环境标准

ISO14001:2004标准理解深圳市创诺科技有限公司主讲：张明华ISO14001:1996和ISO14001:2004的比较1、标准名称的变化ISO14001:1996环境管理环境管理体系规范及使用指南ISO14001:2004环境管理环境管理体系要求及使用指南这一修改是为了和ISO9001:2000取得一致ISO14001:1996和ISO14001:2004的比较2、体系要素的变化目标和指标与环境管理方案合并法律法规符合性评价从监视和测量中分解出来在提法上的变化ISO14001：2004要素4.1总要求4.2环境方针4.3.1环境因素4.3.2法律与其他要求4.3.3目标、指标和方案4.4.1资源、作用、职责和权限4.4.2能力、培训与意识4.4.3信息交流4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.5.1监测和测量4.5.2合规性评价4.5.3不符合，纠正与预防措施4.5.4记录4.5.5内部审核4.6管理评审环境管理体系过程模式图4.1总要求Generalrequirements组织应按本国际标准的要求建立、形成文件、实施、保持并持续改进环境管理体系，并决定如何满足这些要求。组织应对环境管理体系的适用范围进行界定并形成文件。4.2环境方针Environmentalpolicy最高管理者应针对所界定的环境管理体系范围，制定本组织的环境方针并确保它:a)适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响；b)包括对持续改进和污染预防的承诺；包括对遵守适用其环境因素的有关法律和组织应遵守的其它要求的承诺；c)提供建立和评审环境目标和指标的框架；d)形成文件，付诸实施，予以保持e)传达到所有为组织及或代表组织工作的人员；f)可为公众所获取。4.3规划（策划）Planning4.3.1环境因素组织应建立，实施并保持一个或多个程序，用来：a)识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中它能够控制或有可能施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；b)判别出那些对环境具有，或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。4.3规划（策划）Planning4.3.2法律与其他要求组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：a)识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律、法规要求和其他要求，并建立获取这些要求的渠道;b).确定这些要求是如何应用于它的环境因素的。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律、法规要求和其他环境要求加以考虑。环境保护法的原则环境权（理论原则）谁污染谁治理、谁开发谁保护（基本原则）预防为主、防治结合、综合治理协调发展（统筹兼顾、协调发展）可持续发展民众参与我国环境保护法律、法规体系环境保护地方性法规和地方政府规章环境标准国际环境保护公约宪法（第9/10/26条）刑法环境保护基本法环境保护单行法环境保护相关法环境保护行政法规环境保护部门规章环境保护法的基本制度1.环境影响评价制度2.“三同时”制度3.环境保护责任制度4.征收排污费制度5.限期治理制度6.排污申报登记制度7.环境保护许可证制度8.污染物排放总量控制制度环境影响评价制度1.建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价2.建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价3.建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表是指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用目的是为了防止建设项目产生新污染，破坏生态环境适用范围:新建、改建、扩建项目技术改造项目一切可能对环境造成污染和破坏的工程项目确有经济效益的综合利用项目“三同时”制度环境保护责任制度环境保护责任制度的主要内容:1.环境保护的目标、指标。如环境质量指标，污染物排放指标，环境管理指标2.责任分工，层层落实方案3.计划完成的时限4.奖、罚办法环境保护责任制的形式:1.省、市、县环境保护目标责任制2.厂长（经理）环境保护经济责任制征收排污费制度的基本要求:1.收费不免除治理污染的责任2.强制征收3.累进制收费，收费后仍没达标的第三年提高征收标准5%4.从严加倍的原则、减收或停收的原则5.排污费与超标排污费同时征收6.排污费可计入生产成本征收排污费制度限期治理制度1.对现已存在危害环境、并位于环境敏感区域的污染源，或位于非敏感区域，造成严重污染或潜在严重污染的污染源，由法定机关作出决定，强令期在规定的期限内完成治理任务并达到规定要求的制度2.限期治理要达到浓度和总量达标3.限期治理的期限由决定限期治理的机关根据污染源的具体情况、治理的难度、治理能力等因素来合理确定。其最长期不得超过3年限期治理的范围:1.区域性限期治理2.行业性限期治理排污申报登记制度1.由排污者向环境保护行政主管部门申报其污染物的排放和防治情况，接受监督管理的一项法律化制度2.申报登记的内容包括排污单位的基本情况，主要原料，在正常作业条件下排放的污染物的种类、数量和浓度，排放地点、去向、方式、污染物防治措施等环境保护许可证制度是指从事有害或可能有害环境活动之前，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施.按作用分类：1.防止环境污染许可证。如排污许可证，海洋倾废许可证，危险废物收集、贮存、处置许可证等2.保障自然资源合理开发和利用许可证。如林木采伐许可证，渔业捕捞许可证，野生动物特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证污染物排放总量控制制度1.污染物排放总量控制制度正在形成过程中，目前正在全国各地进行试点工作，准备全面推广。2.在《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律中已明确规定了污染物排放总量控制。4.3规划（策划）Planning4.3.3目标、指标和方案组织应对其内部各个有关职能和层次，建立、实施并保持环境目标和指标。环境目标和指标应形成文件。只要有可能，就应使目标和指标可测量。目标和指标应与环境方针相一致(原来在定义中)，并包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律、法规要求及组织应遵守的其他要求的承诺。组织在建立和评审环境目标时，应考虑法律、法规要求和其他应遵守的要求，以及它自身的重要环境因素。同时，它还应考虑可选的技术方案、它的财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。组织应制定、实施并保持一个或多个旨在实现环境目标和指标的方案，其中应包括：a)规定组织内各有关职能和层次实现环境目标和指标的职责；b)实现目标和指标的方法和时间表。4.4实施与运行Implementationandoperation4.4.1资源、作用、职责与权限管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源。资源包括人力资源和专项技能、组织的基础设施、以及技术和财力资源。为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限做出明确规定，形成文件，并予以传达。组织的最高管理者应专门指定一名或数名管理者代表，无论他（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：a)确保按照本标准的要求建立、实施与保持环境管理体系；b)向最高管理者报告环境管理体系的运行情况以供评审，并提出改进建议。4.4实施与运行Implementationandoperation4.4.2能力、意识与培训组织应确保所有为它、或代表它从事可能具有重大环境影响的工作的人员，都具备相应的能力（如接受了必要的教育、培训，或具有所需的经验），并保存相关的记录。组织应确定和它的环境因素和环境管理体系有关的培训需求。为此，它应提供培训或采取其他措施来满足这些需求，并保存相关的记录。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作的人员都意识到：a)符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；b)他们工作中的重要环境因素和实际的或潜在的重大环境影响，以及个人工作的改进所能带来的环境效益；c)他们在实现环境管理体系要求方面的作用与职责；d)偏离规定的运行程序的潜在后果。4.4实施与运行Implementationandoperation4.4.3信息交流组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的a)组织内部各层次和职能间的信息交流；b)与外部相关方联络的接收、形成文件和答复。组织应决定是否对它的重要环境因素与外界进行信息交流，并将其决定形成文件。如决定进行外部交流，就应规定交流的方式并予以实施。4.4实施与运行Implementationandoperation4.4.4文件环境管理体系文件应包括：a)环境方针、目标和指标；b)对环境管理体系的覆盖范围的描述；c)对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述，以及相关文件的查询途径；d)本标准要求的文件，包括记录；e)组织为确保对涉及重大环境因素的过程进行有效策划、运行和控制所需的文件，包括记录。手册A程序BC其他环境文件作业指导书、表格按标准描述环境管理体系描述实施EMS要素及涉及到的各职能部门有关活动详细作业文件环境因素清单法律法规登记名录三同时报告环评报告排污许可证组织机构图组织地下管网布设图现场平面图4.4实施与运行Implementationandoperation4.4.5文件控制应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制。记录是一种特殊的文件，应按照4.5.4的要求进行控制。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以便：a)在文件发布前进行审批，以确保其适宜性；b)必要时对文件进行评审和修订，并重新审批；c)确保对文件的修改和修订状态做出标识；d)确保适用文件的有关版本发放到需要它的岗位；e)确保文件字迹清楚，标识明确；f)确保对规划（策划）和实施环境管理体系所需的外部文件做出标识，并对其发放予以控制；g)防止对过期文件的误用。如出于某种目的将其保留，要做出适当的标识。4.4实施与运行Implementationandoperation4.4.6运行控制组织应根据其方针、目标和指标，识别和策划与所确定的重要环境因素有关的运行，以确保它们通过下列方式在规定的条件下进行：a)对于缺乏成文程序可能导致偏离环境方针、目标和指标的情况，应建立、实施并保持一个或多个成文的程序予以控制；b)在程序中对运行准则予以规定；c)对于组织使用的产品和服务中所确定的重要环境因素，应建立、实施并保持一套程序，并将适用的程序和要求通报供方及承包方.4.4实施与运行Implementationandoperation4.4.7应急准备和响应组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于确定可能对环境造成影响的潜在的紧急情况或事故，并规定响应措施。组织应对实际发生的紧急情况和事故做出响应，并预防和减少伴随的环境影响。组织应定期评审其应急准备和响应程序。必要时，特别是在事故或紧急情况发生后，对其进行修订。可行时，组织还应定期试验上述程序。4.5检查Checking4.5.1监视和测量组织应建立、实施并保持一个或多个程序，对可能具有重大环境影响的运行的关键特性进行例行监视和测量。程序中应规定将监测环境表现、运行控制、目标和指标符合情况的信息形成文件。组织应确保监视和测量设备经过校准或验证，并保存相关的记录。4.5检查Checking4.5.2合规性评价4.5.2.1为了履行对合规性的承诺，组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以定期评价对适用环境法律、法规的遵循情况。组织应保存对上述定期评价结果的记录。4.5.2.2组织应评价对其他要求的遵循情况。为此，组织可以把它和4.5.2.1中所要求的评价一起进行，也可以另外制定程序，分别进行评价。组织应保存上述定期评价结果的记录。4.5检查Checking