XXXX年湖北省环境保护及相关产业基本情况调查的实施方

—3—附件1：2011年湖北省环境保护及相关产业基本情况调查领导小组及办公室成员名单一、湖北省环境保护及相关产业基本情况调查领导小组（以下简称湖北省环保产业调查领导小组）组成人员如下：组长：甄建桥省发展和改革委员会副主任周水华省环境保护厅总工程师李克勤省统计局副局长成员：刘义荣省环境保护厅科技与合作处处长杨嵘省环境保护厅科技与合作处调研员朱津桥省环境保护厅规划与财务处处长张志祥省环境保护厅污染物排放总量控制处处长刘宏省发展和改革委员会环资处副处长盛少华省统计局统计设计管理处处长魏尚平省统计局能源统计处处长蔡俊雄湖北省环境保护产业协会秘书长二、湖北省环保产业调查领导小组办公室（以下简称湖北省环保产业调查办公室）设在省环保厅科技与合作处，组成人员如下：主任：刘义荣省环境保护厅科技与合作处处长成员：杨嵘省环境保护厅科技与合作处调研员王春省环境保护厅规划与财务处副处长黎斌省环境保护厅污染物排放总量控制处副处长—4—伍旭省发展和改革委员会环资处主任科员吴晓秦省统计局统计设计管理处副处长付春晖省统计局能源统计处副处长蔡俊雄湖北省环境保护产业协会秘书长—5—附件2：2011年湖北省环境保护及相关产业基本情况调查实施方案根据《关于开展2011年全国环境保护及相关产业基本情况调查的通知》（环办函[2011]1310号）精神，按照《2011年全国环境保护及相关产业基本情况调查实施方案》的要求，制订本实施方案。一、调查目的通过调查，全面掌握湖北省环境保护及相关产业现状，摸清目前湖北省环境保护及相关产业的行业经营状况、产业结构、规模、布局和技术情况等，为分析研究湖北省环境保护及相关产业的技术装备水平、市场供求现状及发展趋势提供数据支持，为制定环保产业发展规划和政策提供依据；掌握湖北省环境保护及相关产业的总体样本，为建立科学的环境保护及相关产业统计标准奠定基础；建立湖北省环境保护及相关产业发展情况基本数据库，初步形成为环境保护及相关产业管理与决策服务的查询数据库。二、调查时间、对象、范围和内容（一）调查时间调查时点为2011年12月31日24时，时期资料为2011年度。（二）调查对象与范围调查对象为于2011年12月31日前在我省正式登记注册的专业或兼业从事环境保护及相关产品生产经营以及环境服务活—6—动，并独立核算的国有法人单位和环境保护及相关产业年销售（经营）收入200万元以上的非国有法人单位，法人所属的产业活动单位由法人单位统一组织填报。调查范围为专业或兼业从事环境保护及相关产品的生产经营活动和环境服务活动的企事业单位。1.本调查涉及的环境保护及相关产品的生产经营活动包括环境保护产品、环境友好产品、资源循环利用产品的生产经营。其中，环境保护产品包括用于环境污染防治、生态环境保护及资源循环利用的生产设备、材料和药剂、环境监测仪器仪表等；环境友好产品包括经过有关国家级认证，且认证证书在有效期内的环境标志产品、节能节水产品及有机产品等；资源循环利用产品包括经国家、省级资源综合利用认定的资源循环利用产品，和虽然未经认定，但其列入《资源综合利用目录》的产品；符合国家发展和改革委员会等6部门联合下发的《中国资源综合利用技术政策大纲》（2010年第14号公告）相关要求的产品。2.本调查涉及的环境服务活动包括污染治理服务及环境保护设施运营服务，环境工程建设服务，环境技术研发推广服务，环境政策规划咨询服务，环境审计与审核认证服务，环境工程咨询服务，环境评估与评价服务，环境监理服务，环境教育与培训服务，环境信息服务，环境监测服务，环境贸易服务，环境金融服务，生态修复及生态保护服务，其他环境服务等。涉及行业主要包括农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业，—7—科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育、文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织以及国际组织等国民经济行业。（三）调查内容调查内容包括：环境保护及相关产业法人单位的主要产业活动、单位基本属性、生产经营情况、生产能力、技术水平、研发投入、从业人员、出口情况等。调查表式包括反映被调查单位共性情况的法人单位基本情况表、从业人员情况表、经营状况表（企业经营情况表、事业单位经营情况表、民间非营利组织经营情况表）；反映被调查单位从事环境保护及相关产业各领域生产经营情况的调查表，包括环境保护产品生产经营情况表，环境友好产品生产经营情况表，资源循环利用产品生产经营情况表，环境技术研发、引进及应用情况表，环境服务业经营情况表，环境工程建设及环境保护设施运营项目情况表。三、调查组织及实施（一）基本原则统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与。（二）组织机构为加强调查工作的组织领导，成立由湖北省环境保护厅、湖北省发展和改革委员会、湖北省统计局有关领导组成的湖北省环境保护及相关产业基本情况调查领导小组（以下简称湖北省环保产业调查领导小组），负责调查的组织和指导工作。湖北省环保产业调查领导小组下设办公室（以下简称湖北省—8—环保产业调查办公室），办公室设在湖北省环境保护厅科技与合作处，负责调查工作的业务指导和督促检查。包括：组织制订湖北省环境保护及相关产业调查实施方案；制订和组织实施调查各阶段工作方案；对各市州环保及相关产业基本情况调查工作进行业务指导和督促检查；向领导小组提交调查报告，根据领导小组决定发布调查数据。湖北省环保产业调查办公室下成立技术支持组，设在湖北省环境保护产业协会，负责调查工作的具体实施和技术支持工作。包括：编制调查技术规范，为各地调查机构进行技术培训，对各地调查的组织实施提供技术支持服务，对调查数据进行汇总分析，建立湖北省环保及相关产业调查数据库，起草调查公报等技术文件。（三）部门分工调查工作在湖北省环保产业调查领导小组统一领导下，加强部门分工协作。湖北省环境保护厅按照全国环保产业调查领导小组的要求，牵头会同有关部门开展湖北省环保产业调查工作，负责拟订湖北省环保产业调查方案和工作方案，制订有关技术规范，部署湖北省环保产业调查工作，参加国家组织的培训，对调查数据进行汇总、分析，并主要负责环境保护产品及部分环境友好产品生产经营和环境服务业的调查。领导小组其他成员单位参与编制和审议调查方案及发布调查结果，并按照部门职责分工，负责推动本系统参与调查工作。湖北省发展和改革委员会参与编制湖北省环保产业调查实施方案和调查方案，推动本系统单位参与资源循环利用和部分环—9—境友好产品（节能、节水）的调查；湖北省统计局负责审定调查方案。（四）培训组织开展调查培训，培训内容主要为调查方案和实施方案的内容和要求，包括调查范围、调查对象，调查技术路线，调查方法，各类调查表格和指标的解释、填报方法，调查软件的使用，数据库的管理和调查工作中的注意事项等。（五）保障措施1.机构与人员为搞好本次调查，湖北省成立相应产业调查机构，负责辖区调查组织实施工作，建立省、市二级调查工作网络，抽调有一定组织能力并熟悉调查业务的干部参加。2.经费保障各地应将此次调查列为重点专项工作，争取地市财政经费预算支持，结合各地实际，妥善解决好资金问题，以保障辖区调查工作的顺利进行。3.手段配备按照国家专用网络平台的管理要求，我省配备相应的硬件设施完成国家布置的数据录入、网上报送、编辑审核、汇总制表、数据管理等业务流程工作，确保调查数据的顺利提交。4.数据的质量保证根据国家的统一规定，建立调查数据质量控制责任制，设立专门的质量控制岗位，并对调查实施中的各环节实行质量控制和检查验收。—10—湖北省环保产业调查办公室统一组织调查数据的质量核查工作，对部分地区调查数据进行抽查审核。数据质量达不到规定要求的，须重新调查。主要审核内容包括：①数据的唯一性审核；②报表完整性审核；③数据可靠性审核；④逻辑关系审核：依据各表页所列审核关系，对表内及表间数据进行相关性检验。四、调查的技术路线1.被调查的企业、事业单位不受行业、部门、隶属关系限制，一律参加登记注册所在地的调查统计。2.被调查单位必须通过调查软件填写电子版调查表，填完后应打印形成纸质版两份，单位负责人、统计负责人、填表人均应在每张报表上手写签名，并在封面加盖单位公章。其中一份单位留存备查，一份上报单位所在地县级环境保护行政主管部门。县级和市州二级环境保护行政主管部门逐级审核并提交原始调查表电子版。由法人单位填写，通过网上上报及打印（一式两份）盖章后报送至各辖区调查机构；电子版原始调查表经县、市逐级审核后上报至湖北省环境保护及相关产业调查办公室。五、调查步骤与进度安排本次调查分为调查准备、部署与培训、调查实施、形成调查成果与总结发布共4个阶段进行。（一）调查准备（2011年11月-2012年8月）1.成立调查领导小组及办公室（2011年11月-2012年5月）由湖北省环境保护厅协调湖北省发展和改革委员会、湖北省统计局等部门，建立相应的调查工作组织领导协调机制，明确承—11—担调查工作的机构和人员，确保各项工作责任到人、落实到位。并争取省级财政经费预算支持，妥善解决好资金问题，以保障调查工作的顺利进行。2.研究制定调查方案（2011年11月-2012年8月）按照2011年全国环境保护及相关产业基本情况调查实施方案和调查方案的要求，制订湖北省调查工作的实施方案并上报全国环保产业调查办公室。（二）部署与培训（2012年9月-2012年10月）各市州环境保护行政主管部门要按照本方案的要求，结合实际情况，制订本辖区调查工作的实施方案并建立相应的组织领导协调机制，明确承担调查工作的机构、人员及岗位责任制等。同时，各市州做好本次调查的宣传工作，动员各有关单位积极配合调查工作。参加环保产业调查工作会议，接受环保产业调查相关的技术培训，开展调查机构及人员的培训。培训内容主要为调查方案和实施方案内容，包括调查范围、调查对象、调查技术路线、调查方法、各类调查表格和指标的解释、填报方法、调查专用网络平台的使用、数据的审核汇总及数据库的管理和调查工作中应注意的问题等。（三）调查实施阶段（2012年11月－2013年4月）1.开展湖北省相关单位清查，确定被调查单位名录。（2012年11月）按照《2011年湖北省环境保护及相关产业基本情况调查实施方案》的要求，整合本辖区环保部门已掌握的环境保护及相关产—12—业从业单位信息，并结合发改（经贸）、统计、建设、工商等部门各项管理工作中掌握的相关名录，形成调查对象清查底册。对底册中各单位的从业范围、当前经营状况及年产值等基本信息进行核实，摸清从事环境保护及相关产业的各类法人单位的数量及其经营规模等，形成调查单位名录库，审核后上报至湖北省环保产业调查办公室。2.全面实施调查，指导调查单位填报。（2012年12月-2013年1月）部署由市州调查机构负责具体指导被调查单位通过调查专用网络平台填报数据，并及时解决和反馈被调查单位在填报中出现的问题。暂不具备联网填报条件的被调查单位，由各地调查工作机构代其录入、上报数据。3.数据审核、汇总与管理。（2012年11月-2013年2月）建立调查数据质量控制责任制，设立专门的质量控制岗位，对调查实施中的各环节实行质量控制，并对下级数据按照完整性、规范性、准确性等原则进行审核与汇总，于2013年2月14日前将调查数据通过环保专网上报湖北省环保产业调查办公室。各地调查工作机构妥善保管本地区被调查单位的纸质调查表及相关资料。调查所得资料仅用于掌握湖北省环境保护及相关产业基本情况，不作为对被调查单位实施处罚和收费的依据。4.抽查核查与数据评估（2012年11月－2013年4月）湖北省环保产业调查办公室将对各市州调查工作进度及数据质量控制关键环节开展调度及检查，组织专家指导各市州数据审核工作。—13—湖北省环保产业调查办公室将以市州为单元，对各地上报的数据进行检查和评估。各地依据评估意见对存在的问题进行整改，必要时须重新组织填报。（四）形成成果与总结发布（2013年5月－2013年8月）各市州调查工作机构在对本辖区调查工作进行总结和对调查