鹿岛市议会会议录

-3-鹿島市議会会議録平成20年７月29日１．出席議員１番松田義太９番水頭喜弘２番松尾勝利10番橋川宏彰３番松本末治11番中西裕司４番光武学12番谷口良隆５番馬場勉13番小池幸照６番森田和章14番松尾征子７番徳村博紀15番中村雄一郎８番福井正16番橋爪敏２．欠席議員なし３．本会議に出席した事務局職員事務局長森田利明局長補佐澤野政信管理係長江口隆史-4-鹿島市議会会議録４．地方自治法第121条により出席した者市長桑原允彦副市長出村素明総務部長北村和博市民部長北村建治建設環境部長藤家敏昭会計管理者兼会計課長北御門敏則企画課長竹下勇総務課長中川宏財政課長打上俊雄市民課長兼選挙管理委員会事務局長中村和典税務課長武藤竹美福祉事務所長峰松靖規保険健康課長岩田輝寛農林水産課長迎和泉商工観光課長田中敏男都市建設課長平石和弘環境下水道課長亀井初男まちなみ活性課長松浦勉水道課長福岡俊剛教育委員長藤家恒善教育長小野原利幸教育次長兼庶務課長藤田洋一郎生涯学習課長兼中央公民館長谷口秀男農業委員会事務局長山田次郎監査委員事務局長森久幸-5-鹿島市議会会議録━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━平成20年７月29日（火）議事日程開会・開議（午前10時）日程第１会議録署名議員の指名日程第２会期の決定日程第３議案の上程（市長の提案理由説明）日程第４議案第39号平成20年度鹿島市一般会計補正予算（第２号）について（質疑、討論、採決）━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━午前10時開会○議長（橋爪敏君）おはようございます。ただいまから平成20年鹿島市議会７月臨時会を開会いたします。直ちに本日の会議を開きます。日程は、お手元の日程表どおりといたします。日程第１会議録署名議員の指名○議長（橋爪敏君）まず、日程第１．会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員に、８番福井正君、９番水頭喜弘君、10番橋川宏彰君を指名いたします。日程第２会期の決定○議長（橋爪敏君）次に、日程第２．会期の決定を議題といたします。今期臨時会の会期は、お手元の会期日程（案）のとおり、本日７月29日の１日といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（橋爪敏君）御異議ないものと認めます。よって、会期は１日と決定いたしました。この際、事務局長をして諸般の報告をいたせます。森田事務局長。○議会事務局長（森田利明君）諸般の報告をいたします。まず、本日招集の７月臨時会に市長から議案１件の提出がありました。議案番号及び議案名は、お手元に配付しております議案書の目次に記載のとおりであります。次に、監査委員から平成19年度にかかわる平成20年５月分、平成20年度９月分の出納検査結果に関する報告がありました。その写しをお手元に配付いたしておりますので、御了承を-6-鹿島市議会会議録お願いいたします。次に、去る６月定例会において採択になりました意見書第４号国による公的森林整備の推進と国有林野事業の健全化を求める意見書、意見書第５号道路整備財源の改革に関する意見書、意見書第６号公立学校施設耐震化の促進に関する意見書、意見書第７号教育予算の拡充を求める意見書は、６月20日付で各関係機関あてに送付いたしましたので、御了承をお願いいたします。以上で諸般の報告を終わります。日程第３議案の上程（市長の提案理由説明）○議長（橋爪敏君）次に、日程第３．議案の上程であります。議案第39号の議案を上程いたします。市長の提案理由の説明を求めます。桑原市長。○市長（桑原允彦君）おはようございます。本日ここに平成20年７月市議会臨時会を招集し、案件につきまして御審議をお願いするものでございますが、議案の提案に先立ちまして、映画「佐賀のがばいばあちゃん」のロケについて申し上げます。島田洋七監督の来年２月公開予定の映画「佐賀のがばいばあちゃん」が鹿島市、武雄市、多久市などをロケ地として撮影が行われます。本市におきましては、がばいばあちゃんの家として能古見の浅浦にあるカヤぶきの家を使っていただき、そのほかにも肥前浜宿や鹿島小学校北校舎などをロケ地として選んでいただいております。早速、市役所内に映画ロケの支援チームを結成いたしており、また、民間が主体となって組織する『映画「佐賀のがばいばあちゃん」鹿島市ロケ支援実行委員会』も発足する予定でございます。このように鹿島市を挙げて、映画撮影の成功に向けて物心ともに応援していく所存でございます。民と官が一体となって支援することで自然豊かなふるさと鹿島市の魅力を伝え、鹿島の郷土に対する誇りを醸成するとともに、鹿島市のロケ地めぐりなどによる観光ルートの開発やロケ地そのものを観光スポットとして売り出すなど、鹿島の知名度向上と今後の交流人口の増加に大きく期待するものであります。このたびの映画ロケにつきましては、本市がロケ地として急遽選ばれ、来月から撮影開始予定ということで、臨時議会を招集するに至ったわけございまして、映画ロケに伴います支援のための予算として、一般会計補正予算の御審議をお願いするものでございます。それでは、今議会に提出しました議案につきまして、概略を説明いたします。議案第39号平成20年度鹿島市一般会計補正予算（第２号）について申し上げます。今回の補正は、予算の総額に5,000千円を追加し、補正後の総額を11,273,933千円といた-7-鹿島市議会会議録すものでございます。歳出として、さきに申し上げました映画ロケに対する支援として、鹿島市映画ロケ支援実行委員会交付金3,500千円を新たに計上し、また緊急に排水機場の修理が必要となりましたので、その修理経費5,000千円をあわせて計上いたすものでございます。このための財源といたしまして、財政調整基金により5,000千円を繰り入れ、予備費を3,500千円減額して調整いたしております。以上、議案の概要につきまして御説明いたしましたが、詳細につきましては、御審議の際、担当部長または課長が説明いたしますので、よろしくお願い申し上げます。○議長（橋爪敏君）お諮りします。議案第39号は、会議規則第36条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（橋爪敏君）御異議ないものと認めます。よって、議案第39号は委員会付託を省略することに決しました。日程第４議案第39号○議長（橋爪敏君）次に、日程第４．議案第39号平成20年度鹿島市一般会計補正予算（第２号）についての審議に入ります。当局の説明を求めます。打上財政課長。○財政課長（打上俊雄君）それでは、議案第39号平成20年度鹿島市一般会計補正予算（第２号）につきまして、お手元の補正予算書により御説明をいたします。１ページ目をお開きください。今回の補正は、予算の総額に5,000千円を追加し、補正後の総額を11,273,933千円といたすものでございます。２ページ目をお開きください。２ページと３ページ目は、今回の補正の集計表でございます。４ページをお開きください。４ページと５ページは、事項別明細の集計表でございます。６ページをごらんください。６ページより、今回の補正予算の内容を御説明いたします。まず、６ページは歳入でございます。今回の補正財源の一部として、財政調整基金より5,000千円を繰り入れたいと思います。-8-鹿島市議会会議録７ページをお開きください。７ページは歳出でございます。七浦地区にあります西葉排水機場のエンジン１基に不都合が発生し、運転ができない状況になっております。急いで修理する必要がございますので、修繕料として5,000千円を計上いたすものでございます。農地整備費の修繕料でございます。８ページをごらんください。８ページは、先ほど市長より説明がございましたように、本市におきまして映画ロケが開催されます。その支援金として、鹿島市映画ロケ支援実行委員会交付金として3,500千円を観光費より支出をするものでございます。９ページをお開きください。予備費は3,500千円を減額し、調整を行っております。以上で説明を終わります。よろしく御審議をお願いいたします。○議長（橋爪敏君）質疑に入ります。２番松尾勝利君。○２番（松尾勝利君）排水機場の修理に5,000千円の予算を組まれていることについて質問したいと思います。先般の６月議会で、私は排水機場の維持管理についてということで質問を申し上げました。その際、市のほうから説明のあった内容として、毎年２回専門業者に委託をして、保守点検を行っておる。それから、数年のうちに補修交換が必要な場合には、維持管理適正化事業によって計画的に実施をしていくという説明を受けましたが、今回このように急に故障が生じたということでございます。そのことについて、どのような状況であったのか、まず説明をお願いしたいと思います。○議長（橋爪敏君）迎農林水産課長。○農林水産課長（迎和泉君）お答えをいたします。まず、ここの西葉排水機場の今回の修繕工事の経過を簡単に御説明申し上げたいと思います。まず、今市内に８カ所の農業用の排水機場がございますが、定期的に地元のほうの指導、点検、これは毎月実施をしていただいております。そのほかに、先ほど議員おっしゃられましたように、年２回の定期点検を行っております。定期点検といいますのは、いわゆる点検項目からいいますと、ＡからＦまで点検項目がございますが、通常、一番わかりやすい車で申し上げますと、車の２年に１回の車検があると思いますが、これが私たちが考えております点検のＣ点検でございます。Ｃ点検というのは、中身を分解してまでじゃなく、いわゆる車の車検でもエンジンを分解してまでの点検というのは行っておりませんので、通常の点検-9-鹿島市議会会議録というのは、ＢまたはＣの点検、Ｂ点検というのが消防法にいろいろな規定がございます。特に火を使いますし、油を使いますので、そういうふうな点検というのがございます。これが年に２回の点検をやっておりますが、Ｃ点検というのは、数年に一度のオーバーホールをやっております。今回発生しました件につきましては、地元の排水機場の役員さんが毎月点検をしておられますが、６月の最初の指導の段階では、動いたエンジンをその次の雨期前に再度点検をしようとしたところ、動かなかったと。これで早急に業者のほうを呼びまして、その内容を確認しております。今回の部分については、どうも通常発生しないエンジンの中身までの影響があるようだということで、ばらしていいかというふうなお話があっております。実際、エンジンの内部を分解しての整備を行っていただきましたが、エンジンの内部のシリンダーヘッド、ここは６気筒のエンジンがついておりますが、そのうちの４気筒に亀裂が入っていたと。その亀裂の原因は何かということで、担当のほうに確認をしましたところ、冷却水が順調に回っていなかったということで、そういうことが原因でございます。今回の事故については、通常起こり得るような案件ではなかったということで、非常にまれなケースですということで、メーカーさんのほうもお話をされまして、通常のＣ点検では発見できないような案件であると。しかも、ここの西葉排水機場は２基ございますが、８機場のうち６番目にできたということで、比較的新しい施設でございます。ですから、ここも先ほどおっしゃられましたように、維持管理適正化事業にのせてということで、実はうちが土改連のほうの事業の計画もございますが、25年度の予定で計画をしておったところでございます。ただ、非常にまれなケースではございますが、今回このようなことがありましたので、緊急に臨時議会に上げさせていただいて、補正をお願いしたいということで提案したところでございます。以上でございます。○議長（橋爪敏君）２番松尾勝利君。○２番（松尾勝利君）今御説明をいただきましたが、こういうふうに被害に遭わなかったということ