环境基本计划简介

第一个环境基本计划（1994年）‡环境政策的理念【循环】【共生】【参与】【国际相关事务】‡环境政策的主题筛选和体系化第二个环境基本计划（2000年）‡通过设定11项战略计划，以明确重点课题并确保实效性‡环境政策指针【汚染者负担原则】【环保效率性】【预防性方针】【环境风险】‡形成万全的环保政策以应对各种情况第三个环境基本计划（2006年4月7日）－从环境开拓新的富裕之路－环境基本计划环境基本计划简介简介‡主题是“环境、经济和社会的综合提升”‡展望2050年，提出制定超长期目标的设想‡尽可能采用定量的目标和指标进行管理‡向市民和企业等各主体发出明确的信息1环境基本计划是日本政府根据《环境基本法》制定的有关环保的基本计划，约每五年左右修订一次。第三第三个个环境基本计划环境基本计划的构架的构架2・我们要实现的社会其环境应该得到健全充裕的保护，并且全体国民由此可以感受到幸福可以享受生活，而且还能让世世代代享受这一切。为此，这要求我们全面提升环境、经济和社会的整体水平。・我们要实现的社会应在物质以及心灵方面体现安全、富裕、健康和舒适的生活，体现历史和值得骄傲的文化以及地区间的和谐，并把这一切传承给下一代，同时影响整个世界。第三个环境基本计划提出的未来社会目标提高环境效率，即使经济规模扩大也不增加环境负荷。通过开发和制造环保性能优异的技术及产品，形成新的经济活动模式，力争实现“环境和经济的良性循环”。¾引入汚染者负担原则以及扩大生产者责任等的思路¾从各种经济手法的优化组合和LCA的角度来设计新的机制１１环境、经济和社会的全面提升3对环保带动型经济的市场规模及雇佣规模的现状和未来进行推算和预测（出处）环境省《环境和经济良性循环经济》（2004年5月）今后环境政策落实的方向环保型经济租赁和出租自然观赏型旅游环保带动型经济节能型家电产品低排放和低油耗型汽车生态基金市场规模（兆日元）雇佣规模（万人）环保带动型经济环保型农业生活堅実層27.0ＬＯＨＡＳ29.3中庸無難層28.0個人利便層15.7通过环保工作搞活地区经济，再利用地区的活力促进环保工作。各种主体联合协作，创造出更多的活动机会，以此全面提高社会的水平。促进旨在帮助个人同时追求环保和新型富裕生活的举措。4LOHAS（乐活）（LifestylesOfHealthAndSustainability）：重视健康以及以环保为中心的可持续性的生活模式具有LOHAS价值观的国民比例：日本人中有29％的人属于LOHAS族（出处）（株）E-Square“2005年对日美LOHAS消费者的联合调查”。对日美LOHAS消费者的联合调查调查概要・调查方法：互联网调查・调查对象：20-69岁男女・调查时间：2005年2月・样本数量：2,115・调查地区：全国※回收参照日本性別和各年龄层的人口构成比。•LOHAS··对环境和健康的关心较高，并落实到实际行动中。社会问题意识较高。也注意自我开发和提高自己的精神状态。•生活实惠型··重视经济性。对环境和健康虽然关心，但还不至于体现在行动上。•中庸实际型··没有特别的主见和价值观。对环境和健康的关心相对较低。•个人便利型··喜欢方便好用的东西。对环境和健康几乎不关心。个人便利型中庸实际型生活实惠型¾从城市结构和地区社会这两个方面推进可持续城市建设¾把设想反映到国土建设和地区建设的相关计划中“通过维持自然环境的多样性，提高和恢复环境质量，以增加国土资源的价值”２２形成环保型的可持续的国土和自然环境5“着眼于现有资源的利用以及农林水产业的功能，推进可持续国土的形成”¾促进自然再生以及对非法抛弃的废弃物等负“遗产”进行处理¾根据生物特性，建立生息生育空间的互联，构筑生态系网络６３％３７％功能保持良好的比例照片中的森林其下层植被生长良好，可期待其发挥良好的水土保持功能照片中的森林由于下层植被生长不充分，所以难以期待发挥良好的水土保持功能功能保持不理想，难以期待发挥良好功能的比例如果不及时采取必要措施的话，５年后这种状况约扩大五成（推算）（出处）国土审议会土地政策分科会企画部会第三次低,未利用地对策研究小委员会（2005年12月6日）根据林野厅提供的资料制作。・根据三位一体的改革，由国家和地方政府各自分担自己的职责，通过NPO（非营利组织）等国民自发开展的新运动，加强合作・广泛促进各类组织和个人参与到实施策略的进程中・从质和量两个方面促进行政部门与国民的交流４４国家、地方政府和国民的新的作用，推进各主体的参与和协作6３３加强技术研发，采取必要措施应对不确定性・加强在科学知识和科学技术方面的投入・最大限度地进行科学决策・根据需要，基于预防为主的思路制定对策，以此决定针对不确定性的政策措施，同时根据情况，随机应变地对实施策略进行调整・强化以在国际框架内可持续开发为目标的战略性举措・积极参与制定国际性规则５５强化具有国际性战略的举措7６６勾画长期性政策・以50年这个远期的视野，制定相关举措的“超长期目标”・为了长期性举措，充实相关知识IPCC制定了若干个为达到稳定化浓度的方案。无论是下图所示的450ppm～1.000ppm范围的哪个稳定化水平，都需要大幅削减温室效应气体（50～80％）。为了达到二氧化碳稳定浓度必须削减的量（出处）根据ＩＰＣＣ第三次评估报告制作。碳换算值（吨）二氧化碳排放量•建立资源消耗少、能源效率高的社会经济体系•发扬“节约”精神促进资源循环使用•在生产阶段对３Ｒ（Reduce、Reuse、Recycle）进行消化•促进废弃物科学循环利用和处理系统的高度化各专题领域•为了确保健康舒适的城市生活环境和良好的大气环境，推进相关举措的实施•作为减少大气污染和热岛现象的对策,提倡对环境负荷小的经营活动和生活方式，构筑对环境可持续性的城市交通体系。8３３为确保城市良好大气环境的举措２２确保物质循环以及构筑循环社会的举措１１针对地球温暖化问题的举措重点领域政策计划•如期实现京都议定书规定的削减６％的目标•进一步长期不断地削减排放等（开始制定中长期目标）•应对地球温暖化影响的策略•根据流域的特性，在保全水质、水量、水生生物和岸边环境等水环境的同时，实现可持续性的利用，通过人与身边水环境的相融合，以建设水环境充沛的地区•在促进水利和治水整合的同时，促进和帮助制定各流域计划，全面掌握整个流域的情况，分别在山区、农村和城市郊区及城区，推进蓄水及渗透，保全涵养能力•把日本在水环境方面的经验介绍给世界各国，为解决世界水问题做出贡献各专题领域•收集有关化学物质有害性和暴露的信息，推进科学的风险评估•从降低化学物质寿命周期中的环境风险以及预防风险的观点，进行有效的风险管理•通过推进交流向国民通报有关环境风险的信息，以寻求国民的理解，提高相互的信任•履行国际协商下的国际责任，充分发挥我国的经验，积极地开展国际贡献活动•形成以各类自然保护区为核心的国家级和地区级的生态系网络•加强野生动植物的保护管理，强化外来生物对策•为了自然资源的可持续利用，采取措施开展科学的农林渔业活动，保全山山水水６６为保护生物多样性的举措9５５为降低化学物质环境风险的举措４４为确保环境保全中健全水循环的举措跨专题的领域•通过环保教育和学习等，培养致力于环保活动的人才・与当地社区的活动结合起来，开展环保教育和学习•建立环保组织和网络・通过地区再生计划或者设立特区的方式，帮助发展地区经济等•充分发挥各自地区的资源特点，为地区建设服务・发展和普及生态旅游，为与之相关的地区经济活动提供支持•在CSR报告等当中，提供商品和服务中有关环境的信息，促进企业公开环保信息•从环保的视点，研究制定激励性的经济手段•支持企业和消费者等经济主体建立环境管理体系等，以提高环保能力•从环境的视点，积极推进为促进技术革新的SRI（社会性责任投资）等环境投资和政府采购•以国际市场为视野采取积极的相应措施10８８推进环保人才的培养和环保地区的建设７７建立积极对市场中的环境价值进行评价的机制跨专题的领域１０１０参与国际框架及规则的制定，推进国际性举措•根据第三个科学技术基本规划，重点推进环保领域的科研与开发•营造一个谁都能轻易获取环保信息的基本环境•确立和推进战略性环境评估等行政工作中的环保手段•展望2050年，提出超长期目标９９以长期的视野，打下科学技术、环境信息和政策手段等的基础11•在全球、地区和两国间，就制定有关环境的世界性框架及规则发挥主导作用•以东亚地区为中心，推广普及充分考虑了地球环境保护和可持续开发的环境管理有效机制•为发展中地区的环境保全提供支持，推进国际环境研究•与各种组织、团体及个人进行合作，打下坚实的信息和人才基础推进计划有效实施的举措12在各重点领域政策计划中，明确规定了对国民、民间团体、企业、地方政府等各主体所期待的作用各主体作用设定表示环境状况和环保实施情况等的综合性环境指标把代表各环境领域的指标组合而成的指标群直接表示环境状况等的指标①环境效率性；②资源生产性；③生态足迹各重点领域政策计划中，设定了若干个用数值表示计划进度状况的指标（还设定了部分温室效应气体排放的控制量和吸收量等目标）各重点领域给出的各指标统一起来使用的指标群【参考】直接表示环境状况等的指标的特点①表示环境效率性的指标（二氧化碳排放量÷ＧＤＰ）・它是表示产生单位GDP的CO2排放量的指标，即所谓的“环境负荷的效率性”。・二氧化碳排放量以某种形式反映许多环境领域的状况，因此它是一个非常综合性的指标。・这个指标，可从各种渠道获得相关数据，也可进行国际比较。但是，需要注意的是国际上还通行其他各种方法。②表示资源生产性的指标（ＧＤＰ÷天然资源等投入量）・它是表示单位天然资源等的投入可生产多少GDP的指标，即所谓的“有限资源有效利用程度”。・资源开采造成环境负荷，最终变成废弃物等，所以它是一个非常综合性的指标。・英国、德国等欧盟国家也使用这个数值，此外，OECD（经合组织）成员国正在开发可通用的指标，可以进行国际比较。③生态足迹指标・它是表示可持续生活所需的可生产土地面积的指标，即所谓的“环境容量占有量”。・WWF利用该指标定期发布国际比较报告，可以进行国际比较。各国的生态足迹13日本美国加拿大德国英国法国中国世界资料：环境省根据WWF《LIVINGPLANETREPORT2002》制作。人均土地面积（公顷）资源消耗量换算成面积自然生态能力换算成面积