污染预防经济学--污染预防实务与管理（PPT 75页）

2005/04/231報告人：學生吳安倉學號：Ｅ０９２１４０１１指導教授：胡子陵副教授中華民國九十四年四月二十三日2005/04/232報告大綱7.1經濟學的回顧7.2個體經濟學7.3工程經濟學7.4估計長期清除責任成本7.5總成本評估2005/04/2337.1經濟學的回顧低磨損軸承公司為了將廢棄物減量可行性生產過程替代方案調查詳細評估處理廢棄物的成本降到最低，減少其負擔最終處置的責任。2005/04/2347.1經濟學的回顧可行之替代方案改用一種新的組件清洗程序更換泵浦的軸封以減少潤滑油的洩漏回收金屬屑，並予以出售2005/04/235必須先知道每一個方案的成本與效益，其中用來比較的成本必須是真正的總成本，而不是中間的投資成本。7.1經濟學的回顧前提找出整個生命週期內真正總成本的方法，可以藉由採用『工程經濟學』配合『生命週期評估技術』達成。2005/04/2367.1經濟學的回顧生命週期評估是一種程序，它被用來評量一個產品或製程由生產到結束使用的整個生命週期。其方式是詳細量測一個產品在製造使用與最終處置各方面的數據。2005/04/2377.1經濟學的回顧生命週期評估範圍產品製造產生的衝擊消費者使用產生的環境衝擊具有潛在毒性的物質原料開採運輸實際的使用電力消耗修理最終處置活動未來還可能有一些成本要考量2005/04/2387.1經濟學的回顧生命週期評估對於一家公司而言，若不包括經濟分析，是沒有什麼價值的。執行生命週期分析時，必須採用適當的會計步驟，以正確的進行各方案之比較。2005/04/2397.1經濟學的回顧了解企業、家管以及政府活動方式的學問。特別是有關產品的生產與交換。經濟學研究人類如何選擇性地使用稀有的或有限的生產資源。價值變化趨勢輸出勞務人力設備科技知識土地Whatis2005/04/23107.1經濟學的回顧經濟學是研究社會如何利用稀少的資源以生產有價值的商品並且將他們分銷到不同群體之間的學問。龐大的研究主題群可以濃縮成一個定義：經濟學領域總體經濟學個體經濟學研究一個國家或國際間的經濟運作功能研究個別組成分子，如工業、公司與家管的經濟行為2005/04/23117.2個體經濟學7.2.1市場機制7.2.2公給與需求7.2.3邊成本與邊際效益7.2.4市場外部效應7.2.5控制策略2005/04/23127.２個體經濟學個體經濟學是研究個別消費者、公司與市場的學問。貨品的價格如何訂定以及售價對於產品的需求影響如何是基本關注的課題。例如，一個基本上是自由市場的國家，市場決定一雙球鞋的價格，價格是由生產球鞋的成本與需求量決定的。大眾的需求量高，良好售價，價格太高，需求開始下降了。一個產品的需求偏低，消費者只會買低於生產成本的球鞋。2005/04/23137.２.1市場機制市場機制是顧客與賣主對於商品價格與品質互動關係的一種安排。這個機制包括了所有的商品與服務，也包括按薪資計算的人力資源在內。2005/04/2314在自由市場裡，所生產的產品是取決於消費者需要並願意花錢購買之條件，及生產者能了解到透過生產這項產品可以獲利之誘因。反例：Ａｉｄｓ藥劑需求量大，但廠商不願生產原因：製藥成本相當高，淨利偏低結果：廠商製造謀取最大獲利的藥7.２.1市場機制2005/04/2315商品的生產方式取決於相關業者的競爭狀況。可以採用最有效率的生產方式以獲的最大的利潤。一個生產者如果發明了一種比其他競爭成本更低的生產方法，他將可以取得決定性的利潤。無論是以低於競爭者的售價佔有較大的市場維持原有售價但是得到較高單位產品利潤ｏｒ7.２.1市場機制2005/04/2316這是許多污染預防的基礎。如果一個製造廠商可以經由回收與再利用先前漏出製程的原料減少廢棄物管理成本改用較具效率的生產技術它的整體成本將會降低，而獲利將會增加。7.２.1市場機制2005/04/23177.２.2供給與需求供給與需求的運作係由經驗法則與若干參數決定的需求法則消費者願意在相同的需求壓力下，以較低的價格購買更多的商品供給法則銷售者願意在較高的價格提供更多的商品參數參數消費者收入消費者品味喜好性質其他產品之相對價格消費者人數未來市場改變的期待生產者數目技術現況資本額規模輸入之成本未來市場變化的期望2005/04/2318在以價格為縱軸、數量為橫軸的座標系中，需求曲線通常向右下方傾斜，表示價格和需求數量之間存在負相關關係；價格上升時需求量減少價格下降時需求量增加把每個消費者的需求曲線相加，就得到市場需求曲線7.２.2供給與需求價格數量市場價格由供給和需求雙方來決定需求曲線2005/04/2319在以價格為縱軸、數量為橫軸的座標系中，供給曲線通常向右上方傾斜，表示價格和供給數量之間存在正相關關係價格上升時生產者增加供給量把每個生產者的供給曲線相加，就得到市場供給曲線7.２.2供給與需求價格數量市場價格由供給和需求雙方來決定供給曲線2005/04/23207.２.2供給與需求價格數量市場平衡點市場供給曲線市場需求曲線市場供給曲線和市場需求曲線的交點決定市場均衡價格和數量2005/04/23217.２.2供給與需求電視機銷售的市場平衡價格需求量或供應量需求量供應量市場平衡點過剩量不足量Ｐ1Q1Ex：2005/04/23227.２.2供給與需求需求曲線指出不同的價格可以買出去的數量。供給曲線顯示出在每一種價位上製造商願意生產的數量與出售的價格。市場平衡點兩條線的焦點稱為市場平衡點，或者稱為商品供給與其需求之符合點。Q1代表在平衡點時被生產的產品數量。P1是在該銷售水平的產品價格。價格需求量或供應量需求量供應量市場平衡點過剩量不足量Ｐ1Q1供給曲線需求曲線2005/04/23237.２.2供給與需求市場壓力將導致價格與供給符合市場的平衡點。價格高於平衡點會導致往需求曲線的左側移動，亦即，減少購買的數量。價格降低於平衡點將會增加需求量，因而增加貯存量。在平衡點的價格時，沒有不足或過剩。價格需求量或供應量需求量供應量市場平衡點過剩量不足量Ｐ1Q1供給曲線需求曲線2005/04/23247.２.2供給與需求前面的分析係假設存在一個完全的競爭性市場。這是很少有的情況。往往是消費者或銷售者影響了市場價格。供給與需求的基本原理在大部分的市場是成立的。2005/04/23257.２.2供給與需求供應對需求曲線指出了需求曲線的斜率。需求量隨著價格上升而下降，隨著價格下降而上升。曲線的陡峭斜率顯示出些微的價格變動會造成很明顯的需求量變化。緩和的斜率指示出需求量在適度的價格增減範圍內沒有什麼改變。這是有關產品需求的價格彈性(thepriceelasticityofdemand)的量化方式。2005/04/23267.２.2供給與需求需求的價格彈性ＥD計算如下：ＥD＝需求量增加百分率價格降低百分率ＥD大於1，該需求是有彈性的；ＥD小於1，則該需求被認為是缺乏彈性的。換言之，需求增加的速度不及價格降低的速度。2005/04/23277.２.2供給與需求價格彈性對於評估污染預防活動之可行性是關鍵的。提高一些，可能因此減少了該產品的市場，進而導致該產品之生產與銷售的困難。因此，在執行一項昂貴的污染預防活動前，要進行詳細的經濟分析是很重要的。2005/04/23287.２.2供給與需求另一個與價格有關的因素是，某一工業因為缺乏污染預防，以致來自污染稅或罰款之增加使該工業產品價格增加之可能性。增加這些成本可能也破壞了市場的平衡，迫使製造廠商提高產品價格，以克服因為污染罰款所增加的製造成本。2005/04/23297.２.３邊際成本與邊際效益生產一項產品的成本可以分成固定成本(fixedcosts)與變動成本(variablecosts)建築成本設備成本固定成本永久員工的薪資債務生產的原料生產線員工的薪資水電變動成本不會隨著生產量的增減而改變隨著產出量變化，生產的成本往往隨著需求量增加而減少2005/04/23307.２.３邊際成本與邊際效益邊際成本(marginalcost)定義為增產一個單位所增加的總成本，或者是減少一個單位的產出所降低的成本。邊際效益(socialmarginalbenefit,MBS)一個市場中的經濟實體爲追求最大的利潤，多次進行擴大生産，每一次投資所産生的效益都會與上一次投資産生的效益之間要有一個差，這個差就是邊際效益。這個效益是遞減的，也就是說，相同的投入帶來的收益增量是遞減的。2005/04/23317.２.３邊際成本與邊際效益總成本隨著產量增加而增加邊際成本起初隨著產量增加而減少直到當需要增加新的生產設備或可觀的人力時，或由於需求增加導致輸入之物料成本提高，才出現轉變。總成本邊際成本產量單位總成本邊際成本2005/04/23327.２.３邊際成本與邊際效益邊際成本與邊際效益曲線的交點代表了在經濟觀點下的最佳回收條件。若嘗試超越這個平衡點，提高回收率並無經濟上的意義。邊際效應邊際成本2005/04/23337.２.４市場外部效應由市場所產生的外部影響或衝擊被稱為外部效應。外部效應或稱逾越效應(spillovereffect)係指生產或消費導致其他人不情願的成本支出增加或利益減少。加諸在別人身上的成本或應給予他人的利益，並未給予或被得到。市場外部效應2005/04/23347.２.４市場外部效應Ex1：如果一個人在一個密閉空間抽煙，在他周圍的必然不情願吸到二手煙。這是負面的外部效應，抽煙的人將不舒適感加諸在別人身上卻沒有付出任何傷害的代價。Ex2：一座工廠將有害的廢棄物排放到空氣中對於下風的受體造成傷害。市場外部效應2005/04/23357.２.４市場外部效應這座工廠將根據該廠排放污染所造成的邊際傷害與減輕污染的邊際成本之比值來決定其污染控制所要達成的程度。只有在能符合有效率地生產與銷售產品的前提下才會接受需要處理的污染量。該工廠被限制可以安全排放的有害污染物量，超過允許排放量則被課以罰金。就以Ex2來說：2005/04/23367.２.４市場外部效應結論排放污染物購買污染控制設備成本增加價格上升從經濟觀點來看，其結果是一種缺乏效率的經濟表現工廠轉嫁給消費者2005/04/23377.２.４市場外部效應環境品質標準可以藉由平衡減輕污染的成本與利益的方法來訂定。由於達到零污染的成本非常高，該平衡點也許永遠不會設定在零污染的條件。要達到零污染，成本將貴得嚇人（邊際效應），也是不必要的做法。因為去除掉最後一小部分的污染量，對於人體健康與環境沒有什麼正面的提升。2005/04/23387.２.４市場外部效應經濟理論，在邊際效益大於邊際成本的條件外進行污染處理，是浪費錢的。但是，也有一些例子所做出的成本效益分析是導出零排放的決定。Ｅｘ：苯、PCBS一些農藥嚴格管制或禁用焚化所產生的戴奧辛與呋喃其排放限值事實上已接近零。2005/04/23397.２.４市場外部效應『污染』是缺乏效率的象徵：∵原料與能源以非完美的效率轉換成產品或服務。最大的獲利≒最高的生產效率，∴會促成減少或消除廢棄物與污染。2005/04/23407.２.５控制策略由事業運作所引發的外部效應常常造成社會某一部分或環境上的傷害。空氣、水與土地可能被污染員工安全可能受到威脅一般大眾可能被不安全的產品危害到政府採用若干技術來控制有害的外部效應，其中包括了法規與財務上的誘因。2005/04/23417.２.５控制策略政府第一線的管制通常是利用頒布的法規進行直接的管制。每一種污染物或污染源的排放濃度限值係根據預期它們對環境與人體健康有所影響的程度而訂定。工業界被要求要符合這些規定。如果他們做不到，可以課處罰金或甚至坐牢。法規面誘因(１/３)2005/04/23427.２.５控制策略理論上，法規是最有效的，然而卻很少能以這種理想的方法實施。原因一、所要求的限值往往不是制定在理想的程度上，受到來自站在工業界一邊的政治遊說以及站在環保與健康另一邊的大力倡導的雙重影響。二、執行上通常不易達到公平性，而且有時罰款不足以改變工業界違反的作法三、要建立排放限值是非常困難的事。法規面誘因(２/３)2005/