第6章国际会议、国际组织、国际条约

第六章国际会议、国际组织、国际条约学时：4重点：国际条约本章主要内容一、国际会议与外交二、国际组织及其活动程序三、联合国组织四、国际条约一、国际会议与外交国际会议的概念国际会议的类别国际会议的历史发展国际会议的筹备与发起国际会议的程序规则会议外交国际会议的概念界定：指三个以上国家代表为讨论和解决利害相关问题，并且制定相应措施而举行的会晤。名称：大会（公会）、会议会议外交：是指把国际会议作为外交交涉的一种手段，使一个国家通过参加国际会议，达到本国外交政策的目的国际会议的类别1、政府间、非政府间2、世界性、区域性3、同盟、中立、不结盟国家4、首脑、外长、大使、专家5、和平、政治、经济、外交、综合性6、“预备”、“讨论”、“协商”、“和平”7、专设、例行国际会议的历史发展战后国际会议和议会外交发展的特点：1、数量增加、范围扩大2、名称众多3、程序规则日益详细和复杂国际会议的筹备与发起筹备：妥善周密发起：1、发起国可能是一国或者多国或者国际组织2、途径：外交途径３、召开时间与地点的选择４、目的：讨论与解决特定的国际问题国际会议的程序规则（一）议事程序规则（二）国际会议的开幕（三）国际会议的代表（四）国际会议的主席（五）国际会议的议程（六）国际会议的组织形式（七）国际会议的位次国际会议的程序规则（八）国际会议的记录（九）国际会议的语言（十）国际会议的表决程序（十一）国际会议的选举（十二）国际会议是否公开举行（十三）国际会议的最后文件（十四）国际会议消息的发布会议外交目标：走廊外交集团外交二、国际组织及其活动程序——自习国际组织的概念国际组织的类别国际组织的起源国际组织的结构当代国际组织的特点国际联盟国际组织的概念界定：指多个国家之间为了实现特定的目的和任务，根据国际法上的共同同意并签署国际条约而组成的国际团体。别名：国际机构、国际团体含义：由广义、狭义之分简要区分：与国际会议国际组织的概念国际组织的机制与活动的基本特征：第一，参加者：主要是国家第二，前提：经主权国家同意并签署国际协议第三，遵循原则：主权平等国际组织的类别１、按活动目的：普遍、专门２、按成员性质：政府、非政府３、按地理区域限定与否：世界、区域国际组织的起源自习！国际组织的结构结构：复合式的有机结构形态结构组成：大会、理事会、秘书处当代国际组织的特点（一）数量空前增加，成员国更加普遍（二）种类繁多（三）第三世界的崛起国际联盟建立时间、地位宗旨会员国类别：创始国、被邀请国、加入国退出国联的条件：１、２主要机构：大会、理事会、秘书处历史意义：三、联合国组织联合国组织及其主要机构联合国常驻代表团联合国程序中的主要问题及应付策略联合国面临的特殊问题国际组织在现代外交上的重要地位联合国主页中文版：联合国组织及其主要机构成立时间：宗旨：四项原则：七原则联合国是观测当代国际风云变幻的晴雨表联合国组织及其主要机构主要机构：１、大会２、安理会３、经社理事会４、托管理事会、国际法院以及秘书处联合国常驻代表团职能：地点：纽约总部、日内瓦、维也纳办事处其他：联合国程序中的主要问题及应付策略议程：会员国、秘书长、联大总务委员会决议：１、组成：序言＋正文２、对决议的态度３、制定过程：１８点投票方式的演变类别：1、点名并且记录的投票2、秘密投票原则：2/3，简单多数，大国一致原则发言发言障碍：影响发言效果的诸多方面p229选举程序：原则联合国面临的特殊问题专题一：联合国安理会改革透析一、中国在安理会中的特殊地位二、相互竞争的改革方案与中国的立场三、构想一个有利于安理会发展的中国方案四、在联合国框架内发挥一个世界大国的作用一、中国在安理会中的特殊地位第一，中国是一个大国第二，中国是常任理事国第三，中国是发展中国家第四，中国是社会主义国家（一）中国是安理会中具有多重代表性的一员第一，中国地域、民族、文化和宗教界具有多样性第二，中国是安理会中唯一的发展中国家。第三，中国将进一步融入世界（二）中国是安理会中影响力最受限制的一员第一，中国兼有大国和发展中国家的双重特征第二，中国硬实力与软实力不如发达国家第三，中国的政治制度和意识形态仍为西方国家所不容第四，中国还受到许多国内因素的制约，如台湾问题、西藏问题、人权问题等。（三）中国是自身作用与安理会作用密切相关的一员理事国地位与实际国际地位和能力的对比美国、英法、俄中结论：中国在安理会中地位的代表性大于实际作用和影响力国外学者的“误读”王逸舟的认识二、相互竞争的改革方案与中国的立场联合国宪章对“安理会”所作的规定组成：常任、非常任安理会与非安理会成员国的关系（一）安理会改革涉及的主要问题1979年联大将安理会改革问题列入议程1993年建立一个专门负责安理会扩大及相关改革事宜的工作小组（一）安理会改革涉及的主要问题第一，安理会扩大问题１、代表性不广泛、代表分配不均衡２、三种方案：三种方案第一种：充分扩大安理会的代表性，如２４、２５、２６国方案。日、德第二种：暂时扩大非常任理事国保持原有常任理事国不变。意、巴、韩、马第三种：准安理会成员、常务安理会成员（一）安理会改革涉及的主要问题第一，安理会扩大问题１、代表性不广泛、代表分配不均衡２、三种方案：３、有关新增安理会成员资格３、有关新增安理会成员资格国家无论大小一律平等对联合国的贡献（一）安理会改革涉及的主要问题第二，否决权问题１、支持保留否决权。有三类国家即：现任，预期进入，强调联合国力量和效率２、坚持取消否决权。如伊朗、古巴３、限制否决权：限制使用否决权范围、双重否决或者三重否决（一）安理会改革涉及的主要问题第三，工作方式与决策过程民主化问题（二）来自不同类型国家的改革方案１、５常任理事国的基本态度。基本观点：强调安理会的作用和地位，维护安理会的权威和效率，强调否决权的合理性，在扩大常任理事国数目和否决权方面态度慎重。（二）来自不同类型国家的改革方案第一，５常任理事国的基本态度。具体态度：美国：英法：英的两原则即常任理事国和非常任理事国同时扩大，发达国家和发展中国家同时扩大。俄：表示支持安理会在“有限规模”上和联合国内广泛一致前提下进行扩大（二）来自不同类型国家的改革方案第二，主要候选国家的态度和方案主要国家：德、日、印、尼、巴主要观点：在时间上，主张尽快扩大；在类别上，支持常任理事国和非常任理事国两类同时扩大；在否决权上，主张与原常任理事国同等权利，但也表示愿意限制否决权的使用或不单独使用。（二）来自不同类型国家的改革方案第三，中等发达国家和地区性大国的态度主要国家：加、澳、新、巴、韩、马、墨、北欧等主要观点：对常任理事国的扩大并不积极，有的甚至反对；反对将否决权扩大，反对将国家实力及对联合国的财政贡献作为入常的标准；重点应放到促进安理会的民主进程，增加透明度和公开性，扩大参与和协商。（二）来自不同类型国家的改革方案第四，其他发展中国家的态度。目标：增加安理会中发展中国家的席位，体现国家无论大小一律平等的原则，并要求限制或取消否决权，增加安理会决策的民主化和透明度（二）来自不同类型国家的改革方案第五，民间社会和非政府组织的主张。主张：逐步淘汰安理会、取消否决权、实行轮流选举、扩大民主和参与等主张（三）中国政府与学者的立场和方案第一，对安理会改革持积极而慎重的态度第二，改革应该提高联合国和安理会的效力和效率，维护和加强联合国和安理会的作用，而不是削弱他们的作用第三，照顾历史，兼顾现实。——否决权第四，代表性和地域平衡原则第五，充分协商原则第六，民主、参与和透明原则（三）中国政府与学者的立场和方案学者态度：１、与政府基本一致２、由被动变为主动３、现实主义立场三、构想一个有利于安理会发展的中国方案（一）对安理会改革前景的分析（二）对中国利益的权衡（三）对安理会发展需要的权衡（四）一个可能为中国接受的方案设想（一）对安理会改革前景的分析两个考虑：评估；实现的最好结果国际共识：第一，安理会需要改革，需要扩大。第二，安理会改革既要反应发达国家的要求，也要考虑发展中国家的要求。国际共识：第三，应该改进安理会工作方法，扩大民主、协商和参与，增加安理会工作的公开性和透明度。第四，各国均赞同限制否决权的使用。三条改革路线第一条路线是以联合国安理会改革小组主导的改革路线——循序渐进。第二条路线采用迂回的方式，达到改革安理会的目的。他们强调民间社会和非政府组织的力量，主张建立报告制度、会议制度以及其他新的机构，对安理会实施审查、监督和制约。三条改革路线第三条改革路线：反对主流改革方案和对联合国抱希望的国际政治行为体提出。主张对联合国进行激进的改组和重建，也包括消极地抛弃或不合作。（二）对中国利益的权衡首先，中国和发展中国家的代表一起仍处于相对劣势地位。其次，中国可以和安理会框架内与更多大国进行合作，在国际事务中发挥更积极的作用。再次，中国不会对安理会改革构成主要障碍。（三）对安理会发展需要的权衡两个问题：第一，克服安理会存在的弊端、解决存在的矛盾第二，平衡不同利益集团的要求（三）对安理会发展需要的权衡需要解决的问题第一，代表性的扩大和平衡问题第二，工作方法民主化和透明度的问题第三，解决效率和效力问题（四）一个可能为中国接受的方案设想增加一类没有完全否决权的“新常任理事国”类型，即许多方案提到过的“半常任理事国”或“准常任理事国”。半步——再走半步——一步到位四、在联合国框架内发挥一个世界大国的作用１、增加对联合国的财政贡献２、在解决全球问题上发挥更大作用３、推动不同文明之间的对话与和解１、增加对联合国的财政贡献——可参看《中国参与世界》[美]伊莉莎白·埃克诺米[美]米歇尔·奥克森伯格主编华宏勋等译新华2001国际问题参考译丛四、在联合国框架内发挥一个世界大国的作用中国在联合国的作用能否提高，取决于以下因素：１、国内的稳定与发展２、中国对联合国的态度３、其他常任理事国和成员国对中国的态度专题结束——进入教材国际组织在现代外交上的重要地位四、国际条约注：此本内容需参考《维也纳条约法公约》——(1969年5月23日订于维也纳)——[本公约于1980年1月27日生效]国际组织在现代外交上的重要地位一、国际社会更加密切化和组织化二、有利于建设国际新秩序，维持国际和平安全。三、推动国际关系民主化。四、国际条约国际条约的概念国际条约的名称国际条约的分类国际条约的运行路径——条约的缔结、形式、认证、签署、批准、加入、接受和赞同、保留、效力、生效、无效和实效、解释、登记等国际条约的概念国际条约是两国或多国间关于确立、改变或废止它们相互间权利和义务的协议。1969年《维也纳条约法公约》第2条、第6条内容：国家间公法关系中的权利和义务要求：必须符合国际法的基本准则国际条约的名称条约：公约：协定：议定书：决议书：联合宣言、声明或公报：国际条约的名称换文：宪章、盟约、规约：备忘录：国际条约的分类按参与国的数量：双边、多边按内容分类：契约性条约、立法性条约按有效期限分类：永久、临时;无限和有限国际条约的运行路径国际条约的运行路径——条约的缔结、形式、认证、签署、批准、加入、接受和赞同、保留、效力、生效、无效和实效、解释、登记等条约的缔结全权代表——全权证书下列人员由于所任职务毋须出具全权证书，视为代表其国家：(a)国家元首，政府首长及外交部长，为实施关于缔结条约之一切行为；(b)使馆馆长，为议定派遣国与驻在国间条约约文；(c)国家派往国际会议或派驻国际组织或该国际组织一机关之代表，为议定在该会议，组织或机关内议定之条约约文。条约的形