荃湾区议会第十次(一零五至零六)会议记录

1荃灣區議會第十次（一／零五至零六）會議記錄日期︰二零零五年五月三十一日時間︰下午二時三十分地點︰荃灣民政事務處會議廳出席者︰周厚澄先生,SBS,JP（主席）鍾偉平先生,BBS（副主席）文裕明先生王銳德先生田世鳴先生李洪波先生李潔明女士林發耿先生周鎮榮先生陳金霖先生陳恒鑌先生黃家華先生陶桂英女士陳偉明先生陳偉業議員陳琬琛先生鄒秉恬先生楊福琪女士鄒鑑傳先生趙葭甫先生蔡子民先生蔡成火先生鄺來興先生鄺國全先生列席者︰陸仿真先生,JP荃灣民政事務專員荃灣民政事務處林瑋琦女士荃灣民政事務助理專員荃灣民政事務處彭叔平先生總聯絡主任（特別職務）荃灣民政事務處湯泳波先生署理高級聯絡主任（荃灣）荃灣民政事務處顧履勤先生荃灣區指揮官香港警務處2鄭羅焯筠女士荃灣區警民關係主任香港警務處林喜松先生荃灣及葵青區福利專員社會福利署鄔世鏘先生荃灣葵青地政專員荃灣葵青地政處張立華先生行政助理／地政荃灣葵青地政處樊容權先生總運輸主任（新界西）運輸署蕭壽澄先生新界西總工程師土木工程拓展署戴剛先生物業管理總經理（葵青、荃灣及離島）房屋署譚梁潔孺女士高級房屋事務經理（青衣、荃灣及離島）房屋署崔慶賢先生楊仲文先生荃灣區康樂事務經理康樂及文化事務署荃灣區議會秘書處代表︰林翠玲女士（秘書）高級行政主任／區議會荃灣民政事務處廖美芳女士一級行政主任／區議會荃灣民政事務處應邀出席者：為討論第3項議程伍國明先生總廉政主任／新界西南／社區關係科廉政公署新界西南辦事處張錦威先生高級廉政主任／新界西南／社區關係科廉政公署新界西南辦事處為討論第4項議程黃紹全先生主要工程管理高級工程師路政署何建康先生主要工程管理工程師路政署老焯耀先生高級工程師／交通工程（新界西）運輸署何建成先生高級工程師／運輸策劃運輸署為討論第5項議程馬昭智先生荃灣及西九龍規劃專員規劃署為討論第6項議程湯乃標先生總工程師／專責事務（工程）部土木工程拓展署陳振成先生高級工程師9／專責事務（工程）部土木工程拓展署陳業麟先生工程師9／專責事務（工程）部土木工程拓展署馬紹祥先生董事茂盛（亞洲）工程顧問有限公司黃健民先生工程師茂盛（亞洲）工程顧問有限公司3為討論第7項議程鄭悅生先生房屋事務經理（新界西及大嶼山清拆組）房屋署為討論第8項議程馮瑞蘭小姐高級產業測量師（非住宅）房屋署為討論第9項議程郭亮生先生建築師房屋署呂聯華先生梨木樹第三期重建項目建築師林、陳、簡建築師有限公司代表黃明悌先生梨木樹第四期重建項目建築師林、陳、簡建築師有限公司代表會議內容I歡迎及介紹主席歡迎各議員及政府部門代表出席荃灣區議會第十次會議。2.主席表示，鑑於近日區議會會議時間冗長，財政及內務工作小組同意為每項討論議程訂定討論時間，即每項議程討論最多不可超過1小時，以便控制會議的進度。此外，如有關議題涉及區內重要事務或政制事宜而需要較長時間討論，則他會視乎情況而召開特別會議。最後，他請各議員及部門代表發言簡潔扼要，並且避免重覆已發表的意見。II第1項議程：通過二零零五年三月一日特別會議記錄、二零零五年三月十五日特別會議記錄及二零零五年三月二十九日第九次會議記錄3.主席表示，截至會議前，秘書處收到一項有關三月一日特別會議記錄的修訂建議，並已於會上提交。各議員遂通過三月一日經修訂的會議記錄，以及三月十五日和三月二十九日的會議記錄。有關三月一日會議記錄的修訂見附件一。III第2項議程：續議事項(A)二零零五年一月二十五日會議記錄第49段：討論如何協助開放交通工具“的士”進入馬灣島的限制4.主席表示，秘書處曾於本年一月二十八日去信環境運輸及工務局，轉達區議會就有關議題的動議，即“強烈要求環境運輸及工務局在馬灣開放的士服務，並研究在三個月內進行試行計劃”。該局於四月二十三日回覆表示仍就有關建議進行研究，研究完成後，會盡快把結果通知區議會。由於蔡成火先生於會前曾到珀麗灣聽取居民意見，因此主席請他在會上匯報。負責人45.蔡成火先生表示，珀麗灣的居民殷切希望政府可放寬的士進入馬灣的限制。他們認為的士是昂貴的交通工具，居民的使用量不高，應不會對交通及環境構成影響。他們認為政府並不重視居民的意見，因此希望區議會可繼續支持他們提出訴求。6.樊容權先生回應表示，環境運輸及工務局現正積極研究居民的訴求，他會繼續跟進有關事宜，一俟該局有任何結果，他會盡快通知區議會。7.鄒秉恬先生表示，環境運輸及工務局應先考慮在午夜時分放寬的士進入馬灣的限制並予以實行，其後再研究全面開放的可行性。8.鄺國全先生希望局方先制訂具體的時間表。（會後按：秘書處已於六月六日去信環境運輸及工務局，反映區議會對在午夜時分放寬的士進入馬灣，以及推行有關試行計劃的要求。）(B)二零零五年三月二十九日會議記錄第112及113段：二零零五至零六年度荃灣區交通及運輸工作計劃9.主席表示，樊容權先生於上次會議曾承諾跟進陳恒鑌先生提出在五號幹線啟用後，部分途經德士古道的巴士線可改行五號幹線的建議。10.樊容權先生回應表示，根據九巴路線發展計劃，只有兩條巴士路線會行經五號幹線，包括263號（西鐵屯門站至沙田火車站）及269D號（天富至瀝源）。IV第3項議程：廉政公署新界西南辦事處二零零五／零六年度工作計劃（荃灣區議會第5/05-06號文件）11.主席表示，廉政公署新界西南辦事處每年也會向區議會匯報該處的工作計劃，出席是次會議的代表有：(1)總廉政主任伍國明先生；以及(2)高級廉政主任張錦威先生。12.伍國明先生介紹文件。13.鄺來興先生建議廉政公署（廉署）成立一些類似少年警訊的青少年組織，以更廣泛宣傳廉正信息。14.趙葭甫先生表示，很多業主立案法團並不清楚《建築物管理條例》（第344章）的內容及各項維修責任，因此他建議廉署製作關於屋宇維修的光碟派發給各業主立案法團。515.鄺國全先生表示，他支持廉署向青少年推廣倡廉教育。此外，他表示業主立案法團在大廈管理及維修工程招標時，往往出現“圍標”的情況，他詢問這有否觸犯法例，以及廉署有否察覺出現這樣的情況。16.林發耿先生表示，部分業主立案法團在進行屋宇維修的工作時，因不清楚有關條例的內容而在不知情的情況下觸犯法例。因此，他建議廉署加強教育宣傳和定期探訪，並向業主立案法團講解屋宇維修須注意的事項。17.楊福琪女士提出：(1)建議廉署的“每日一篇”網上閱讀計劃也照顧到低年班的學生，讓他們也可吸收倡廉的知識；(2)在樓宇管理的指引內加入一些實際例子的答問環節，使用者更容易掌握指引的內容並加以應用；(3)廉署有否任何對策處理“圍標”的情況；以及(4)關注管理公司以低價投得樓宇管理合約後，再以有關聯繫承接其他工程的情況。她詢問廉署有否就這問題制訂指引。18.伍國明先生回應各議員意見如下：(1)廉署一向著重青少年誠信文化的教育，在多年前已經成立“廉政之友”，成員包括學生、在職青年及家長等。荃灣區的廉政之友在參與服務及活動方面亦甚為活躍，屢次在週年廉政之友舉行的活動獲得嘉獎。(2)廉署在今年度推行全港中、小學網上閱讀計劃，該計劃由公民教育委員會、青年事務委員會、香港作家協會及廉政公署合辦，並由中文大學創辦的“每日一篇”網站協辦。網上閱讀計劃的對象主要是高小及初中的學生，而“每日一篇”的文章稍後會製成光碟供學校使用；由於顧及高小及初中的學生已需要很多文章，所以，其他較低級別的同學將由中文大學創辦的“每日一篇”繼續提供其他文章供同學閱讀。(3)在樓宇管理方面，廉署一直都向法團提供防貪服務。由於樓宇管理範圍廣泛，亦是民政事務局和房屋及規劃地政局的政策範疇，所以廉署一向都與有關的政府部門合作，制訂有效的樓宇防貪策略，並為大廈管理資源中心及業主立案法團舉辦工作坊、製作短片等。此外，該署亦會聯絡新成立和收到維修令的業主立案法團，派員向有需要的法團講解樓宇管理的防貪措施。該署更會在來年推出以樓宇管理為主題的接見市民茶聚，與法團委員交流大廈防貪管理經驗。(4)“圍標”基本上是不妥當的行為，如“圍標”牽涉公共機構，便有可能觸犯《防止賄賂條例》有關監管投標的條文，但當然要視乎個別實際情況才可界定是否犯法或是否廉署的職權去跟進。6V第4項議程：屯門公路重建及改善工程(荃灣區議會第6/05-06號文件)19.主席表示，路政署曾於去年三月向區議會介紹屯門公路的重建及改善工程。該署現擬向區議會報告工程的可行性研究結果，以及屯門公路市中心段的短期至中期改善措施。出席會議的部門代表有：(1)路政署主要工程管理高級工程師黃紹全先生；(2)路政署主要工程管理工程師何建康先生；(3)運輸署高級工程師／交通工程老焯耀先生；以及(4)運輸署高級工程師／運輸策劃何建成先生。20.黃紹全先生介紹文件及附件二的投影片。（按：陳偉業議員於下午三時二十分到席。）21.陳偉明先生提出下列意見：(1)支持屯門公路維持雙程三線行車的方案，認為此舉不單節省成本，還可提高公路的安全標準；(2)路政署應進一步改善公路的防撞攔、路肩設施、雨水渠系統及彎位弧度等，並興建隔音屏障，以解決公路兩旁住宅受行車噪音影響的問題；(3)部門應改善公路的路牌設施，方便世界各地，特別是來自國內的旅客使用公路；(4)該區居民、商戶及地區人士強烈反對政府因工程而收地、清拆屋宇及公共設施、搬遷商戶。此外，原居民亦表示工程必定不可對他們的祖祠、風水土地及墓地等造成影響；以及(5)建議在青龍頭西設立交匯處，詳情見附件三。22.王銳德先生感謝路政署計劃在公路七個地點裝設懸臂式隔音屏障的建議，認為此舉有助減低居民受噪音的滋擾。此外，他希望該署在五號幹線通車之後，檢討是否仍有增設隔音屏障的空間。23.蔡成火先生認為雙程四線行車可減少交通意外，並更有效疏導交通。他建議應盡量擴闊公路斜坡地段的道路，並在可行的情況下重開小欖交匯處，以減少交通擠塞。24.陳琬琛先生支持雙程四線行車，因中港交通越來越頻繁，而四線行車亦有助解決因交通意外而導致交通擠塞的問題，因此他希望路政署可重新考慮有關建議。此外，他表示雙程三線行車工程將於二零一一年完工，但公路改善後也只可應付至二零一六年的交通流量，他認為這做法沒有遠見，並詢問該署在二零一六年後有何計劃應付屆時的交通流量。725.黃紹全先生回應各議員意見如下：(1)路政署擬在屯門公路七個地點，包括荃灣、油柑頭、深井、釣魚灣、青龍頭、青山灣及三聖灣裝設懸臂式隔音屏障，以減少居民受行車噪音的滋擾；(2)該署明白居民反對收地計劃，因此該署只擴闊深井高架路的行車路而沒有擴闊路肩，因而無須收回私人土地；(3)如只在上斜道路進行四線擴闊工程，公路可能會出現“樽頸位”，因此這做法並不理想；以及(4)根據最新的規劃參數，目前屯門公路雙程三線行車可應付未來10年的交通流量。此外，該署及運輸署也會繼續檢討新界西北交通及運輸基建，並監察擴闊屯門公路的長遠需要。26.陳偉明先生、蔡成火先生及陳偉業議員於會上提交在青龍頭西增設屯門公路／青山公路交匯處的文件，老焯耀先生回應時表示，青龍頭西與青山公路地面水平相距很大（達60米以上），在該處設立交匯處或繞道往青山公路在技術上會有困難。至於指示路牌方面，他表示運輸署會不時檢討沿路的指示路牌，以確保路牌的指示清晰。此外，他表示運輸署會陸續研究其他交通配套措施，以疏導新發展項目帶來的行車流量及日漸增加的過境車流。27.田世鳴先生促請政府在進行屯門公路改善工程的同時，也可落實在麗城花園附近一段道路等地點興建已承諾會裝設的隔音屏障。他表示，屯門公路荃灣段主要連接荃灣路天橋，因此他希望部門可盡快落實展開該路段的擴闊工程，使荃灣路可應付屯門公路改善工程完成後所增加的行車量。他對屯門公路小欖交匯處的擴闊工程表示歡迎，並謂該地段將陸續有大型屋苑落成，因此政府必須檢討和整體考慮增設巴士線的時間表。最後，他表示屯門公路的容量可能會於二零一六年達至飽和，因此他建議政府重新考慮是否需要十號幹線。（按：陳恒鑌先生於下午三時三十七分到席。）28.陳偉業議員提出下列意見：(1)他表示曾實地視察青龍頭西，認為有數個地點均適合設立交匯處，因此他希望路政署可先進行可行性研究，不要斷言反對有關建議，因這是解決深井交匯處塞車問題的方法；(2)建議在三號幹線北段興建接駁路，以解決屯