2安全生产管理预控

建筑工程安全管理主编张瑞生高等职业技术教育教材安全生产管理预控【学习目标】1.熟悉施工组织设计安全预案的编制内容；2.熟悉专项施工方案安全措施、安全技术的主要内容；3.熟悉施工安全事故应急救援预案的内容、编制和注意事项；4.了解安全预案的应急反应组织的建立与运行；5.掌握分部、分项工程安全技术交底的基本要求和主要内容；6.熟悉安全生产检查的重要意义、基本原理、目的、要求、种类和方式；7.掌握安全生产检查的内容、注意事项及评分；8.熟悉各项安全生产制度、安全教育、班前活动的相关内容；9.熟悉建设工程职业健康安全事故的分类与处理。安全生产管理预控【能力目标】1.能编写或收集各项安全生产制度；2.能组织新工人的三级安全教育，工人变换工种安全教育，并能记录和收集安全教育、考核的有关安全管理档案资料；3.能组织班前安全活动，并能记录和收集班前安全活动的有关安全管理档案资料；4.能参与编写和审查施工组织设计的安全方案、专项施工方案的安全措施、安全技术交底，并能收集施工组织设计、专项施工方案、安全技术交底的有关安全管理档案资料；5.具有参与编制施工安全事故应急救援预案的能力，并能记录与收集有关安全管理档案资料；安全生产管理预控6.具有按安全事故处理程序参与安全事故处理的能力，并能记录与收集有关安全管理档案资料；7.能编制分部、分项工程安全技术交底；8.能进行工伤事故统计分析和报告，参加工伤事故调查、处理等安全管理。项目3建筑工程安全生产管理制度制度建设是做好一切工作特别是安全工作的基础，建立和不断完善安全管理制度体系，切实将各项安全管理制度落实到建筑生产当中是实现安全生产管理目标的重要手段。3.1建筑施工企业安全生产许可证制度国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可证制度。安全生产管理预控企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：①建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；②安全投入符合安全生产要求；③设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；④主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；⑤特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；⑥从业人员经安全生产教育和培训合格；⑦依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；安全生产管理预控⑧厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；⑨有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；⑩依法进行安全评价；⑾有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；⑿有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；⒀法律、法规规定的其他条件。3.2安全生产责任制3.2.1安全生产责任制的基本要求安全生产管理预控安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”、“安全工作，人人有责”的原则，对企业或项目的所有工作人员和部门制定的相应的安全生产责任。《建筑施工安全检查标准》中对安全生产责任制提出了如下要求：①公司和项目部必须建立安全生产责任制，制定各级人员和部门的安全生产职责，并要打印成文；②人员和部门要认真执行责任制；③经济承包合同中必须有具体的安全生产指标和要求；④业主或项目部应为项目的主要工种印制相应的安全技术操作规程，应将安全技术操作规程列为日常安全活动和安全教育的主要内容，并悬挂在操作岗位前；安全生产管理预控⑤施工现场应按规定配备专（兼）职安全员；⑥管理人员责任制考核要合格。3.2.2有关人员的安全职责（1）项目经理的职责项目经理是项目安全生产的第一责任者，负责整个项目的安全生产工作，对所管辖工程项目的安全生产负直接领导责任。项目经理的职责包括：①对合同工程项目施工过程中的安全生产负全面领导责任。②在项目施工生产全过程中，认真贯彻落实安全生产方针政策、法律法规和各项规章制度,结合项目工程特点及施工全过程的情况,制定本项目工程各项安全生产管理办法,或有针对性地提出安全管理要求,并监督其实施。严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法。安全生产管理预控③在组织项目工程业务承包、聘用业务人员时,必须本着加强安全工作的原则,根据工程特点确定安全工作的管理制度、配备人员,并明确各业务承包人的安全责任和考核指标,支持、指导安全管理人员的工作。④健全和完善用工管理手续,录用外包队必须及时向有关部门申报；严格用工制度与管理,适时组织上岗安全教育,要对外包队人员的健康与安全负责,加强劳动保护工作。⑤认真落实施工组织设计中的安全技术措施及安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术审批制度,组织并监督项目工程施工中的安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。⑥领导、组织施工现场定期的安全生产检查,发现施工生产中不安全问题,组织采取措施,及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题,要定时、定人、定措施予以解决。安全生产管理预控⑦发生事故时，要及时上报，保护好现场，做好抢救工作,积极配合事故的调查,认真落实纠正与防范措施,吸取事故教训。（2）项目技术负责人的职责项目技术负责人对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任。项目技术负责人的职责包括：①贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准，结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底。②参加或组织编制施工组织设计；编制、审查施工方案时,要制定、审查安全技术措施,保证其可行性与针对性,并随时检查、监督、落实。③主持制定专项施工方案、技术措施计划和季节性施工方案的同时,制定相应的安全技术措施并监督执行,及时解决执行中出现的问题。安全生产管理预控④及时组织项目工程应用新材料、新技术、新工艺人员的安全技术培训，认真执行安全技术措施与安全操作规程，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。⑤主持安全防护设施和设备的检查验收，发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。⑥参加安全生产检查,对施工中存在的不安全因素,从技术方面提出整改意见和办法，及时予以消除。⑦参加、配合工伤及重大未遂事故的调查,从技术上分析事故的原因,提出防范措施。（3）施工员的职责安全生产管理预控①严格执行各项安全生产规章制度，对所管辖单位工程的安全生产负直接领导责任。②认真落实施工组织设计中的安全技术措施，针对生产任务特点，向作业班组进行详细的书面安全技术交底，并履行签认手续，对规程、措施、交底要求执行情况随时检查，随时纠正违章作业。③随时检查作业范围内的各项防护设施、设备的安全状况，随时消除不安全因素，不违章指挥。④配合项目安全员定期和不定期地组织班组学习安全操作规程，开展安全生产活动，督促、检查工人正确使用个人防护用品。⑤对分管工程项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报和审批制度，发现问题及时停止使用，并报有关部门或领导。安全生产管理预控⑥发生工伤事故、未遂事故要立即上报，并保护好现场；参与工伤及其他事故的调查处理。（4）安全员的职责①认真贯彻执行劳动保护、安全生产的方针、政策、法令、法规、规范、标准，做好安全生产的宣传教育和管理工作，推广先进经验。对本项目的安全生产负检查、监督的责任。②深入施工现场，负责施工现场生产巡视督察，并做好记录；指导下级安全技术人员工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施，并对执行情况进行监督检查。③协助项目经理组织安全活动和安全检查。④参加审查施工组织设计和安全技术措施计划，并对执行情况进行监督检查。安全生产管理预控⑥制止违章指挥、违章作业，发现现场存在安全隐患时，应及时向企业安全生产管理机构和工程项目经理报告；遇有险情，有权暂停生产，并报告领导处理。⑦进行工伤事故统计分析和报告，参加工伤事故调查、处理。⑧负责本项目部的安全生产、文明施工、劳务手续的办理及治安保卫的管理工作。（5）班组长的职责①认真执行安全生产规章制度及安全操作规程,合理安排班组人员工作,对本班组人员在生产中的安全和健康负责。②经常组织班组人员学习安全操作规程,监督班组人员正确使用个人劳保用品,不断提高自保能力。安全生产管理预控③认真落实安全技术交底,做好班前教育工作,不违章指挥、冒险蛮干。④随时检查班组作业现场安全生产状况,发现问题及时解决并上报有关领导。⑤认真做好新工人的岗位教育。⑥发生工伤及未遂事故时，要保护好现场,并立即上报有关领导。3.3安全教育管理制度3.3.1安全生产教育的基本要求安全教育和培训要体现全面、全员、全过程的原则。施工现场所有人员均应接受安全培训与教育，确保他们先接受安全教育并懂得相应的安全知识后才能上岗。安全生产管理预控建设部建质［2004］59号《企业主要责任人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》中规定，企业主要责任人、项目负责人和专职安全生产管理人员必须接受建设行政主管部门或其他有关部门安全生产考核，考试合格并取得安全生产合格证书后方可担任相应职务。安全教育要做到经常性，要根据工程项目的不同、工程进展和环境的不同，对所有人员尤其是施工现场的一线管理人员和工人实行动态的教育，做到经常化和制度化。为达到经常性安全教育的目的，可采用出版报刊、上安全课、观看安全教育影视片资料等形式，重要的是必须认真落实班前安全教育活动和安全技术交底，告知工人在施工中应注意的问题和安全技术措施，让工人了解和掌握相关的安全知识，起到反复和经常性教育和学习的作用。安全生产管理预控《建筑施工安全检查标准》对安全教育提出了如下要求：①企业和项目部必须建立安全教育制度。②新工人应进行三级安全教育，即公司新招收的合同制工人及分配来的实习和代培人员，分别由公司进行一级安全教育，项目经理部进行二级安全教育，现场施工员及班组长进行三级安全教育，并要有安全教育的内容、时间及考核结果记录。公司和项目经理部安全教育的时间不得少于15学时，班组安全教育的时间不得少于20学时。③安全教育要有具体的安全教育内容。④工人变换工种时要进行安全教育。⑤工人应掌握和了解本专业的安全规程和技能。⑥施工管理人员应按规定进行年度培训。安全生产管理预控⑦专职安全管理人员每年培训时间不得少于40学时,经考核合格后方可继续上岗。安全教育形式有广告宣传式、演讲式、会议讨论式、竞赛式、声像式、文艺演出式等。3.3.2安全教育内容（1）公司教育公司级的安全培训教育时间不得少于15学时，主要内容为：①国家和地方有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法律、法规、规范、标准及规章。②企业及其上级部门（主管局、集团、总公司、办事处等）印发的安全管理规章制度。安全生产管理预控③安全生产与劳动保护工作的目的、意义等。（2）项目经理部教育项目安全培训教育时间不得少于15学时，主要内容是：①建设工程施工生产的特点，施工现场的一般安全管理规定和要求；②施工现场的主要事故类别，常见多发性事故的特点、规律及预防措施，事故教训等；③本工程项目施工的基本情况（工程类型、施工阶段、作业特点等），施工中应当注意的安全事项。（3）班组教育班组教育又称岗位教育，其教育时间不得少于20学时，主要内容是：①本工种作业的安全技术操作要求；安全生产管理预控②本班组施工生产概况，包括工作性质、职责、范围等；③本人及本班组在施工过程中所使用及所遇到的各种生产设备、设施、电气设备、机械、工具的性能、作用、操作要求及安全防护要求；④个人使用和保管的各类劳动防护用品的正确穿戴与使用方法，劳防用品的基本原理与主要功能；⑤发生伤亡事故或其他事故（如火灾、爆炸、设备及管理事故等）时，应采取的措施（救助抢险、保护现场、报告事故等）。3.4班前教育制度《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—1999）对班前活动提出如下要求：（1）要建立班前活动制度（2）班前安全活动要有记录安全生产管理预控3.5安全检查与评分制度工程项目安全检查是在工程项目建设过程中消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识的重要手段，是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检查，可以发现工程中的危险因素，以