城口县整治发展环境领导小组（通知）

-1-城口县整治发展环境领导小组（通知）城整治办〔2006〕3号城口县发展环境综合整治领导小组关于印发2006年政务环境整治组等工作方案的通知各镇、乡党委和人民政府，县属各部门：2006年城口县发展环境综合整治《政务环境整治组工作方案》、《环境污染整治组工作方案》、《矿业秩序整治组工作方案》、《文明卫生县城建设组工作方案》已经县发展环境综合整治领导小组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。为便于广大人民群众监督和参与2006年发展环境综合整治，请各整治组的牵头单位将各工作方案在3月10前利用媒体和政务公开栏进行公开，县发展环境整治领导小组将进行督查。二〇〇六年三月一日-2-主题词：发展环境整治工作方案通知-3-抄报：县发展环境综合整治领导小组各成员。城口县发展环境综合整治领导小组办公室2006年3月2日印发2006年城口县发展环境综合整治政务环境整治组工作方案根据县委、县政府关于发展环境综合整治的工作部署，按照2006年发展环境综合整治领导小组第一次会议精神，为进一步推进我县政务环境建设，促进招商引资、对外开放和经济发展，特制定本实施方案。一、总体目标按照建设法制型政府、服务型政府的要求，进一步规范政府行为，巩固2005年政务环境整治成果，把“三公开”工作和政府各部门、各镇乡政府依法行政、廉洁从政、畅通政令的要求落到实处，以增强服务能力和行政效能、促进政务法制化和规范化为目标，完善制度，狠抓落实，严格督查督办，确保政务环境整治取得明显成效。二、组织领导成立城口县政务发展环境整治工作领导小组：组长：何雄东（县委副书记、县纪委书记）――电话：59223994（办）13983372129（手机）副组长：于少东(县政府常务副县长)-4-――电话：59220054（办）13709449169（手机）刘正权(政府办公室主任)――电话：59220061（办）13709449216（手机）成员：郑晓冬(组织部副部长)――电话：59222349（办）13983549853（手机）魏丹（公安局局长）——电话：59225699（办）13452675769（手机）罗斌（人劳局局长）――电话：59220123（办）59907666（小灵通）王先福(监察局局长)——电话：59222975（办）59909280（手机）王世明（总工会主席）——电话：59223050（办）13038384728（手机）陈世国（民政局局长）——电话：59225590（办）13608300698（手机）赖玥君（行政审批服务中心主任）——电话59227189（办）59907555（小灵通）王广(政府办副主任)――电话：59225686（办）59906168（小灵通）领导小组下设办公室，办公室设在政府办，由王广同志兼任办公室主任，王先福、魏丹、郑晓冬同志兼任办公室副主任。三、工作任务-5-（一）进一步规范“三公开”工作1、由政府办、总工会、民政局牵头分别制定“三公开”工作实施意见，进一步规范政务、厂务（院务、校务）、村务公开的内容和形式，制定行之有效的推进办法和措施，切实加强过程督促检查，确保各项工作全面完成。(二)规范政府工作运转程序2、全面落实《城口县人民政府工作规则》，进一步规范办文、办会、办事程序。对《城口县人民政府工作规则》的宣传和执行情况进行督促、检查，向全县通报结果。加强部门统率，进一步解决部门工作配合不力问题，促使政府日常工作运转制度化、规范化。3、全面落实《城口县行政机关规范性文件审查登记办法（试行）》，加强对行政机关规范性文件的合法性审查和监督。制发《城口县人民政府关于进一步加强规范性文件审查登记工作的通知》，对政府各部门、各镇乡人民政府执行《城口县行政机关规范性文件审查登记办法（试行）》的情况定期不定期进行检查。4、严格执行《中共城口县委办公室城口县人民政府办公室电子公文运行管理办法（试行）》，规范网上公文运转程序。对电子公文运行不规范的问题进行集中清理，对问题突出的单位限期整改。5、完善办文办事限时制度，解决办事拖拉的问题。要求各部门、各镇乡做到精简会议、规范公文流转、简化办事程序。-6-（三）严格依法行政6、调整并规范行政审批服务中心工作。督促落实窗口人员到位；启动远程网络审批办公；制作《办事指南》，实行办件情况告知，办事项目查询等服务。7、规范行政许可，对所有行政审批项目重新进行审定；改革政府部门的审批方式，力争启动并联集中审批制度。8、建立群众办事满意度评价机制，在行政审批服务中心实施服务质量电子投票，每季度通报一次投票情况。9、督促各单位落实重大事项集体决策制、专家咨询制度和公开听证制度。（四）建立便民措施10、全面推行首问首接制、服务承诺制，规范为民办事的程序，督促有关单位切实制定便民措施，解决推诿扯皮、不作为的问题。11、进一步完善政府公报阅览室的运行，方便群众了解现行的法律、法规及政策；继续开放档案局现行文件，方便群众查阅。12、进一步贯彻《信访条例》，规范和完善县政府各部门、各镇乡人民政府信访工作制度，加强基层网络建设，以“事要解决”为目标，积极预防和妥善处置群体性事件、综合治理群众进京上访、到市集访、异常上访和上访老户，抓好信访事项落实，建立信访事项受理和限时回复制度，落实信访事项处理、复查、复核“三级终结”制度。-7-（五）加大督查督办力度13、严格执行《政府部门主要负责人问责办法》，严格按规定启动问责，把对各部门依法行政的指令性要求落到实处。14、完善政绩考核评价制度，强化行政系统内部监督。15、开展行政执法情况检查，规范执法程序，进一步推进行政执法责任制。使“不作为”、“乱作为”的问题得到有效遏止。16、进一步加大政府工作任务完成情况的过程督查，特别是涉及群众切身利益的热点问题、事关全县经济社会发展的重大事项，一定要督查到位，不留空档。17、进一步加大政务督查处理力度，对涉及失职、渎职、抗拒政令、顶风违纪、违规行政、乱作为、不作为的人和事，坚决予以通报和处理。18、督促落实对人大的议案、批评、意见、建议和政协的提案、意见的办理，注重办理实效，提高满意度。19、规范行政应诉行为。检查督促政府各部门落实主要负责人和有关工作人员行政案件出庭应诉的规定，实行错案责任追究。20、全面清理公务员参与开矿的行为，配合纪检、监察部门，严厉查处干扰政务、聚众闹事、怂恿闹事的国家公职人员。（六）进一步加强行政监察21、在监察局设立投诉中心。对行政管理和行政执法中存在乱收费、乱罚款、乱摊派、“吃拿卡要”等以权谋私行为；行政-8-执法中不履职、粗暴执法的行为；公众服务中办事久拖不决，刁难当事人、不给好处不办事、给了好处乱办事等行为开展集中整治，及时进行查处。22、充分发挥特邀监察员的监督作用，建立特邀监察员联系制度，定期召开特邀监察员座谈会，加强对特邀监察员建议的收集和整理，适时安排特邀监察员深入机关、村社、厂矿、学校等工作一线，考察、指导政府工作，履行监督职能。（七）提高公务员队伍综合素质23、组织专家、学者赴城口对政府系统公职人员进行法律知识的培训，提高依法行政水平；认真组织学习和贯彻《公务员法》；大力推行中层干部竞争上岗和公务员轮岗交流制度，形成公务员的动态管理机制。四、工作步骤第一阶段为动员部署阶段（3月1日至3月31日）。各级各部门召开动员会，制定工作方案。第二阶段为专项整治阶段（4月1日至10月31日）。集中开展政务环境整治。第三阶段总结验收阶段（11月1日至12月31日）。对专项整治内容进行检查验收。五、保障措施1、积极开展宣传教育。充分利用报刊、电视、网络等媒体，及时总结和宣传正面人和事，充分发挥示范带动效应；公开曝光-9-影响和破坏政务环境的典型，充分发挥警示作用。大力宣传我县政务环境建设的重大举措及成效，树立良好的政府形象。2、加强效能监督处罚力度。针对各级各部门“不作为”和“乱作为”等行为，坚决予以查处。对触犯《中华人民共和国行政许可法》、《党员、干部十条禁令》等有关纪律法规的，给予相应党纪、政纪处分，涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理，同时，取消所在部门（单位）年度目标责任制考核的评优资格。3、周密部署，建立有效的工作机制。一是建立信息反馈机制，加强信息沟通，确保整治工作情况上下贯通，及时掌握整治工作动态，定期发出“通报”和“简报”；二是建立激励约束机制，对整治工作抓出突出成效的单位和个人给予表彰，对工作进展缓慢甚至存在严重问题的单位和责任人进行通报批评，并限期整改，对整改不力的要追究责任。三是办公室实行例会制度，原则上一月一次，每次一个侧重点，如工作需要随时安排。六、政务环境整治责任分解表政务环境整治责任分解表序号第一责任单位第二责任单位工作任务责任人姓名联系方式-10-1政府办政府办1.贯彻落实《城口县人民政府工作规则》2.执行《中共城口县委办公室城口县人民政府办电子公文运行管理办法（试行）》3.实施办文办事限时制度4.全力推进政务公开。5.督促落实对人大的议案、批评、意见、建议和政协的提案、意见的办理。刘正权王立军王广137094492161370944931859906168组织部监察局人劳局认真落实重大事项集体决策制、专家咨询制度和公开听证制度。刘正权郑晓东罗斌王先福13709449216139835498535990766613983443559法制办1.实施《城口县行政机关规范性文件审查登记办法（试行）》2.规范行政应诉行为3.开展行政执法检查刘正权易廷国1370944921613709449287档案局1.进一步完善政府公报阅览室的运行2.继续开放档案室现行文件，方便群众查阅刘正权曾代高1370944921613709449631监察局行政审批中心调整并规范行政审批服务中心工作刘正权王立军王先福赖玥君137094492161370944931813983443559136083006982人劳局组织部1.组织专家、学者赴城口对政府系统公职人员进行法律知识的培训2.认真组织学习和贯彻《公务员法》3.大力推行中层干部竞争上岗和公务员轮岗交流制度，形成公务员的动态管理机制罗斌郑晓东59907666139835498533总工会卫生局教育局强力推进厂务（院务、校务）公开王世明袁胜轩王威599092801370944944513709449386-11-4民政局组织部全力推进村务公开陈世国蔡芝雪13608300698136094498445纪委监察局信访办1.贯彻《信访条例》，规范完善信访工作制度王先福王立军1398344355913709449318组织部政府办人劳局1.加大督查督办力度2.推行首问首接制、服务承诺制3.设立投诉中心，开展集中整治4.全面清理公务员参与开矿的行为王先福郑晓东王广1398344355913983549853599061686公安局组织部政府办监察局人劳局严厉查处干扰政务、聚众闹事、怂恿闹事的国家公务员。魏丹郑晓东王立军王先福罗斌13452675769139835498531370944931813983443559599076662006年城口县发展环境综合整治环境污染整治组工作方案为了巩固2005年环境污染整治成果，进一步推进环境污染整治工作，切实改善我县环境质量，根据国家有关法律、法规的规定和县发展环境综合整治领导小组的统一安排，经环境整治工作组研究决定，制定本方案。一、组织领导为加强环境污染整治工作的领导，县委、政府决定成立环境-12-污染整治领导小组。组长：吴敬德（副县长）――电话：59220062（办）13638293599（手机）副组长：陈运明（环保局局长）――电话：59223773（办）13609449630（手机）成员：黄毅（水利农机局局长）――电话：59225188（办）13709449220（手机）施玉普（林业局局长）――电话：59224795（办）13709449501（手机）李成跃（交通局局长）――电话：59223203（办）13709449147（手机）庞先威（国土房管局局长）――电话：59223054（办）13709449577（手机）魏丹（公安局局长）―