吉林省农村生活垃圾处理体系评价导则

吉林省农村生活垃圾处理体系评价导则Guidelinesforevaluationofruralsolidwastetreatmentsysteminjilinprovince主编部门：吉林省建设标准化管理办公室批准部门：吉林省住房和城乡建设厅施行日期：2020年12月21日2020·长春吉林省住房和城乡建设厅通告第569号吉林省住房和城乡建设厅关于发布《吉林省农村生活垃圾处理体系评价导则》的通告为有序开展农村生活垃圾收运处置工作，优化收运处置模式，加强设施设备建设，构建长效运行和管护机制，推动我省农村环境卫生水平提升，切实改善农村的人居环境，现发布《吉林省农村生活垃圾处理体系评价导则》，自发布之日起实施。吉林省住房和城乡建设厅2020年12月21日序农村生活垃圾收运处置体系建设是党的十九大提出的“三大攻坚战”中污染防治的重要组成部分，是实施农村人居环境三年整治行动的重要内容，是社会各界普遍关注的民生话题，更是新时代大力推进生态文明建设的重要举措。省委省政府始终站在讲政治、顾大局的高度，以习近平生态文明思想为指导，加快推进农村生活垃圾治理工作，明确了全省农村生活垃圾治理的时间表和路线图。根据中央农办和农业农村部联合下发的《关于印送农村人居环境整治工作分工方案的函》农社函【2018】3号文件精神，以及我省农村人居环境整治工作领导小组印发的《吉林省农村人居环境整治工作分工方案》的通知要求，赋予了省住房和城乡建设厅在农村生活垃圾治理方面最新的工作内涵和工作职责，具体表述为：推进较大规模的生活垃圾非正规堆放点整治；统筹农村生活垃圾收运处理设施布局，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系，防止农村生活垃圾收而不治、随意倾倒填埋。从上述职责内涵中可以看到，我们不仅要建立符合实际的农村生活垃圾治理体系，更重要的是要做到体系的良性与高效运行。《吉林省农村生活垃圾处理体系评价导则》即从组织行为的角度做出宏观性的方向引领，又在微观层面指导具体的工作行为。导则给出了农村生活垃圾治理工作的基本要求，从收运体系建设、收运体系运行、处理体系建设、处理体系运行、非正规堆放点整治等五个方面统一了工作标准和规范，并以此作为评价考核的量化依据。导则的编制，有利于厘清各级住建部门农村生活垃圾治理工作的思路，规范组织行为，监督整治工作，检验治理成效，大幅提高工作效率，更有利于县市级地方住建部门编制好本地区农村生活垃圾治理专项规划，把握行动纲领，补齐农村人居环境短板，尽快解决设施设备投入不足、布局不合理、运行管护不到位等问题，建立起农村生活垃圾治理的长效运行机制，以实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处置的终极目标要求，为推动我省农村地区环境卫生水平提升，全面建成小康社会，实现乡村全面振兴提供良好的环境支撑。2020年12月前言根据吉林省住房和城乡建设厅《关于建立健全全省农村生活垃圾收集、转运和处置体系的实施意见》（吉建发〔2019〕1号）等文件要求，为有序开展农村生活垃圾收运处置工作，优化收运处置模式，加强设施设备建设，构建长效运行和管护机制，推动本省农村环境卫生水平提升，编制组经调查研究，并在广泛征求意见的基础上，制定本导则。本导则的主要技术内容是：1总则；2术语；3基本规定；4收运体系建设；5收运体系运行；6处理体系建设；7处理体系运行；8非正规堆放点整治；9评价结论。本导则由吉林省建设标准化管理办公室负责管理，由吉林省农业科学院负责具体技术内容的解释。请各单位在执行本导则过程中，结合各地实际，不断总结经验，积累资料，随时将有关意见和建议反馈给吉林省建设标准化管理办公室（地址：长春市民康路519号，邮编：130041，邮箱：[e-mail]），以供今后修订时参考。本导则技术指导：孙众志柴冠本导则主编单位：吉林省农业科学院吉林工程技术师范学院乡村发展研究院本导则主要起草人员：李忠和王红伟李伟刘建王海文孙旭田子玉姚文夏陈清华张勇力赵景江马岩松张岩左亮奚金想房晗高明杨双崔佳龙王飞虎刘欣伟隋欣本导则主要审查人员：周毅陶乐然邹东雷姜天龙王保军孙宏亮孙喆目次1总则.............................................................................................12术语.............................................................................................23基本规定.......................................................................................54收运体系建设...............................................................................64.1控制项......................................................................................64.2评分项......................................................................................65收运体系运行...............................................................................85.1控制项......................................................................................85.2评分项......................................................................................86处理体系建设..............................................................................126.1控制项.....................................................................................126.2评分项.....................................................................................127处理体系运行..............................................................................147.1控制项.....................................................................................147.2评分项.....................................................................................148非正规堆放点整治......................................................................178.1控制项.....................................................................................178.2评分项.....................................................................................179评价结论......................................................................................20附录A农村生活垃圾处理体系评价评分表.................................21附录B农村生活垃圾处理体系评价报告.....................................37本导则用词说明................................................................................38引用标准名录....................................................................................3911总则1.0.1为规范农村生活垃圾处理体系的评价，提高农村生活垃圾治理水平和效果，制定本导则。1.0.2本导则适用于全省除县、市人民政府所在地之外的乡（镇）、村生活垃圾处理体系建设、运行及生活垃圾非正规堆放点整治评价。1.0.3农村生活垃圾处理体系评价除符合本导则外，尚应符合国家现行有关标准的规定。22术语2.0.1农村生活垃圾ruralsolidwaste农村日常生活或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律法规规定视为农村生活垃圾的固体废物，主要包括：餐厨垃圾，金属玻璃、废纸张、塑料、橡胶和纺织物等可回收物，废荧光灯管、废胶片及废像纸、废充电电池及纽扣电池等有害垃圾，混杂的、受污染的其他垃圾。不包括农村企业和作坊生产中产生的工业固体废弃物，农业生产废弃物，医疗垃圾等。2.0.2可回收垃圾recyclablewaste农村居民在生活中产生的可以循环使用或再生利用的垃圾，主要包括：废纸张、塑料、金属玻璃、废包装物、纺织物，电器和电子产品等。2.0.3易腐垃圾perishablewaste农村居民在生活中产生的容易腐烂及自行降解的有机垃圾，又称“可降解垃圾”、“湿垃圾”，主要包括餐厨、农贸市场产生的垃圾等。2.0.4有毒有害垃圾poisonousandharmfulwaste农村居民日常生活中对人体健康或自然环境可能造成直接或间接危害的垃圾，主要包括：废电池（镉镍、氧化汞、铅蓄等）、废荧光灯管（日光灯、节能灯等）、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸、农药储藏罐（袋）等。2.0.5惰性垃圾inertwaste农村居民在生活中产生的对环境基本无害的垃圾，也称无机垃圾，包括混凝土块、渣土、灰渣、炉灰、砖瓦、陶瓷、破碗、碎石块、废砂浆等。32.0.6其它垃圾otherwaste农村居民在生活中产生的，按要求进行分类以外的垃圾，包括无经济价值的商品包装物、塑料袋，难以再次利用或被污染的纸张、塑料、织物等。2.0.7渗沥液percolate农村生活垃圾在堆放、转运和处置过程中由于压实、发酵等物理、生物、化学作用，同时在降水和其它外部来水渗流作用下产生的含有机和无机成分的液体。2.0.8恶臭污染物stinkypollutants刺激嗅觉器官引起人们不愉快及影响生活环境的气体物质。2.0.9减量化decrement在设计生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生，以及在废物源头、收运和处置过程中减少废物的体积和重量的过程。2.0.10无害化harmlessness又称安全化，将废物内的生物性或化学性的有害物质，进行氧化或分解的无毒害处理过程。2.0.11资源化reclamation通过一定技术措施分拣回收废物中可利用物资或通过特定（物理、化学、生物）方法将废物进行转换、加工、回收再利用的过程。2.0.12垃圾收集点wastecollectionsite将分散收集的生活垃圾集中存放的设施，主要起垃圾集中和暂存的功能。2.0.13垃圾