环境管理学概述1

1.1环境管理学的产生与发展1.1.1环境管理学产生的背景1.1.2环境管理思想的萌发1.1.3环境管理学的特点1.1.4环境管理学的发展动态第一章环境管理学概述1.1.1环境管理学产生的背景一、环境科学发展的客观需要•环境科学产生于20世纪60年代，分支学科包括环境地学、环境生物学、环境化学、环境物理学、环境医学、环境工程学、环境经济学、环境法学和环境管理等。•环境管理作为环境科学的一个分支学科，没有一个较为独立完整的理论体系，是借助于其他学科的理论和方法来开展环境管理工作的。因此问题来了：环境管理到底是什么？与其它学科的关系怎样？在环境科学体系中，如何认识环境管理的地位与作用？如果说环境管理是一个工作领域，那么它以什么理论为指导？如果说环境管理是一门学科，那么他的研究对象和研究内容是什么？•为了解决这些问题，环境管理学的产生就成为客观必然。1.1.1环境管理学产生的背景二、环境管理实践发展的需要•作为工作领域的环境管理缺乏理论上的指导。处于“摸着石头过河”的状态。•作为学科的环境管理的理论研究脱离中国的环境保护实践。具有超前性和滞后性两大特点：学习国外经验，盲目照搬；理论研究在许多方面落后于环境管理的实践，无法为环境保护工作提供及时的、准确的理论指导。“局部有所控制，整体还在恶化，前景令人担忧”的环境保护工作。•怎样解决环境管理中管什么和怎么管的问题？能有效指导环境管理实践的理论基础到底是什么？如何处理宏观环境管理和微观环境管理的关系？什么是适合中国国情的环境管理模式和体制？•环境管理的学科和工作领域两大特征的统一----------环境管理学的产生，标志着环境科学理论体系的不断完善和成熟，是环境保护事业发展的客观需要1.1.2环境管理思想的萌发一、当代环境管理思想和理论的学派•蕾切尔•卡逊和《寂静的春天》•罗马俱乐部和《增长的极限》•宇宙飞船经济理论•《只有一个地球》–综上所述，在本世纪60年代末到70年代初，一大批专家学者投身环境保护的行列，各种思想理论以及著作，对推动各国的环境管理产生了广泛的影响，提高了世人对环境问题的认识，引发了第一次环境管理思想的革命。–这些思想和理论因受到历史条件和专业角度的局限，难免带有片面性，但是，对于现代环境管理思想的产生和发展所起的推动作用是巨大的。二、环境管理发展史上的第一座里程碑•联合国人类环境会议–1972年6月5~16日，联合国人类环境会议在瑞典斯德哥尔摩举行。这是世界各国政府共同讨论当代环境问题，探讨保护全球环境战略的第一次国际会议。会议通过了《联合国人类环境会议宣言》，呼吁各国政府和人民为维护和改善人类环境，造福全体人民，造福子孙后代而共同努力。•墨西哥会议–在人类环境会议之后，1974年在墨西哥由联合国环境规划署（UNEP）和联合国贸易与发展会议（UNCTAD）联合召开了资源、环境与发展战略方针专题讨论会。•人类环境会议，已经构筑起了现代环境管理思想和理论的总体框架，明确提出自然资源保护原则、经济和社会发展原则、人口政策原则、国际合作原则，以及通过制定发展规划、设置环境管理机构、开展环境教育和环境科学技术研究等多种途径加强环境管理。•墨西哥会议，进一步明确了环境管理的核心是协调发展和环境的关系，指出选择新的发展方式和生活方式是实现协调发展与环境的基本途径，促使现代环境管理步入了迅速发展的道路。人类环境会议和墨西哥会议，使人类对环境问题的认识有了重大的转变，是环境管理思想的一次革命，是环境管理发展史上的第一座里程碑。三、环境管理发展史上的第二座里程碑•《我们共同的未来》—可持续发展战略的提出–1987年，在挪威前首相布伦特兰夫人的领导下，发表了《我们共同的未来》的报告。–该报告以丰富的实地考察调研所获得的最新资料和数据，深刻地揭示了当今世界环境与发展之间所存在问题的根源，提出了持续发展战略和实施持续发展的政策导向和现实行动方案，初步形成了新形势下环境管理思想和理论的改革思路，引发了现代管理思想的第二次革命。•联合国环境与发展会议–1992年6月3~14日，联合国环境与发展会议在巴西里约热内卢召开。183个国家代表团、102位政府首脑或国家元首参加了会议。这次大会讨论了人类生存面临的环境与发展问题，通过了《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》、《气候变化框架公约》、《生物多样性公约》和《关于森林问题的原则声明》等重要文件和公约。–这次会议被认为是人类迈入21世纪的意义最为深远的一次世界性会议。标志着人类对环境问题的认识上升到了一个新的高度，是环境管理思想的又一次革命，是环境管理发展史上的第二座里程碑。–至此，环境管理思想就是可持续发展的思想，环境管理的最终目标就是走可持续发展道路。1.1.3环境管理学的特点•环境管理学是研究环境管理最一般规律的科学，它研究寻求的是正确处理自然生态规律与社会经济规律对立统一的关系的理论和方法，以便为环境管理提供理论和方法上的指导。•环境管理学的形成是长期以来人类探索环境保护，解决环境问题的结果，是人类了解自身运动与环境变化之间协调的规律性，以及如何调控自身的行为，来与环境协调发展的必然结果，是人类生存与发展需要的结果。•环境管理学具有以下特点：1.环境管理学是在传统学科交叉、综合基础上形成的一门新学科。–环境管理学所面对的既不单是自然环境，也不单是人类社会，而是人类社会与自然环境组成的复合系统（环境—社会系统），所以环境管理学既不单纯是社会科学，也不单纯是自然科学，而是来源于二者中某些门类的综合2.环境管理学是复杂的科学。–环境管理学所面对的对象是自然环境—人类社会的复杂系统，该系统成分多样，结构复杂，并表现出多种多样的功能，随着时间的变化表现出动态性的特点。3.环境管理学是新兴的、正在发展的学科–在许多方面还不成熟，还需要不断的完善和发展，还需要人们的共同努力。1.1.4环境管理学的发展动态•环境管理学作为一门刚刚产生的新学科，还很不成熟，这主要表现在：基本的概念还不完善，基本理论还需要发展，基本的方法还很不完备。•所以今后环境管理学的发展方向主要应该为：–第一，应该对环境管理学的基础理论进行深入地研究，进一步完善；–第二，在人类可持续发展战略思想指导下，研究、完善环境管理的方法学。1.2环境管理学在环境科学中的学科地位1.2.1环境科学的学科体系1.2.2环境管理学在环境科学体系中的地位第一章环境管理学概述1.2.1环境科学的学科体系环境科学方法论基础学科专业基础学科技术基础学科1.2.1环境科学的学科体系（一）方法论基础学科环境哲学环境数学环境心理学系统论控制论信息论1.2.1环境科学的学科体系（二）专业基础学科环境管理学环境法学环境经济学环境生物学环境规划学环境医学环境地学环境化学环境物理学1.2.1环境科学的学科体系（三）技术基础学科环境评价学环境决策学环境工程学环境监测学环境信息管理1.2.2环境管理学在环境科学体系中的地位一、作为学科的环境管理学（是环境科学体系中的一门重要学科）环境管理学理论基础专业基础技术基础管理社会学理论管理心理学理论系统理论核心社会-经济控制论行政管理学核心行为科学理论核心大系统协调理论环境管理环境法学生态环境保护环境经济学环境规划环境监理环境评价环境预测技术环境决策技术环境工程技术环境监测技术环境信息管理技术1.2.2环境管理学在环境科学体系中的地位二、作为工作领域的环境管理学（面对和解决的环境问题包括了环境科学的全部实践内容）环境管理学（工作领域）诸领域的环境管理诸要素的环境管理专项环境管理资金管理技术管理资源环境管理人事管理信息管理计划管理水环境管理大气环境管理固体废弃物环境管理海洋环境管理噪声环境管理城市环境管理乡镇环境管理农业环境管理生态环境管理流域环境管理海洋环境管理行业或部门环境管理冶金行业印染行业电力行业电镀行业酿造行业造纸行业服务行业1.2.2环境管理学在环境科学体系中的地位环境管理理论基础环境管理专业基础环境管理技术基础二、作为工作领域的环境管理学（面对和解决的环境问题包括了环境科学的全部实践内容）环境管理学管理科学环境科学1.3环境管理学研究对象和内容1.3.1环境管理学的概念1.3.2环境管理学的研究对象1.3.3环境管理学的研究内容第一章环境管理学概述1.3.1环境管理学的概念•环境管理学是综合运用环境科学和管理科学的理论与方法来研究人类--环境系统的管理过程和运动规律，以调整经济、社会发展同环境保护之间的关系，优化资源配置，改善环境质量，正确处理国民经济各部门、各社会团体和个体有关环境管理问题的一门学科。1.3.1环境管理学的概念•环境管理学与环境管理在概念上相近，前者的研究范围和对象包括了后者的研究范围和对象。•环境管理学是以环境管理实践为基础，通过对人类环境管理的理论和实践的提炼和总结，将作为学科的环境管理和作为工作领域的环境管理完整地统一起来的产物。1.3.1环境管理学的研究对象环境管理学是相互交叉产生的一门综合性学科，以生态-经济-社会系统为研究对象。1、生态-经济-社会系统的构成生态子系统基础地位经济子系统生态与社会子系统相互联系和作用的纽带，实现物质、能量和信息循环与交流的中间环节，是确保整体系统运动与变化的动力支撑和保障。社会子系统核心地位；是最高层次的调控子系统。合理的国家制度，良好的社会秩序，健全的法律体系，有效地人口控制和科学持续的消费行为是实现整个系统可持续发展的保证。人口问题是社会子系统的主体1.3.1环境管理学的研究对象1、生态-经济-社会系统的特征层次性表现为系统结构的层次性和系统联系的层次性。例如：人口要素在社会子系统中处于较高层次而本身又构成一个子系统，其对整体系统的影响是在二级子系统层次上通过资源与环境的作用来实现的。环境管理的目的就是通过人类的调控来恢复系统的层次性，以增强系统结构及联系的有序性。协同性通过子系统之间的相互作用和联系而表现为两种形式：一是子系统间的协同；二是子系统间的竞争。环境管理的目的就是要对生态、经济、社会子系统进行协调以增强系统内子系统间的协同作用，降低子系统间的竞争，减少“耗散”影响。整体性表现为系统内部矛盾运动的整体性和人类对该系统发展变化及环境保护目标的整体性要求。生态-经济-社会系统内子系统之间存在相互作用、相互制约的系统关系；将其作为环境管理学的对象，是由环境管理的学科性质和特点决定的。1.3.1环境管理学的研究内容环境管理理论研究以科学研究的方法论为指导，从实际出发，运用系统分析方法和系统反馈原理对传统的环境理论进行创新性研究环境管理方法研究系统工程方法、预测方法和决策方法；权变分析方法（情势分析方法，即具体情况具体分析）；经济与环境协调发展判别标准的研究和协调度的定量或半定量分析方法。环境管理体制研究以地方政府为主的人事管理体制制约管理工作的开展环境保护机构是倒置的“金字塔”结构，基层人员短缺但任务重。环境管理战略研究环境保护政策研究环境保护对策研究战略是制定环境管理政策和对策的依据。目前战略就是通过产业结构的调整实现经济增长方式的根本性转变。不足和局限性：例如排污收费。是环境管理工作开展的宏观性指导。环境对策是环境政策的扩展和延伸。指导性对策（对环境政策的原则性解析与规定，非程序化的原则要求）和具体对策（对环境政策的具体解析和规定，是程序化和规范化的具体措施，例如关闭小的企业等）思考题•1.环境管理学产生的背景是什么？•2.什么是环境管理学？学科性质是什么？•3.环境管理学在环境科学中的学科地位是什么？•4.环境管理学的研究对象是什么？•5.环境管理学的研究内容有哪些方面？•6.了解环境管理思想的萌发过程，谈谈你对环境管理学的认识。•7.环境管理学的特点是什么？