1%。12月份，经过努力，我指的是消费物价水平降到4.6%。[温家宝]今年上半年是我们比较困难的时期，大概记者先生也懂得因为翘尾因素（也称滞后影响，是指上期物价变动因素对下期价格指数的延伸影响，是计算同比价格指数中独有的、上年商品价格上涨对下一年价格指数的影响部分。如某一商品1995年前6个月价格均为每公斤0.5元，7月份上涨到1元，一直到1996年12月份均保持同一价格，虽然1996年价格保持稳定，但计算出来的1996年前6个月的同比价格指数却为200%，表明价格上涨一倍，这就是这一商品价格指数中的“翘尾”因素，是上年7月份价格上涨对下一年上半年价格指数的滞后影响）影响大。[温家宝]1月份，我们的CPI（ConsumerPriceIndex，消费者价格指数，是反映与居民生活有关的商品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标）达到4.9%；2月份，还保持在4.9%。但你知道，2月份翘尾因素的影响高达3.7%。[温家宝]对于物价，我们不敢掉以轻心。[温家宝]我们是从三个方面来努力管好通胀预期的。[温家宝]首先，要发展生产，特别是农业生产保障供给；[温家宝]第二，加强流通，特别是要加强农产品流通这个薄弱环节（一是减缓货币流通速度，抑制消费过热现象，如提高银行存贷款利率；二是减少农产品的运输、转手等流通环节，如直接实现农产品的“农超对接”。）；[温家宝]第三，主要用经济和法律的手段管好市场（如加强市场监管，坚决打击囤积居奇、哄抬物价等行为。当然，也可以适时采用必要的行政手段）。[温家宝]我们将持之以恒地把这项工作做到底。4[温家宝]至于房价，我们也是三管齐下。[温家宝]第一，还是要控制货币的流动性。我想补充一点，对于物价这一点也是重要的，也就是说消除房价物价上涨的货币基础。[温家宝]第二，运用财政、税收和金融的手段来调节市场的需求；[温家宝]第三，加强地方政府的责任，无论是物价和房价，地方都要切实负起责任来。[温家宝]也就是说“米袋子”省长负责制，“菜篮子”市长负责制，房价也由地方来负主要责任。[温家宝]你关心人民币升值问题，我可以告诉你，我们将继续坚持人民币汇率形成机制的改革不动摇。如果从1994年算起，我们大的人民币汇率改革已经进行了3次。[温家宝]现在同1994年相比，人民币的有效汇率升值57.9%。我们这次改革主要是改变单一的盯住美元，而实行根据市场需求，参照一揽子货币，实行有管理的浮动汇率制度。我们将根据市场需求的变化来进一步加大人民币浮动的弹性。但同时我们也必须考虑这种升值还是渐进的，因为它关系到企业的承受能力和就业，我们要保持整个社会的稳定。[中央人民广播电台、中国广播网记者]总理，您好。刚才那位外国同行也提到中国的房价，您也阐述了我们调控房价的三方面政策措施。其实从去年开始，国务院就出台了不少关于调控房地产的政策措施，被称为历史上“最严厉的房地产调控”。今年您在政府工作报告当中也重申，要坚定不移地搞好房地产调控。现在社会上有担心，就是这些政策措施能不能落实到位？会不会半途而废？请问总理，您怎么看待这个问题？谢谢。[温家宝]关于房价的调控，我觉得当前最重