屯昌县2022年度实际种粮农民一次性补贴具体实施方案

屯昌县2022年度实际种粮农民一次性补贴具体实施方案屯昌县2022年实际种粮农民一次性补贴实施方案为落实党中央、国务院决策部署，应对农资价格上涨对实际种粮农民增支影响，切实做好我县2022年实际种粮农民一次性补贴实施工作，保障农民种粮收益，稳定种粮农民收入。根据海南省农业农村厅海南省财政厅《关于印发2022年海南省实际种粮农民一次性补贴实施方案的通知》（琼农字〔2022〕107号）文件要求，结合我县实际，制定本方案。一、基本要求要利用现有相关补贴发放基础数据、粮食作物保险数据、农户和新型经营主体身份信息数据等，精准识别实际种粮农民。要依法公开补贴信息，采取“社会保障卡”直接发放补贴，在4月20日前将全部补贴资金发放到实际种粮农民手中。历年耕地地力保护补贴资金、实际种粮农民一次性补贴资金存在结余的，可与此次安排的一次性补贴资金一并统筹发放，鼓励财政部门统筹资金用于实际种粮农民，提高资金使用效益，增加农民收入。二、补贴对象、标准和依据（一）补贴对象：一次性补贴发放对象为实际种粮农民，具体包括利用自有承包地种粮的农民，以及流转土地种粮的农民、大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体。对于开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织，可根据服务双方合同（协议）约定，原则上应补给承担农资价格上涨成本的生产者。对于流转土地种粮的个人和组织，根据签订的流转合同（协议），确定补贴发放对象。（二）补贴资金及标准：安排补贴资金213万元（琼财农〔2022〕149号）。根据省级分配我县补贴资金总量除以全县实际申报的2022年粮食种植面积，得出我县每亩实际种粮补贴标准（实行包干制，即用完为止），作为我县发放补贴资金的测算依据。（三）补贴依据：原则为今年早造水稻、番薯、豆类等粮食作物播种面积。三、工作程序及职责要求（一）申报、审核、公示、函报1.农户、农场职工申报审核（1）农户申报审核。农户（含承包户）据实填写《2022年实际种粮农民一次性补贴申请审批表》（见附件1之一）并附上农户身份证、农村土地家庭承包合同或承包经营权证（均为复印件）等凭证，由本村村民小组核实是否符合补贴条件，出具初审意见，签名盖章后，提交所在地村委会。村委会调查核实农户申报材料是否符合补贴发放条件，出具审核意见，签名盖章后，将所有农户的申报材料（申请审批表、身份证和承包权证明复印件）装订成册，及时报送所在镇人民政府。（2）农场职工申报审核。农场职工（含我县管辖内所有省、县、镇办的国有农场和集体农场）据实填写《2022年实际种粮农民一次性补贴申请审批表》（见附件1之二）并附上职工身份证（复印件）和承包权证证明（未有承包权证的，补签承包种植合同，复印件），由农场连队或居民小组调查核实是否符合补贴条件（尤其种植面积），出具初审意见，签名（盖章）后，将所有农场职工的申报材料（申请审批表、身份证复印件和耕地承包权证明）装订成册，提交农场场部或农垦农场基层社会职能管理组织（居）。农场场部或农场基层社会职能管理组织（居）收到申报材料后调查核实是否符合发放条件，出具审批意见、负责人签名盖章，将所有农场（居）职工的申报材料（申请审批表、身份证和承包权证明复印件）装订成册，及时报送所在镇政府。2.镇政府审批，汇总建立档案镇政府收到各村委会、农场场部（地方农场）或农垦农场基层社会职能管理组织（居）提交的申报材料后，抽查核实是否符合补贴发放条件，可通过“土地确权县级数据库”随机抽查或现场抽查核实，对某一村委会、农场场部（地方农场）或农垦农场基层社会职能管理组织（居）的申报面积超过该集体农户、职工土地承包证中水旱田面积总量的，要进行重点核实；抽查核实后以村民小组、农场连队或居民小组为单位在所在村委会、农场场部（地方农场）或农垦农场基层社会职能管理组织（居）张榜公示（格式见附件2），公示时间3天，有异议的需重新核对。公示无异议后，出具审批意见、负责人签名盖章，制作本镇申报情况汇总表和电子文档，以函件形式（格式见附件3）报送县农业农村局。同时将所有农户、农场职工申报审批及公示（拍照）等材料装订成册，建立档案。（二）县农业农村局、县财政局审核及发放补贴资金1.审核公示函报材料。县农业农村局收到各镇政府函报文件、申报情况汇总表和电子文档后，负责汇总全县申报情况总表及电子文档。随机抽查（可通过“土地确权县级数据库”）或现场抽查核实申报农户（农场职工）是否符合发放条件，尤其对某一镇的申报面积超过该镇农户、农场职工土地承包证证书水旱田面积总量时，要重点核实是否符合补贴条件。根据省级分配我县的补贴资金总量除以经核实后的全县实际申报补贴面积，测算本县每亩实际种粮补贴标准，制作补贴资金分配表；县农业农村局制作公示表（格式见附件2）并在县政府网上公示3天。公示无异议后，出具审核意见，以函件形式向县财政局申请拨付补贴资金。2.审核发放补贴资金。县财政局收到县农业农村局申请发放补贴资金函件及申报情况总表和电子文档材料审核同意后，按照“便民高效、资金安全”原则，通过“社会保障卡”方式向补贴对象兑付补贴资金。四、保障措施（一）加强组织领导，强化部门协作。实际种粮一次性补贴项目按“统一领导，分级负责，层层落实责任制”原则，县农业农村、财政部门和各镇政府要在县政府的统一领导下，共同组织实施，并会同有关部门加强检查监督，对政策实施情况进行总结。县农业农村局、县财政局按时做好补贴审核发放工作。各镇政府要按时做好组织申报、审核、审批、公示、函报、发放工作。（二）建立健全补贴档案。县农业农村局负责有关表格制作并上传至县政府网，以便于下载或免费印发给农户（农场职工）填报。县农业农村局、县财政局、各镇政府、农场（居）、村委会分别建立健全补贴档案，确保补贴实施有据可查。（三）抓好政策宣传和培训。县农业农村局、县财政局、各镇要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，积极开展补贴政策宣传，增加政策透明度，接受社会监督，促进政策有效实施，为提高种粮积极性营造良好氛围。县农业农村、财政部门要制作工作程序及职责图表，加强对镇、农场（居）、村委会等有关人员的培训，提高有关人员工作水平，确保项目顺利实施。（四）强化资金管理。按照《农业生产发展资金管理办法》（财农〔2020〕10号）和《海南省财政厅海南省人力资源和社会保障厅关于印发海南省财政惠民补贴资金发放操作规程的通知》（琼财库〔2020〕71号）要求，严格使用补贴资金，规范资金发放管理，确保专款专用。任何单位和个人不得虚报实际种粮补贴面积，不得滞留截留、虚报冒领、挤占挪用补贴资金，不得用补贴资金抵扣各种税费、债务和欠款。出现违纪违规违法行为的，按照有关规定追究相应责任。（五）加快实施进度，做好信息报送工作。一是各镇、各有关单位要抓紧组织实施，加快补贴实施进度。二是县农业农村局、县财政局要及时对接，掌握补贴资金实际发放数据，并按省级有关要求报送周报和工作总结。（六）强化监督检查。县农业农村和县财政局要加强监督检查和指导，对项目实施情况进行不定期抽查，通过实地走访基层干部和农户，认真了解补贴面积落实、补贴资金发放等有关情况，及时纠正工作实施过程中的问题，确保补贴政策落实。县政府督查室要将此项工作纳入重点督查事项加以推进，确保项目顺利实施。附件：1.2022年实际种粮农民一次性补贴申请审批表之一（农户参考格式）2022年实际种粮农民一次性补贴申请审批表之二（农场职工参考格式）2.2022年实际种粮农民一次性补贴申请情况公示（村委会、农场、居参考格式）3.关于报送××镇2022年实际种粮农民一次性补贴申报情况的函（参考格式）4.2022年实际种粮农民一次性补贴发放公示（市县农业、财政部门参考格式）附件12022年实际种粮农民一次性补贴申请审批表之一（乡镇农户填报参考格式）位于市县：乡镇：村委会：村民小组：序号申请人（户主）姓名身份证号码社会保障卡账号承包水旱田面积（亩）实际种植粮食作物面积（亩）种植粮食作物名称（如水稻、番薯、豆类等）申请补贴金额（元）申请人户主签名12345...合计1.村民小组初审意见（经核属实）:审核人：单位（盖章）：负责人：2022年月日2.村委会审核意见（拟同意申报）：审核人：单位（盖章）:负责人：2022年月日3.乡镇政府审批意见（同意申报）：审批人：单位（盖章）:负责人：2022年月日注：本表村民小组、村委会、乡镇政府各存一份；分别附上户主身份证、农村土地家庭承包合同或承包经营权证证明（均为复印件）。2022年实际种粮农民一次性补贴申请审批表之二（农场职工填报参考格式）位于市县：乡镇：农场（或居）：连队（或居民小组）：序号申请人（户主）姓名身份证号码社会保障卡账号承包水旱田面积（亩）实际种植粮食作物面积（亩）种植粮食作物名称（如水稻、番薯、豆类等）申请补贴金额（元）申请人户主签名12345...合计1.农场连队或居民小组初审意见（经核属实）:审核人：单位（盖章）：负责人：2022年月日2.农场场部或基层社会职能管理组织（居））审核意见（拟同意申报）：审核人：单位（盖章）:负责人：2022年月日3.乡镇政府审批意见（同意申报）：审批人：单位（盖章）:负责人：2022年月日注：本表农场连队（居民小组）、农场（或居）、乡镇政府各存一份；分别附上农场职工户主身份证和水旱田承包种植合同（均为复印件）。附件22022年实际种粮农民一次性补贴申报情况公示（村委会或农场或居参考格式）我（村委会或农场连队或居）2022年实际种粮一次性补贴种植面积已核实统计完成，核定实际种植补贴面积××亩，申请每亩补贴标准××元，现就有关情况（见以下申报情况表）进行公示，公示期3天(自××月××日—××月××日止)，请予监督，若有异议的可通过来信来电方式反映。联系人和电话：********单位（盖章）：村委会或农场或居2022年月日市县乡镇：村委会（农场或居）：村民小组（农场连队或居民小组）：序号申请人（户主）姓名承包水旱田面积（亩）实际种植粮食作物面积（亩）种植粮食作物名称（如水稻、番薯、豆类等）拟发补贴金额（元）备注12345...合计附件3关于报送××镇2022年种粮农民一次性补贴申报情况的函（参考格式）屯昌县农业农村局：本镇已完成2022年种粮农民一次性补贴工作任务，全镇（含农场、居）2022年种粮农民一次性补贴申报面积××亩，涉及农户（农场职工）××户，并对有关申报农户（农场职工）进行抽查核实，形成有关申报拨付补贴资金材料及汇总表，现随函报送，请审核。附表：1.汇总表（以村委会为单位）2.申报明细表联系人及电话：屯昌县××镇人民政府2022年月日附表1屯昌县镇2022年种粮农民一次性补贴申报汇总表报送单位：屯昌县镇人民政府报送时间：2022年月日序号村委会（农场、居）申报户数（户）申报补贴面积（亩）申请补贴金额（元）备注12345678910…合计填表人：分管领导：负责人：附表2屯昌县镇2022年种粮农民一次性补贴申报明细表报送单位：屯昌县镇人民政府报送时间：2022年月日序号村名申请人（户主）姓名身份证号码社会保障卡账号承包水旱田面积（亩）实际种植粮食作物面积（亩）种植水稻、番薯等粮食作物品种名称拟补贴标准（元/亩）拟补贴金额（元）联系电话备注1××村委会××村民小组23456789101112131415…合计附件42022年实际种粮农民一次性补贴发放公示（市县农业农村、财政部门参考格式）某某镇2022年实际种粮补贴面积已核实统计完成，并来函向我单位申报实际种植补贴面积××亩，经测算每亩补贴标准××元，现就有关情况（见以下实际种粮农民一次性补贴申报情况汇总表）进行公示，公示期3天(自××月××日—××月××日止)，请予监督，若有异议的欢迎来信来电方式反映。联系人和电话：********某某（单位名称）2022年月日市县：序号乡镇名称申报实际种植补贴面积（亩）申报补贴农户（或农场职工）数（户）本市县补贴标准（元/亩）核拨补贴金额（元）备注123...合计屯昌县农业农村局2022年4月11日印