环境信息术语编制说明

环境信息术语编制说明（征求意见稿）《环境信息术语》编制组2007年11月目录一、背景...........................................................................................................................................1二、必要性.......................................................................................................................................1三、编制意义...................................................................................................................................2四、主要工作过程...........................................................................................................................2五、编制《环境信息术语》的目的、原则、依据.......................................................................31、目的.....................................................................................................................................32、原则.....................................................................................................................................33、依据.....................................................................................................................................44、引用标准.............................................................................................................................55、参考文献.............................................................................................................................5六、主要内容说明...........................................................................................................................71、适用范围.............................................................................................................................72、分类说明.............................................................................................................................73、选词说明.............................................................................................................................74、英文说明.............................................................................................................................85、术语定义选择说明.............................................................................................................86、中文索引、英文索引说明.................................................................................................97、扩展性说明.........................................................................................................................91《环境信息术语》编制说明（征求意见稿）一、背景《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的目标。这两项主要污染物的总量减排作为“十一五”期间必须完成的约束性指标。污染物减排是当前各级环境保护行政主管部门的重要工作内容。环境信息和统计是污染减排“三大体系”建设的重要组成部分，无论是指标体系、监测体系还是考核体系都离不开环境信息和统计数据的支持，是实现污染物减排目标和进行评价、考核的重要基础条件。制订或修订环境信息标准和规范，建设并完善环境信息化标准体系，是环境信息化工作的基础，是实现环境信息化建设目标的保障，是完成污染物减排赋予环境信息化任务的重要保证。二、必要性一是环境信息共享与交流的需要。随着中国环境事业的发展，中国与其他国家、国家与省市各级环保局、环保系统内各业务之间将加大环境信息流量与传播范围。本标准作为一个指导性标准，它的出台将指导信息化项目使用准确的术语进行交流，有效避免因用词不规范、信息无序性及混杂性而产生的理解歧义，提高环境信息在交流中的准确性，使信息交流规范化。二是指导地方环境信息化建设的需要。各省、市环境信息化建设工作近几年发展相当快，从前期的硬件建设、单个业务应用发展到综合业务应用、跨地区跨部门的应用。迫切需要技术标准与规范在技术层面对地方信息化工作给予指导。三是环境信息化建设项目开发的需要。随着多个环境信息化建设项目启动，环境信息化技术人员需要快速、准确地初步掌握环境管理工作中常用的术语，以便在应用系统开发过程中更好地理解业务流程，做好系统需求分析。四是推进电子政务的需要。随着信息化建设及电子政务工作地深入，环境管理人员也希望了解与工作相关的信息化术语，更好地在环境管理工作中促进信息化工作。2三、编制意义将环境信息化建设更深入、更直接、更紧密地渗入到环境管理工作中去，本标准起到了规范的作用。它可以规范环保部门之间、英文网站、工作报告、环境信息化项目建设中的环境信息术语的使用。特别是在环境数据的建设中，对信息资源和查询统计、设计等环节起到规范作用；也可以确定术语的定义，目前一个术语在不同的书籍、教材、辞典中有多种概念，缺乏统一性，本标准将明确给出术语的概念，规范其使用范围及含义。对今后环境信息化建设长期发展起到辅助作用。本标准收录了一些现阶段我国环境管理业务的术语，它的编、修订及时反映目前主要的环保工作，因此可以起到辅助信息化发展的作用。本标准同时也收录了一些环保行政许可事项的环境信息术语，可以起到面向公众、人性化服务的作用。本标准对环境管理业务和环境信息化技术的术语进行了定义，对环境宣传教育、环境质量公报、环境信息公开、突发环境事件的应急指挥使用规范用语将起到促进作用。四、主要工作过程为规范和促进污染减排“三大体系”能力建设工作，完善国家环境信息化标准体系，环保总局在《关于下达污染减排“三大体系”能力建设配套标准制定工作任务的通知》（环办函[2007]629号）中下达了标准编制任务。标准编制的主要工作过程如下：前期准备阶段（2007年6月至7月初）：成立《环境信息术语》编制领导组、组织管理和编制组。在资料分析的基础上提出了术语标准框架、指导思想及研究工作的方式。通过标准编制研讨会，确定本标准编制的工作原则及词条收录的范围和原则。标准编制阶段（至2007年7月底）：编制组查阅了国内外相关行业标准和国内有关参考资料，访问国内外环境网站，收集环境信息方面的相关资料。按词条类别进行术语词条的收集、汇总、整理，筛选出一百五十多个词条，编写了《环境信息术语》词条汇总表，并将所选术语分为六类：基础术语、数据应用术语、网络术语、业务应用术语、安全术语、地理信息技术术语，形成了《环境信息术语》（初稿）。3初稿讨论、征求意见阶段：《环境信息术语》（初稿）在总局信息中心听取意见并修改后，于2007年8月21日在总局召开研讨会，听取各司的意见和要求。会议提出，在编制《环境信息术语》的工作中要与《环境信息分类与代码》结合，考虑标准之间的相互衔接，增加环境保护工作中主体业务方面的词条。至8月底，编制组调整术语收录范围及收录原则，对环境管理业务的词条进行了筛选、汇总、分析和收录，并对已收录的信息技术术语进一步筛选，形成《环境信息术语》（讨论稿），其中环境管理业务术语90条，信息化术语90条，共计180条术语。2007年9月在国家环保总局召开第二次研讨会，对标准的编写重点、编制说明的主要内容进行沟通，各业务司提出了进一步修改的意见。与此同时，编制组在天津以函审的方式征求部分环保专家的意见。综合各方面意见，编制组按照《环境信息分类与代码》的分类对术语进行了分类细化、对个别术语定义做了修改、增删了一些术语，完成《环境信息术语》（征求意见稿）。征求意见稿术语共计179条，环境质量类8条、生态环境类5条、污染源类8条、环境管理业务类135条、环境科技类8条、环保产业类5条和环境保护相关类10条。五、编制《环境信息术语》的目的、原则、依据1、目的本标准是环境信息化标准体系的基础组成部分。本标准的制定是为了进一步完善环境信息化标准体系，使环境信息发布与交流用语规范化，提高信息交流效率，加强信息交流的准确性，同时满足环境信息化稳定、长远发展的需求。2、原则环保信息术语涉及的范围很大，确定采编范围、选取原则是编制工作的重点。本标准定位在围绕环境信息化工作，面向环境信息化从业人员、兼顾环境管理各级工作人员，侧重环境管理重点业务和环境信息化建设。标准编制原则：1）规范性基于对环境信息技术体系准确的、统一的理解，对环境信息领域的相关概念有一致的理解去选词。2）实用性4重点选取环境保护工作中与信息化相关的主要业务术语和近几年环境信息化工作中的一些常用术语。词条释义主要参考总局及政府部门出台的相关文件、环境术语、信息技术术语标准、教材和词典等内容。在环境管理业务术语的选词中以《环境信息分类代码》为依据，使术语分类与该标准保持一致。3）系统性与《环境信息分类与代码》标准在分类上保持一致性，充分体现相应的信息化标准中的用语。4）先进性环境信息术语编制过程中充分体现了积极等同采用或引用国际、国家标准的精神，以达到环境信息化标准与国际标准接轨、保持先进性的目的。5）预见性在编制环