资阳市第二届人大常委会举行第十七次会议

1资阳市第二届人大常委会举行第十七次会议资阳市第二届人大常委会第十七次会议于2009年6月24日在雁江区召开。市人大常委会党组书记、副主任郭云放主持会议。常委会副主任陈文金、陈文仕、李正中、刘仲玉、王存志和秘书长李作吉及常委会委员35人出席会议。会议听取了《四川省第十一届人大常委会第九次会议的情况报告（书面）》；听取和审议了《市人民政府关于产业园区建设情况的报告》、《市人民政府关于民政基础设施建设情况的报告》、《市人民政府关于水利建设情况的报告》、《市人民政府关于安全生产监督管理情况的报告》；表决通过了《市人民政府关于产业园区建设情况的报告》、《市人民政府关于民政基础设施建设情况的报告》、《市人民政府关于水利建设情况的报告》、《市人民政府关于安全生产监督管理情况的报告》；审议表决了人事任免事项；听取了《资阳市第二届人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格审查报告》、《资阳市人民代表大会常务委员会关于召开资阳市第二届人民代表大会第六次会议的决定（草案）的说明》；表决通过了《资阳市第二届人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格审查报告》、《资阳市人民代表大会常务委员会关于召开资阳市第二届人民代表大会第六次会2议的决定（草案）的说明》、《关于召开市二届人大六次会议的有关事项》；表决通过了由市中级人民法院提请的人事免职事项。市人民政府副市长田亚东，市中级人民法院院长周奇万、市人民检察院检察长罗枝元，市人民政府办公室副主任刘启章，不是市人大常委会组成人员的市人大常委会副秘书长、各委室负责人，市级有关部门负责人，各县（市、区）人大常委会负责人列席了会议。市政协副主席刘廷安，市人大机关各委室有关人员，市人大代表钟映海、黄叶全、钱霞、詹鸿应邀列席了会议。关于四川省第十一届人大常委会第九次会议情况的报告（书面）资阳市人大常委会副主任刘仲玉（2009年6月24日在资阳市第二届人大常委会第十七次会议上）资阳市人大常委会：四川省第十一届人大常委会第九次会议于2009年5月25日至27日在成都举行，省人大常委会主任刘奇葆主持会议并作重要讲话。在第一次全体会议上，会议表决通过了本次常委会的14项会议议程，听取了关于《四川省港口管理条例（草案）》审议结果的报告，关于《四川省村务公开条例（草案）》审议意见的报告和《四川省志愿服务条例（草案）》的说明，关于《四川省安3全技术防范管理条例（草案）》的说明，关于《四川省〈中华人民共和国防沙治沙法〉实施办法（草案）》的说明，关于批准《成都市人民代表大会常务委员会关于废止〈成都市反价格欺诈和牟取暴利条例〉的决定》审查意见报告。会议还听取了关于批准《凉山彝族自治州彝族语言文字工作条例（修订案）》审查意见的报告，关于批准《甘孜藏族自治州实施〈四川省《中华人民共和国水法》实施办法〉的变通规定》审查意见的报告，省人民政府关于节能工作的报告，省旅游局关于我省在灾后重建工作中贯彻实施《四川省旅游条例》情况的报告，省人民检察院关于对诉讼活动开展法律监督工作情况的报告。会议还向常委会组成人员印发了全国人大常委会第八次会议精神的书面报告，印发了省第十一届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会《关于四川省第十一届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告（草案）》有关情况的报告和有关人事任免的书面材料。在第二次全体会议上，就《四川省志愿服务条例（草案）》、《四川省安全技术防范管理条例（草案）》、《四川省〈中华人民共和国防沙治沙法〉实施办法（草案）》的必要性、可行性进行表决，决定将这3部地方性法规草案列入以后的常委会会议继续审议。会议表决通过了《四川省港口管理条例（草案）》、《四川省人民代表大会常务委员会关于批准〈成都市人民代表大会常务委员会关于废止《成都市反价格欺诈和牟取暴利条例》的决定〉4的决定（草案）》、《四川省人民代表大会常务委员会关于批准〈凉山彝族自治州彝族语言文字工作条例（修订案）〉的决定（草案）》、《四川省人民代表大会常务委员会关于批准〈甘孜藏族自治州实施《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》的变通规定〉的决定（草案）》、《四川省人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议（草案）》、《四川省第十一届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于四川省第十一届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告（草案）》。会议还表决通过了四川省人民检察院检察长邓川向省人大常委会提出的有关人事任免案。在完成各项议程后，刘奇葆作了重要讲话，要求认真学习贯彻胡锦涛总书记来川视察重要讲话精神，加倍努力做好四川工作。他指出，要将胡锦涛总书记重要讲话精神作为加快灾后恢复重建、促进经济平稳较快发展的强大动力，奋力推进“两个加快”。一是要坚持以人为本民生优先，继续大力推进灾后恢复重建工作。要优先建设受灾群众最关心、最急需、受惠最明显的民生项目，优先恢复受灾群众的基本生活条件和公共服务设施，努力实现“居家有住房、上学有学校、看病有医院、就业有门路、生活有着落”，尽快让灾区群众过上更加幸福美好的生活。二是要进一步做好保增长的工作，保持全省经济止滑提速、加快发展的势头。要认真落实国家进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划，继续抓扩大投资，努力扩大消费特别5是居民消费，认真总结和专题研究出口工作，继续抓好粮食生产，大力推动经济结构优化升级，推进重点领域和关键环节的改革。三要扎实做好保障和改善民生工作，促进社会和谐稳定。要深入实施“八项民生工程”，认真实施扩大就业的发展政策，加快完善城乡社会保障体系，认真落实城乡免费义务教育、国家助学制度、教师绩效工资制度和相关政策，积极推进医药卫生体制改革，加强保障性住房建设力度。要把推动建设西部综合交通枢纽这项重大决策落实作为人大工作的重要内容，把交通建设变为全社会的共同行动。刘奇葆强调，全省各级人大要紧紧抓住“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，围绕推进“两个加快”，坚定信心、爬坡破难、扎实工作，切实履行宪法和法律赋予的职责，进一步加强民主法制建设，为促进加快发展、科学发展、又好又快发展提供有力的支持。一要加强调查研究，结合“两个加快”实际，提出质量高、操作性强的意见和建议，推动改进工作，促进“两个加快”的一系列决策部署落到实处。二要加强人大监督工作，认真收集和仔细研究各方面对“两个加快”的意见和建议，使人大的监督更具实效，更能体现党的主张和人民群众的意志和利益。三要增加人大工作透明度，将执法检查报告、专项工作报告及审议意见等，及时向社会公开，加强人大工作宣传报道，接受人民群众和社会舆论的监督。省人大常委会副主任甘道明、韩忠信、郭永祥、杨志文、张东升，秘书长袁本朴和委员共70人出席会议。6副省长黄彦蓉、李成云，省法院副院长邓修明、省检察院副检察长刘勤列席会议。8名公民旁听会议。会后，进行了法律法规的专题培训。关于全市产业园区建设情况的报告资阳市经济委员会主任杨坤伦（2009年6月24日）各位副主任、秘书长，各位委员：我受市人民政府的委托，向市二届人大常委会第十七次会议报告我市产业园区建设情况，请予审议。一、关于全市产业园区建设情况（一）基本情况2003年以来，我市围绕建设四川工业强市目标，坚持走“丘区产业园区化、园区产业特色化、产业培育集群化”的发展路子，加快产业园区体制机制创新步伐，努力把产业园区打造为承接产业转移的大平台、城市发展的新城区、区域经济的增长极，现在逐步形成了成都·资阳工业发展区、资阳经济开发区、雁江工业集中发展区、简阳市工业园区、安岳经济开发区、乐至工业集中发展区、资阳机车产业园、南骏汽车产业园、四海食品产业园、海大橡胶产业园等各具特色的“六区四园”。其中，省级1个，市级5个，县（市、区）级4个。截至2008年底，全市产业园区规划面积累计达到127.1平7方公里。其中，已开发面积达42.4平方公里。在已开发面积中，工业用地占84.3%。全市产业园区已入园企业362户，其中有规模以上工业企业210户，比2007年新增入园企业49户，园区规模企业占全市规模企业户数的45％。全市产业园区基础设施建设共投资11亿元，工业企业投资总额实现52.5亿元，同比增长70%。2008年，园区规模企业实现工业总产值460亿元；实现工业增加值141.9亿元，同比增长33.6%，高于全市规模以上工业平均增幅3.4个百分点，拉动全市规模以上工业增长20个百分点；实现利税38.1亿元，同比增长236.3%。其中资阳经济开发区、简阳市工业园区总产值率先突破100亿元，分别达到137.2亿元、119.5亿元。2009年1—5月，全市产业园区完成工业总产值244.4亿元，占全市规模工业的72.1％；实现规模工业增加值84.3亿元，同比增长28.6％。（二）主要工作1.突出优势特色园区，优化提升产业园区规划布局。一是科学定位园区主导产业。按照“一园一主业，园区有特色”的原则，编制了《资阳市工业园区产业发展规划指导意见（2009—2015年）》，明确各类产业园区的产业定位，通过项目协调和利益分配等机制，逐步使各产业园区特色更加鲜明、布局更加合理。依托成渝经济走廊和毗邻成都市的特殊区位条件，突出主导产业，理顺产业链，延长、做大产业链条，重点发展机车车辆、汽车及零部件、农产品加工、新型建材等优势产业，加快建设以“西部车城·绿色资阳”为品牌、产业特色鲜明的成渝经济区的新兴工业城8市。成都·资阳工业发展区主要发展以汽车零部件为主的机械加工和新型建材；资阳机车产业园主要发展机车车辆及零部件制造业；南骏汽车产业园主要发展载货汽车及零部件制造业；四海食品产业园主要发展食品加工业；海大橡胶产业园主要发展橡胶制品加工业。雁江工业集中发展区、简阳市工业园区主要发展汽车零部件、农产品加工业；安岳经济开发区、乐至工业集中发展区主要发展农产品加工业；资阳经济开发区主要发展汽车零部件、医药工业。二是着力打造一区多园。雁江工业集中发展区包括侯家坪工业园、资阳酒业产业园，简阳市工业园区包括城南工业园、贾家工业园、石桥工业园，安岳经济开发区包括安岳·中国柠檬产业园、安岳农机产业园、安岳双龙纺织科技产业园，乐至工业集中发展区包括超迪电器产业园、顺达木业产业园、重商纺织产业园等。三是优化提升产业园区规划。按照城市建设规划、工业发展规划、土地利用规划总体规划“三规衔接”和旧城区、城市新区、产业园区“三城同建”的整体要求，依托大专院校及科研机构对产业园区进行科学规划，大力推动工业向园区集中、企业向产业链集中、产业向集群集中。2.突出体制机制创新，加快加大产业园区建设。体制机制创新是产业园区发展的根本动力。我市坚持用市场化、新机制加快园区基础设施建设，推动政府主导建园向业主经营办园转变，创新多元投入模式，大力推广企业主体建园、企业合作建园、业主经营建园区、区域合作建园四种模式，积极探索业主经营建园模式，进一步提高聚集企业发展、承接产业转移的能力。一是企业9主体建园区。鼓励支持龙头骨干企业创办园区，吸引上下游企业入园配套，拉长做粗产业链条。南骏汽车产业园充分发挥南骏公司的龙头作用，加快汽车总装生产区、汽车零部件生产区、汽车贸易物流区建设，目前，产业园已形成10万辆卡车总装生产能力；贸易区的商品车储存、发运设施已全面竣工交付使用；产业园零部件区已基本完成七大车间10.7万平方米厂房和主干道建设，正在加紧进行园区附属设施建设，成都天马钢板弹簧厂已开始试生产，并与湖北三环车桥、浙江万里扬达成合作意向；整车合资合作方面正加紧与东风汽车进行协商。二是企业合作建园区。引导骨干龙头企业靠大联大，外引内延，合资合作打造特色产业园，实现优势资源、优良资本、优质品牌的强强联合。机车产业园进一步加强与株洲电力机车公司、广西玉柴集团的战略合作，六大项目进展顺利。机车制造基地建设项目已完成新建厂房万余平方米，设备采购已签订合同21台。大型发动机曲轴制造基地建设项目正在进行土地平整，设备采购已签订合同13台，预计10月底进行设备调试，年底前投入使用。内燃机关键零部件冷加工项目正在加紧一期厂房建设，部分大型机床正在安装调试。内燃机关键零部