环境评价的内容与方法（PDF79页）

第二章环境影响评价的程序、内容与方法第一节环境影响评价基本程序第二节环境影响评价的方法第一节环境影响评价基本程序1.1环境影响评价的工作程序1.2建设项目环评的工作内容1.1环境影响评价的工作程序环境影响评价程序：指按照一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。分为管理程序和工作程序,经常用流程图来表示。管理程序：用于指导环境影响评价的监督与管理工作程序：用于指导环境影响评价的工作内容和进程1.1环境影响评价的工作程序建设项目环境影响评价的工作程序共分三个阶段：1）前期准备、调研和工作方案计划确定；2）分析论证和预测评价阶段；3）环境影响评价文件编制阶段。有重大变化环境影响评价委托1．研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等2．依据相关规定确定环境影响评价文件类型1．研究相关技术文件和其他有关文件2．进行初步工程分析3．开展初步的环境状况调查环境影响因素识别与评价因子筛选1．明确评价重点和环境保护目标2．确定工作等级和评价范围各环境要素环境影响预测与评价各专题环境影响分析与评价编制环境影响评价文件制定工作方案1．给出建设项目环境可行性的评价结论2．提出环境保护措施和建议，进行其技术经济论证第一阶段第二阶段第三阶段评价范围内的环境状况调查、监测与评价建设项目工程分析公众参与1.2建设项目环评的工作内容1.2.1环境影响因素识别与评价因子筛选环境影响因素识别环境影响识别就是通过系统地分析拟建项目的各项“活动”与各环境要素之间的关系，识别可能的环境影响可按项目建设期、运营期和服务期满后三个阶段划分例题：根据某省公路网规划,拟在A、B两市之间新建一条双向6车道高速公路中段建设中型桥梁1座1）A、B两市均属平原微丘区,存在水土流失2）该地区以旱地农作物种植为主,有国家重点保护野生动物活动3）评价范围内有村庄38处,现状声环境质量总体较好4）桥梁跨越X河,其下游10km范围内有一城镇集中式饮用水水源地。桥梁施工的主要环境影响有哪些？噪声影响；施工扰动泥沙影响河流水质；施工产生的扬尘对局地环境空气质量的污染；周边植被破坏及水土流失的生态影响。1.2.1环境影响因素识别与评价因子筛选评价因子筛选依据环境影响因素识别结果，并结合区域环境功能要求或所确定的环境保护目标，筛选确定需要进行环境现状调查、监测、现状评价和影响预测、评价的主要因子，重点关注环境制约因素。现状评价因子和预测评价因子。1.2.1环境影响因素识别与评价因子筛选例题：上题中施工过程中重点关注生态影响，其中评价因子包括现状和预测的植被覆盖率、植物多样性、动物多样性、水土流失量等。环境影响评价因子筛选1.2.2确定评价工作等级和评价范围环境影响评价工作等级是指编制环境影响评价和各专项工作深度的划分，一般按环境要素划分为三个等级：一级最全面详细深入（定量）；二级对单项环境要素的重点环境影响深入分析（定量+定性）；三级评价可只进行环境影响分析（定性）；其他专项评价根据工作需要划分：如环境风险评价仅划分为两个等级；专项评价等级的调整：幅度不超过一级并说明理由工作等级的划分依据如下：①建设项目的工程特点(工程性质、工程规模、能源及资源的使用量及类型、污染物排放特点等)。②项目所在地区的环境特征(自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济状况等)。③国家或地方政府所颁布的有关法规、标准及规划、环境功能区划。1.2.2确定评价工作等级和评价范围1.2.2确定评价工作等级和评价范围例题：上题生态影响评价应为几级？确定评价等级生态影响评级需要已知工程占地面积、长度以及影响区域的生态敏感性。本题没有给出桥梁占地面积和长度，沿线有国家保护野生动物活动却未明确是否建立了特殊或重要生态敏感区，无法确定。根据建设项目可能影响范围确定环境影响评价范围，重点关注项目实施可能影响范围内的环境敏感区。确定各环境要素具体的现状调查范围和预测评价范围（环境功能区划和保护目标、各要素评价等级和环评导则规定、建设项目污染和当地环境特征）；标记关心点位置。1.2.2确定评价工作等级和评价范围1.2.2确定评价工作等级和评价范围例题：上题中生态环境现状调查包括：确定评价范围生态背景调查生态系统类型、结构、功能和过程，受保护的珍惜濒危物种、逐个说明类型、分布、保护级别、保护状况等。主要生态问题调查水土流失的类型、成因、空间分布、发生特点等。建设项目概况采用图表及文字结合方式，概要说明建设项目的基本情况、组成、主要工艺路线、工程布置及原有、在建工程的关系。1.2.3建设项目概况与工程分析1.2.3建设项目概况与工程分析湛江市南三岛环岛公路建设项目环境影响评价项目概况：本项目位于湛江市南三岛内。项目起点为南三大桥(考虑南三桥远期加宽)南侧桥头，与将实施海东大道相接，起点桩号K0+000，路线呈环形走向，依次经过北涯村、大坡村、马岭村、南兴村、天九村、沙头村、大辣村、陈村、新来村、调东村等村庄，终点于K1+576处以T型平交相接，终点桩号为K45+350.325，推荐线路线全长45.350km。本项目建议采用设计速度80km/h的双向四车道一级公路标准，路基宽度24.5m。工程分析根据建设项目的工程内容和特征，及其对环境可能产生较大不利影响的主要因素进行深入分析。目的：确定污染源强、污染方式及途径、不同工程开发建设方式和强度对生态环境的扰动、改变和破坏程度。1.2.3建设项目概况与工程分析工程分析全过程：施工期、运营期、服务期满后全时段：正常生产状态和非正常状态全方位：考虑主体生产装置及配套、辅助设施多角度：着重考虑环保设施的情况下，同时从清洁生产、节约能源资源角度出发深入分析污染物源强1.2.3建设项目概况与工程分析类比分析、物料平衡计算、查阅参考资料分析法等目的：获取项目拟建区域的环境背景值，反应具体区域的环境特征，发现和了解主要制约因素。确定调查范围和有关参数搜集资料，不能满足时进行现场调查和测试与建设项目密切相关的环境情况全面、详细调查、给出定量的数据和分析或评价1.2.4环境现状（背景）调查与评价自然环境调查、社会环境调查、环境要素的环境质量现状调查与评价、评价范围内污染源调查给出预测时段、预测内容、预测范围、预测方法及预测结果，并进行评价。（第5-9章）①大气环境影响预测与评价②水环境影响预测与评价③声环境影响预测与评价④固体废弃物环境影响预测与评价⑤生态影响评价1.2.5环境影响预测与评价考虑环境的承载能力！根据建设项目环境风险识别、分析情况，给出环境风险评估后果、环境风险的可接受程度，从环境风险角度论证建设项目的可行性，提出具体可行的风险防范措施和应急预案。（第10章）化学风险：有毒、易燃、易爆物等物理风险：潜在运输事故、水坝坍塌造成洪水、机械事故等1.2.6环境风险评价明确建设项目拟采取的具体环境保护措施。结合环境影响评价结果，论证建设项目拟采取环境保护措施的可行性按技术先进、效果可靠、目标可达、经济合理的原则，进行多方案比选，推荐最佳方案。1.2.7环保措施的可行性分析清洁生产：已颁布清洁生产标准和相关技术指南的建设项目；资源能源利用、生产工艺设备、生产过程、污染物产生、废物处理与综合利用、环境管理要求等方面循环经济：企业、区域、行业不同层次分析1.2.8清洁生产分析和循环经济（第11章）提出污染物排放总量控制指标建议和满足指标要求的环境保护措施。1.2.9污染物排放总量控制1.2.10环境影响经济损益分析（第12章）根据建设项目环境影响所造成的经济损失与效益分析结果，提出补偿措施与建议。1.2.11环境管理与环境监测根据建设项目环境影响情况，提出设计、施工期、运营期的环境管理及监测计划要求，包括环境管理制度、机构、人员、监测点位、监测时间、监测频次、监测因子等。1.2.12公众参与参与对象：有关单位、专家、公众形式：问卷调查、座谈会、论证会、听证会及其他形式发布环境影响信息与征求意见内容要求非技术性文字发布建设项目概况、清洁生产水平、可能产生的主要环境影响、采取环保措施及预期效果、对公众的环保承诺等1.2.13环境影响评价结论1)建设项目的建设概况2)环境现状与主要环境问题3)环境影响预测与评价结论4)项目建设的环境可行性5)总结结论与建议第二节环境影响评价的方法2.1环境影响识别方法2.2环境影响预测方法2.3环境影响综合评价方法2.1环境影响识别方法2.1.1概念：（1.2.1）环境影响识别就是通过系统地分析拟建项目的各项“活动”与各环境要素之间的关系，识别可能的环境影响主体：工程因素，即环境影响因素受体：受影响的对象，即环境效应：主体对受体产生的影响效果（性质、程度、可能性等）2.1环境影响识别方法2.1.1概念：(1)污染型项目，可按项目建设期、运营期和服务期满后三个阶段分析识别环境影响因素。主要因素：各阶段的废水、废气、噪声和固体废弃物对水环境、空气环境、声环境及土壤、地下水环境的影响。2.1环境影响识别方法2.1.1概念：(2)生态影响型项目，除施工期和运营期外，还要对建设前期（勘探期）进行生态影响识别（工程占地）施工期：施工行为、施工工程量（土方石量、产生的废弃物）的生态影响；耕地、林地、草地、生态功能区用地的占用面积运营期：分析运营方案，确定影响环境的源及强度2.1环境影响识别方法2.1.2环境影响因素识别步骤弄清现状，确定工作范围；应根据工程的组成、特性及其功能，结合工程影响地区的特点，从自然环境和社会环境两个方面选择自然环境影响包括对地质地貌、水文、气候、地表水质、空气质量、土壤、草原森林、陆生生物与水生生物等方面的影响。2.1环境影响识别方法社会环境影响包括对城镇、耕地、房屋、交通、文物古迹、风景名胜、自然保护区、人群健康以及重要的军事、文化设施等方面的影响。2.1环境影响识别方法2.1环境影响识别方法2.1.2环境影响因素识别步骤选出的影响因素应能组成群,构成与环境总体结构相一致的层次,在各个层次上全部识别出来,最后得到一个某项工程的环境影响因素识别表。2.1环境影响识别方法2.1.3环境影响识别的基本内容不同建设阶段对环境的影响内容是各不相同的,有不同的环境影响识别表。建设期：建筑材料、设备、运输、装御、贮存的影响；施工机械、车辆噪声和振动的影响；土地利用、填埋疏浚的影响；污染物的影响。2.1环境影响识别方法2.1.3环境影响识别的基本内容：不同建设阶段对环境的影响内容是各不相同的,有不同的环境影响识别表。运营期：物耗流、能源流、污染物对自然环境(大气、水、生物)和社会、文化环境的影响,对人群健康和生态系统的影响以及危险设备事故的风险影响；环保设备(措施)的环境、经济的影响等。2.1环境影响识别方法2.1.3环境影响识别的基本内容：不同建设阶段对环境的影响内容是各不相同的,有不同的环境影响识因素别表。服务期满后：如矿山的环境影响主要是对水环境和土壤环境的影响。例：生物质热点联产工程环境影响因素识别例：生物质热点联产工程环境影响因素识别（1）施工期：取决于工程特点、施工季节以及工程所处地形、地貌等环境因素。例：生物质热点联产工程环境影响因素识别（2）运营期：拟建设项目运营期将产生废气、废水、噪声以及固废等污染因素，将对厂址周围的环境空气、地表水环境、地下水环境以及声环境等产生不同程度的影响。2.1环境影响识别方法2.1.4环境影响识别方法核查表法（清单法）、矩阵法、叠图法、网络法。2.1环境影响识别方法核查表法（清单法）：将可能受开发方案影响的环境因子和可能产生的影响性质列在一个清单中，并给出定性和半定量的评价。简单型清单：仅是一个可能受影响的环境因子表，不作其他说明，可作定性的环境影响识别分析，但不能作为决策依据。描述型清单：比简单型清单多了环境因子如何度量的准则。分级型清单：在描述型清单基础上又增加对环境影响程度进行分级。例如:某工厂生产过程中危险有害因素分布表3-1；某港口建设项目简单型核查表如表3-2,表中“*”号表示该港