环境规划管理pptConvertor

一、环境规划与管理课程介绍二、环境规划与管理课程教学计划三、环境规划与管理学习方法介绍一、环境规划与管理课程介绍环境规划与管理是环境科学的重要内容，也是环境保护的基本手段。本课程着重于阐述环境管理学的基本理论框架和体系、讲解各种环境管理的原则与方法；环境规划的程序和方法等理论基础，环境规划的基本内容和技术方法。（一）环境规划与管理的含义1、环境管理的含义2、环境规划的含义3.环境管理与环境规划的关系1、环境管理的含义1）环境管理的提出1972年,在《人类环境宣言》中提出“保护和改善人类环境是关系到全世界各国人民的幸福和经济发展的重要问题，也是全世界各国人民的迫切希望和各国政府的责任”。提出了环境管理的原则，包括指定适当的国家机关管理环境资源；应用科学和技术控制环境恶化和解决环境问题；开展环境教育和发展环境科学研究；确保各国际组织在环境保护方面的有效和有力的协调作用等。1、环境管理的含义1974年，在墨西哥，由联合国环境规划署和联合国贸易与发展会议联合召开的资源利用、环境与发展战略方针专题讨论会上形成了三点共识：（1）全人类的一切基本需要应得到满足；（2）要发展以满足需要，但又不能超出生物圈的容许极限；（3）协调这两个目标的方法即环境管理。1、环境管理的含义2）环境管理的含义1974年，美国学者G.H.休威尔编写的《环境管理》一书，指出“环境管理是对损害人类自然环境质量的人的活动（特别是损害大气、水和陆地外貌的质量的人的活动）施加影响”。1987年，多诺尔在《环境管理专业实践》中认为环境管理是一个“桥梁专业”，“它致力于系统方法发展信息协调技术”，“在跨学科的基础上，根据定量和未来学的观点，处理人工环境的问题。1、环境管理的含义库克（Cooke）等在其《环境管理中的地形学》（1990）中采用类似的定义，将环境管理描述为“人类利用土地、大气、植物和水的一系列活动。1987年，刘天齐主编的《环境技术与管理工程概论》中对环境管理的含义作出了如下论述：“通过全面规划，协调发展与环境的关系；运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境质量的活动；达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超出环境的容许极限。”1992年赖斯对管理的定义：“通过在有组织的群体里建立一个有利于人们发挥其成绩的环境，以实现既定的目标。”1、环境管理的含义根据国内外学者的研究成果，要比较全面地理解环境管理的含义，应该注意以下几个基本问题：第一协调发展与环境的关系。第二动用各种手段限制人类损害环境质量的行为。第三环境管理是跨学科领域的新兴综合学科。第四环境管理和任何管理活动一样，也是一个动态过程。第五环境管理需要各国采取协调合作的行动。2、环境规划的含义1）环境规划的提出1972年联合国人类环境会议上，在《人类环境会议宣言》中明确指出“合理的计划是协调发展的需要和保护与改善环境的需要相一致的”，“人的定居和城市化工作须加以规划”、“避免对环境的不良影响”、“取得社会、经济和环境三方面的最大利益”，“必须委托适当的国家机关对国家的环境资源进行规划、管理或监督，以期提高环境质量”。2、环境规划的含义我国环境保护法第四条规定：“国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展规划，国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。”我国环境保护法第十二条规定：“县级以上人民政府环境保护行政主管部门，应当会同有关部门对管辖区范围内的环境状况进行调查和评价，拟定环境保护规划，经计划部门综合平衡后，报同级人民政府批准实施。”2、环境规划的含义2）环境规划的含义环境规划是国民经济和社会发展的有机组成部分，是环境管理的首要职能，是环境决策在时间、空间上的具体安排，是规划管理者对一定时期内环境保护目标和措施做出的具体规定，是一种带有指令性的环境保护方案。环境规划的目的是在发展经济的同时保护环境，使经济与社会协调发展。环境规划的实质是一种克服人类经济社会活动和环境保护活动盲目和主观随意性的科学决策活动。3.环境管理与环境规划的关系1）环境规划是环境管理的重要内容和主要方法；2）环境规划是实行环境管理目标的基本依据；3）在现代管理中，规划管理是环境管理的首要职能；4）环境规划与管理具有目标一致性。课程基本要求：通过本课程的学习，使学生了解和掌握环境管理的基本理论和环境规划的基本知识，并能正确运用，对区域环境管理、自然保护区环境管理有较深入的了解，在此基础上对ISO14000系列环境管理国际标准及全球环境管理有一定的认识。结合实例分析学习，使学生能够将所学理论知识与实际相结合，初步具备运用环境规划与管理的相关理论分析问题、解决问题的能力。主要内容绪论第一章环境管理概论第二章环境管理的基本理论第三章环境管理的技术支持和保证第四章区域环境管理第五章自然资源保护与管理第六章环境规划概述第七章环境规划的内容第八章环境规划的技术方法第九章水环境规划第十章大气环境规划教学方法本课程采用了多种教学方法相结合的方法多媒体课件：环境规划与管理的基本原理与技术，环境规划与管理学习要点、难点的讲解等利用网络资料：通过网络资料的学习，了解相关新成果、新概念，新理论，新技术，掌握环境规划与管理研究的最新动态。专题讨论：对于环境规划与管理的研究热点问题，采用了专题讲解与同学相互讨论的形式进行。……[1]叶文虎，环境管理学，北京，高等教育出版社，2001.7；[2]郭怀成，尚金成，张天柱，环境规划学，北京:高等教育出版社，2001；[3]尚金成，包存宽，赵彦伟等，环境规划与管理，北京:科学出版社，2009（第二版）；[4]张承中，环境规划与管理，北京:高等教育出版社，2001；……参考教材相关网站联合国环境规划署（UNEP）：中华人民共和国环境保护部：中国环境保护网：中国环境影响评价网：环境保护部环境规划院：第一章环境管理概论第一节环境问题与环境管理第二节环境管理主体、对象和内容第三节环境管理学的形成与发展一、环境问题及其产生根源二、环境科学与环境管理三、环境管理的目的和任务第一节环境问题与环境管理狭义的环境问题：环境科学所说的环境问题，一般不包括由自然因素如地震、火山爆发等引发的环境变化。（一）环境问题及其产生根源广义的环境问题：一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化。不同时期，人类对环境影响不同，人类对环境问题认识不同农业时代科技进步人口膨胀大规模开发全球环境恶化工业时代阅读材料：当今世界环境状况与政策反应——来自《全球环境展望》（GEO)·GEO-3（全球环境展望-3）对1972－2002年间的全球环境发展状况进行了概括总结，由联合国环境规划署（UNEP）组织编写。土地森林生物多样性淡水海岸和海洋区大气城市面积灾害12345678EUROPEASIAN.AMERICAS.AMERICAOCEANIAAFRICA20世纪80年代：每年有1000万公顷水田遭破坏。2002年比1972年多出22亿人口。Land土地土地退化世界人口增加不合理使用森林砍伐植被破坏……过度放牧1992年，地球高峰会议奠定土地资源政策基础；1政策反应：2联合国千年首脑会议重申土地问题的重要性，并强调土地资源的问题会威胁到粮食安全。Forest森林EUROPEASIAN.AMERICAS.AMERICAOCEANIAAFRICA热带雨林采伐率：每年1％21世纪90年代，全球林地面积净减少约9400万公顷。（采伐1460万公顷，重造林520万公顷）森林减少、退还农业用地增加其他行业过度消耗贫困、人口增长自然因素政策……90年代减少2.4%定义森林是生态系统中最大、最复杂且能够永久自我更新的部分；1政策反应：斯德哥尔摩大会2强调制定合理的土地与森林使用政策，监控世界上的森林状况，介绍森林资源管理计划。Biodiversity生物多样性EUROPEASIAN.AMERICAS.AMERICAOCEANIAAFRICA物种减少与灭绝目前认为：12％鸟类，24％哺乳动物面临绝迹危险。开始出现1政策反应：2国家会议1973年濒临灭绝动物的国家会议；1979年野生动物迁徙物种保护公约；90年代主要采纳、批准并实施生物多样性公约。非政府组织政府组织私营部门伙伴关系FreshWater淡水对世界上许多贫困国家来说，威胁健康的环境因素主要是饮用未经处理的水。全世界约有1/3的人生活在中度和高度缺水地区，在这些地区的淡水消费量超过可更新水资源总量的10％。EUROPEASIAN.AMERICAS.AMERICAOCEANIAAFRICA供应管理向需求管理的转变。突出强调利用综合的管理方法确保不同的部门都能得到充足的水源供应。12强调水资源的集成管理在水计划制定和管理中充分考虑所有不同利益相关集团的利益。政策反应：CostalandMarineAreas海洋和海岸区污水排放量急剧增加其中，N增多，导致富营养化。海岸人口增多1994年，约37％的世界人口居住在海岸60km以内地区。珊瑚礁大量死亡仅少数发达国家对此问题保护政策反应：12多数地区海洋和海岸环境不仅不断退化，而且不断恶化。Atmosphere大气三大酸雨区主要CO2排放国2000年9月南极臭氧洞已超过2800万km3制定针对消除污染的机制1政策反应：2其他温室气体：联合国环境变化框架公约，东京协议；臭氧层：维也纳大会发达国家制定严格的环境法则，使企业采用清洁技术，并不断改善。UrbanAreas城市面积2002年，世界有近一半的人口（47％）生活在城市，而1972年只有1/3多一点。世界城市人口的70％生活在非洲、亚洲和拉丁美洲。2000－2015年，城市人口年增长率为2％，到2050年将达到65％。快速城市化意味着失业和贫困不断增加、城市服务不足、现有基础设施超载、获得土地、财政支持和居住地的机会减少以及环境退化，用可持续的方法管理城市环境成为将来的一项挑战。UrbanAreas城市面积贫困是导致城市环境退化的主要原因。城市的贫困人口在稀缺资源面前没有竞争力，缺乏足够的能力保护自己免受有害环境的威胁，受城市化的负面影响最大。据估计，全球有1/4的城市人口生活在贫困线以下。城市垃圾收集和管理体系不完善是造成城市污染和健康灾害的主要原因，尤其是在发展中国家的城市里。发达国家的城市虽然也面临着同样的困难，但较完善的城市规划可以减少对土地保护的需求，同时还为能源保护提供了机会，使循环利用的效率更高。Disaster灾害20世纪80年代1.47亿人/年20世纪90年代2.11亿人/年1991年后，有报道的自然灾害中，1/2发生在中度发展中国家；死亡人口2/3发生在低度发达国家，2％发生在高度发达国家。其他：化学事故世界受灾人口：（二）环境问题产生的原因1987年《我们共同的未来》1972年《增长的极限》经济学治理污染阅读材料：人类文明发展的三个阶段被动适应自然环境自然人文主义东方“天人合一”道家儒家佛教人的本质的异化古希腊文化发展观伦理道德观价值观人类文明发展的三个阶段科学观消费观·叶文虎、毛志峰：人类社会“三阶段”演化学说：农业文明阶段工业文明阶段环境文明阶段123·生存发展可持续发展123农业文明阶段工业文明阶段环境文明阶段自然资源生产力自然资源开发量污染物消纳力废弃物排放量生存阶段发展阶段可持续发展阶段人类社会演化三阶段和双螺旋结构示意图人类则因破坏和毁灭自然，导致了资源短缺、能量枯竭、环境污染、生态破坏等自己的生存危机。人类将自己异化于大自然，以自己为中心，按照自己的尺度和意志对自然界中的一切事物随意操纵，最终使自然界走向退化毁灭。人类社会与自然社会的物质流动示意图二、环境科学与环境管理（一）环境科学的产生恩格斯：社会需要比十所大学更能推动科学的发展探索自然环境演化的规律揭示人类活动同自然环境系统的相互作用关系探索环境变化