镇第十四届人大四次会议报告(1)

1镇第十四届人大四次会议报告（1）政府工作报告──2010年3月18日在中山市古镇镇第十四届人民代表大会第四次会议上古镇镇人民政府镇长苏恩明各位代表、同志们：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2009年工作回顾2009年是我镇跨入新世纪以来经济社会发展最为困难的一年。镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及主席团的监督支持下，坚持用科学发展观总揽全局，积极应对国际金融危机，落实“三促进一保持”的各项决策部署，科学谋划、迎难而上，以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（简称《规划纲要》）为契机，全力以赴保增长，多管齐下促发展，扎扎实实惠民生，基本完成镇十四届人大三次会议确定的各项目标任务，在“三个适宜”和谐中国灯饰之都建设中又取得了可喜的成绩。2经济平稳发展，保增长目标基本完成。把积极应对国际金融危机，全力保增长作为经济工作重心，促进经济平稳较快增长。2009年，全镇实现生产总值74.14亿元，增长6.39%，户籍人均生产总值10.51万元，增长5.46%。工业总产值222.22亿元，增长3.80%，其中，规模以上企业产值113.33亿元，增长20.20%，占全镇工业总产值51.00%。出口总额2.07亿美元，增长0.64%。完成国地两税收入8.34亿元，下降7.80%。地方一般财政预算收入6.59亿元，增长22.76%。镇属集体资产负债率为31.2%，村级集体资产负债率39.22%，资产质量不断优化。年末银行存款余额132.11亿元，其中居民储蓄余额96.26亿元，分别增长了25.45%和22.09%，贷款额54.82亿元，增长43.29%。固定资产投资30.96亿元，比增34.48%。发展质量不断提高，二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降13.89%和18.05%。灯饰产业发展水平持续提升，产业集群竞争力进一步增强。以《规划纲要》发展“中山灯饰”为契机，提升古镇灯饰产业集群水平。“中国灯饰之都”品牌知名度进一步提高，圆满举办第八届中国·古镇国际灯饰博览会，“灯博会”品牌效应进一步提升。本届灯博会展位面积创历届之最，国内外专业买家比上届明显增加，展位面积接近4万平方米，参展企业600多家，吸引了全球129个国家和地区63167名专业买家到3场采购。其中，国际巨头买家欧司朗、家得宝、施耐德、德国柏曼、西门子等到会采购，会展经济优势持续扩大。引导企业走“品牌强企”之路，推动了品牌创建工作。全年增加了4个“广东省著名商标”，企业名牌名标总量达到26个。深入规范市场经营环境和产品质量整治工作。通过规范常规管理和开展专项整治行动相结合，全面清查“三无”企业，加强了管理、加大了监督，有效打击了假冒伪劣等违法行为和各种破坏市场经营秩序及社会环境的违法行为。2009年，全镇工商登记总户数达17378户，比上年净增加3848户；国税登记总户数9878户，比上年净增加1848户；地税登记总户数11881户，比上年净增加2094户，市场经济秩序明显好转，进一步提升了地区、市场和企业的竞争能力。注重技术创新、技改工作，自主创新能力不断增强。不断加大投入力度，全年拨出近300万元扶持奖励企业进行创品牌、引进设备、技术改造及科技创新等。2009年，全镇专利授权633件，比2008年增加55件；新增市级工程技术研发中心3家，市镇技术中心19家；通过审定立项或获得财政支持的省市科技创新项目5个，其中“中山市城乡一体化LED路灯照明示范工程”已通过省重大科技专项立项。同时，加强公共创新服务平台建设，“古镇灯具产品质量检测平台建设”项目顺利通过国家创新基金的评价验收，“古镇照明灯具专利信息4平台建设及应用示范”项目获省中小企业服务平台专项资金支持，“一站式世界照明灯具专利信息服务平台”已投入使用并为近千家照明企业提供服务；“LED灯具新产品检测实验室”全面建成，为近百家灯饰企业提供质量检测及研发服务。此外，还完成了“科技企业和青年创业孵化基地”的规划并投入建设，进一步增强年轻人的创业热情，鼓励广大青年、企业“二次创业”，推动我镇向更高层次发展。旅游、物流、商贸等服务业有较大发展，三次产业比例不断调整优化。完成了全镇服务业发展规划编制，做好服务业重点项目专项资金扶持申报工作。目前，古镇灯都商厦（世纪灯王）、灯饰产业集群物流服务中心、南方绿博园等3个项目已被纳入中山市重点支持建设项目。同时，大力推动旅游业发展，成功启动了“中国灯都·古镇游”活动，建设工业旅游点，编制《古镇镇旅游指南手册》等，全方位展示灯都魅力，培育我镇旅游市场建设。2009年，全镇第三产业实现增加值30.10亿元，增长10.55%，三次产业比例为2.1：57.3：40.6，经济结构进一步趋向合理。完善城镇规划建设，城市化进程加快。顺利推进各项重点工程建设，进一步改善全镇人居创业环境。不断加大城镇建设投入力度，积极推进“世纪灯王”清苗填工、招商等各项筹建工作，积极配合新沙水线、新岐江公路、轻轨站等省市重点工5程建设，完成江南海岸花园、灯饰研发中心、华廷路和顺成11万伏变电站等工程建设，加快灯饰大厦、东方大酒店、六坊商厦等在建项目建设。同时，以优先发展公交为重点，完善各项配套设施建设。全镇新增公交车3辆，新增公交线路1条，完成36个候车站亭建设并投入使用，配套完善同益工业园、绿博园和龙麟沙等道路建设。此外，不断加强环境综合治理，强化城镇综合管理。全面完成首期日处理5万吨的生活污水处理工程和1.2公里的冈南滨江生态公园建设，加快推进西江沿岸一级水源保护区整治拆迁工作及二明窦排灌系统工程建设步伐，不断扩大四旁绿化面积，全镇生态环境进一步改善；加大环卫治理及广告牌整治力度，改善全镇的泛光照明，进一步提高城镇的美化、净化、亮化水平。加强农业农村工作，促进农民收入稳步提高。加快农业现代化建设，大力推进农业产业化、标准化、专业化发展，优化农业布局和农产品结构，成功举办了2009中国（中山）南方绿化苗木博览会暨第九届中国锦鲤大赛和名龟展，取得了各级领导和社会各界的一致赞誉，积极发展高附加值的大树假植、观赏植物种植和园艺工程，目前种植面积已达5000多亩；组织农业专业户参加各类农业博览会、展销会及到国内一些大城市参观学习、了解市场，开拓农户眼界思维。大力鼓励农户到镇外购买或承包土地发展农业，目前异地经营农业面积累计近62万亩，增强农民增收致富途经。2009年，全镇实现农业总产值2.74亿元，比增3%；农民人均纯收入19802元，增加2302元，比全市年人均水平高6741元。同时，始终坚持利益向下原则，协调各村平衡发展。大力扶持村级集体经济，鼓励各村兴建标准化厂房，发展出租物业，村集体总收入有所增长，农民分配也有不同程度的增加。2009年，农村股民分配年人均4414元，增加44元，增长1.07%，其中，现金分配2564元，比增12.6%，用于人均买社保、医保等社会保障的非现金分配1579元。大力发展社会事业，全力保障和改善民生。2009年镇村两级财政用于社会保障支出2630万元。“一免两保”水平不断提升，基本养老保险和居民住院基本医疗保险享受标准不断提高，养老金最低标准为600元/月·人，最高标准为961.62元/月·人；住院基本医保年度累计报销限额为10.5万元/年；户籍居民可享受重大疾病住院补充报销年上限额最高达10万元/人，全面实施基本门诊医疗保险福利政策，切实解决群众后顾之忧。优先发展教育，改善教师待遇，不断提高教育水平和质量，全年投入8371万元发展教育事业，2009年，全镇高中阶段普率达98.6%，高等教育毛入学率达50%，初中教育质量评价位居全市一等奖。公共卫生服务日益完善，加强传染病防控，优化社区卫生站服务功能，镇村医疗一体化服务管理不7断完善。精神文明建设和文化建设不断加强，进一步弘扬了“勤俭、拼搏、创新、奉献”的古镇人文精神。高规格表彰全镇精神文明突出贡献单位和个人，镇村两级文化、体育设施不断完善，全镇饮食、曲艺、武术、书画、舞狮、舞龙等传统文化得到进一步弘扬，传统历史文化资源得到更好保护和利用，魏家祠堂、苏家祠堂、曹步观音庙等列入文物保护范围，六坊云龙成功申报省非物质文化遗产。加强人口与计划生育管理工作，落实计划生育层级动态管理责任制和利益导向机制，全面完成市政府下达的各项指标任务，稳定了低生育水平。公共安全能力不断加强，社会大局保持稳定。把“平安古镇”建设放在发展的突出位置，形成“大平安”工作格局。重点加强社会综治和消防监管工作力度，顺利摘掉了“全省火灾隐患重点整治地区”帽子，加快推进治安视频监控系统建设，全面实施镇内禁行外地牌摩托车，全镇刑事案件立案数下降6%，破案绝对数提高34.6%；加强基层维稳组织建设，重视做好人民调解和群众来信来访工作，在全市率先挂牌成立综治信访维稳中心，有序推进农村综治信访维稳工作站组建工作，2009年，全镇共受理群众来信来访296宗，办结回复率94%；调处民事纠纷465宗，调处率98%；强化安全生产、交通安全管理工作，各类安全生产事故宗数、受伤人数和经济损失分别比上年同期下降24%、27%和18%，社会大局稳定。8此外，财经、监察、武装、组织、宣传、统计、物价、妇联、档案、审计、侨务、工会、地方志、关工委、残疾人事业等各项工作都取得了新成绩。各位代表，回顾过去一年工作，我们深刻体会到，全镇人民同心协力，广大企业同舟共济，我镇经受住了国际金融危机的重大考验，保增长促发展一系列措施得力有效。过去一年的成绩确实来之不易，取得这些成绩，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民和广大干部艰苦奋斗的结果，也是各位人大代表、社会各界支持的结果。在此，我代表镇政府，向所有参与、支持和关心古镇各项建设、发展的各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少问题、面临许多挑战，主要表现在：产业结构优化任务紧迫，经济发展的质量和效益亟待提高，环境代价和社会成本仍然偏高；发展后劲亟需增强，创业精神有所弱化，自主创新能力仍然不足，企业品牌意识仍然薄弱，产品质量不稳定的状况仍未有明显好转；各村之间发展不平衡，社会贫富差距呈现逐渐扩大趋势；交通秩序、社会治安、卫生医疗、安全生产、食品安全等涉及群众安全、健康、稳定工作还有薄弱环节；政府公共服务有待进一步完善，城镇综合管理和环境生态建设水平亟待提高，社会管理和公共服务需要继续加强；群9众的思想道德水平、社会责任、文化素质和卫生健康观念同经济发展不相适应，基层干部敢于担当和顾全大局的意识和驾驭复杂局面的能力仍需加强等。对这些问题，我们必须要有强烈忧患意识，始终保持清醒的头脑，勇于自我改造，自我提高，采取有效措施，切实加以解决。2010年工作安排2010年是我镇巩固经济企稳向好势头，全面实现“十一五”规划目标，全面加快科学发展的关键一年，做好今年的政府工作意义重大。今年经济形势开局明显好于去年，但仍然复杂多变。我镇经济运行虽企稳向好但仍未根本好转，结构调整和转变经济发展方式压力加大，经济增长的持续性仍然面临考验。为此，我们必须切实把思想和行动统一到市委、市政府对形势的科学判断和作出的决策部署上来，既要进一步增强发展信心，又要把各方面困难考虑得更充分一些，把各种应对措施制订得更周密一些，努力提高发展质量效益和可持续性。今后，镇政府努力做到“四个进一步”，即进一步增强促经济社会发展的投入力度，进一步加大帮扶企业发展的力度，进一步增加人民群众得到的实惠，进一步加强勤俭节约办实事的作风，为更长时期又好又快发展打牢基础。102010年政府工作的总体要求是：认真落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、省委十届六次全会和市委十二届五次全会精神，以全面实施《规划纲要》为契机，以调结构、增后劲、促发展、惠民生为重点，着力加快产业结构优化，注重软硬环境并抓、内外市场兼顾，转变发展方式；着力推进自主创新，增强发展动力；着力加强以保障和改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐；着力全面完成“十一五”规划各项目标任务，取得“三个适宜”和谐中国灯饰之