第八章环境不确定性与灾害

142第八章環境不確定性與災害封面故事大城變廢墟：紐澳良的世紀大浩劫只不過意外轉了個彎，小風暴就變成了大怪獸！卡崔娜颶風在佛羅里達登陸之初，原本是一個小風暴，依其風速根本還算不上是颶風。在這場致命的風暴對灣岸地區居民造成浩劫之前的兩個星期，卡崔娜只不過是個毫無危害的氣旋波—形成於非洲外海，然後完全消失在大西洋之中。但在十一天之後的八月二十四日，這個氣旋波又重新出現成為熱帶低氣壓。這個氣旋先是消失，然後再度出現。接著，第十二號熱帶低氣壓又尾隨而來。第十二號熱帶低氣壓在巴哈馬群島上空翻騰的時候逐漸增強，不久就成為熱帶風暴。原本只是無害的雲層和雨水，卻逐漸轉化成為地球上一股最具毀滅性的力量。八月二十五日星期四晚間，也就是這股熱帶低氣壓在溫暖的大西洋上開始漸次增強的十二天後，這股風暴以一級颶風之姿在佛羅里達南部登陸，命名為卡崔娜。卡崔娜帶來的傾盆大雨、水患與狂風侵襲了南佛羅里達洲的部分地區，至少造成九人死亡。卡崔娜並未到此為止。這股風暴離開佛羅里達南部之後，又轉回墨西哥灣。接著，卡崔娜卻出乎預測人士的意料，原本該向西北的路徑，卻突然間轉向西南。讓人不敢想像的事情在週末發生了—卡崔娜威力持續增大，成為五級颶風。一位颶風觀測機的飛行員拍下這些令人難以置信的照片，呈現出卡崔娜在威力臻於顛峰之際的眼壁結構。到了八月二十八日星期日下午，紐奧良市長下了一道前所未有的命令——居民強制撤離。紐澳良災情剪影（圖片來源：CNN網站）以上內容為節錄於2005年10月CNN網站的報導。以爵士樂及美食聞名的紐澳良，一夕之間從觀光勝地成為一座空城。大自然的反撲力量，不分國家強弱，不論開發程度，環境的不確定性，隨時隨地存在於地球各個角落。而這究竟是天災，還是一場人禍？在這一章當143中，我們要去探討的就是環境不確定性的相關議題，帶領大家重新思索及反省人類與自然環境的關係。關鍵概念環境承載量、不確定性、調適災害、尺度、極端事件島嶼國家災害識覺前言災害的發生源自於環境承載量的不確定性；而環境的不確定性本來就是一種自然現象。早期農業社會，先人對於環境的變異，表現為一種文字系統保留下來，如黃民曆、十二節氣等。這是自然環境不確定性所孕育出的知識系統，這種知識系統更進一步成為一種象徵，影響了社會的生活。而人類為了要克服環境的不確定性，產生了各種的適應與調適，例如：桃園台地的埤塘，就是源自於灌溉的用水需求，氣候無法配合，因此所作出調適的工程。除了工程面向的方法，進入法治社會後，對於環境的變異，則試圖以各種法令來因應環境災害的不確定性，例如水土保持法、地質法等的修訂。本章首先闡明地理學如何看待自然環境的不確定性與災害，接著說明全球與台灣常見的自然災害，最終顯示災害雖是自然事件，然而災害的形成與影響卻和空間內的政治、經濟結構密不可分。而調適與適應也與地方發展環環相扣。議題一：人文地理學如何看待自然環境？災害的詮釋災害的尺度災害的詮釋環境是動態的，因此具有不確定的特性。災害就是環境的不確定性和不穩定性所延伸。稱為「災害」實是從人類的角度去詮釋環境的不確定的特性，因為這些源自於自然不確定性的動態變化影響了日常生活。但是純粹從自然環境系統的動態來探討災害是不足夠的，人類對於環境的涉入與利用愈加深入，人為措施觸發災害的事實已不容忽視。144（一）人類活動對環境不確定性的強化工業革命以來，社會經濟發展的對於環境產生很大的影響。尤其第二次世界大戰後，很多原來的殖民國家開始快速發展工業，工業化對於環境的影響非常嚴重。1960年代之後，地理學研究發現自然環境因為人類活動的影響產生很大的轉變，環境的不確定性本來是自然的常態，但是人類強化了環境系統的不確定性。（二）自然災害對人類系統的衝擊探討環境變異對人類社會的影響，地理學強調空間分布不均的現象。從地方的自然環境特性來看，有些地方環境敏感度高，自然環境稍受變異，所受到的衝擊就大；另一方面，同樣災害的強度，因為社會經濟發展的程度不同，地方抗災、因應自然環境變異與災害復原的能力也會不同。因此，災害對人類的影響，必須在地方環境與社會結構下理解。災害的尺度災害乃是因環境的不確定性所造成，然而理解環境不確定性同時，時間尺度非常重要。許多在日常生活被定義為災害的自然事件，當時間尺度拉長，又成為自然的常態，所隱含的不確定性隨即驟減。這是因為，我們所稱的災害，經常只是大自然長期運轉中的韻律波動罷了。（一）長時期的環境變遷由長期環境變遷的觀點，氣候可用冰期來衡量，地質的標準則是地質年代史；而討論長時期的環境變遷通常並用地質史加上氣候變遷史。由於氣候是影響生物最重要的一項自然因素，因此以地球作為主體，地球的環境變化，受到冰河期主導。間冰期生物繁衍明顯，冰河期常造成生物的滅絕。然而，過去八億年地球冷暖的變化，並沒有完整的規律，因為有些時候冰期長，有些時候冰期短。以長期的環境變遷是以冰河期來看（圖一），現在是一個間冰期。資料來源：全球環境變遷導論()圖一過去八億年冷暖氣候的大循環145(a)過去百萬年的氣溫變化(b)過去一萬年的氣溫變化(c)過去一千年的氣溫變化資料來源：全球環境變遷導論()附註：實線為各年代氣溫與二十世紀氣溫的差値；虛線為二十世紀初期氣溫平均値圖二不同尺度下的氣溫變化圖（二）中期的環境變異季風氣候的變化即是一種中期的環境變異。以季風氣候角度切入，則颱風侵台的現象不是一種短期的現象。資料來源：全球環境變遷導論()圖三1855-1985年間全球平均地球表面溫度的年平均值（三）短期的環境變化四季變化便是短期環境變化最好的例子。短期的氣候變化對人類的日常生活影響最大，尤其農業社會，收、耕必須因應季節。農民曆便是根據中國農業社會5000多年的資料所歸納出來季節變化特性。學習對話框「二十四節氣」二十四節氣中分十二節，十二氣，即一個月之中有一節一氣，其意義在於農民們在一年中必需經歷四季寒暑、辛勤播種耕耘，才能夠豐碩的收穫。二十四節氣分別為：春季第一天的立春開始，依序為可準備耕種的雨水、春雷起而震驚萬物的驚146蟄、晝夜均分的春分、東南風吹起的清明、提醒農民時雨將降的穀雨。接下來的立夏為夏季的第一天、小滿為穀類即將盈滿之際、芒種時稻穀已成穗、夏至之白日最長，而夏天的熱氣要到小暑、大暑之時才會漸漸發散出來。夏天過後，就到了立秋，暑氣在處暑這一天開始退去，水氣會凝成露水的白露，及日夜長的秋分，代表秋天真正開始，寒露、霜降之後，天氣便愈來愈冷了。立冬之後的小雪、大雪帶來了嚴冬，冬至是夜晚最長的一天，也是相當重要的日子，台灣習慣於這一天吃湯圓補冬、小寒、大寒則進入冬季最嚴寒之際。過了大寒，又到新的一年了。（資料來源：節錄於）學習對話框自然環境中常變與不穩定性的本質：從南亞海嘯談起印度洋海嘯的悲劇2004年12月24日印度洋底海發生一個規模高達芮氏9級的地震，由於地震所引發的海嘯橫掃印度洋周邊島嶼與國家，據估計造成超過30萬人死亡的慘劇。許多沿海小村落或小島甚至因此遭到全毀，一些原來有數千人的村落，也只剩下數十人僥倖存活。除了對聚落造成嚴重摧毀之外，海嘯並破壞了原來海岸地區的景觀，造成對當地生態系統的衝擊。海嘯對島國斯里蘭卡所造成的衝擊斯里蘭卡是這場災難肆虐最嚴重的國家之一。海嘯造成21,715人死亡。由衛星影像Quickbird所取得的資料可以比對海嘯發生前後的變化。當時因海浪在侵入與退出海岸間所以造成如影像上的波紋，並造成沿岸街道與景觀的毀壞。海嘯對印尼Lhoknga的衝擊Lhoknga位於亞齊省，而亞齊(Aceh)省是是海嘯中左圖為斯里蘭卡；右圖為左圖為斯里蘭卡，右圖為Lhoknga圖片來源：來源：印度洋海嘯影響範圍147受創最嚴重的地區，Lhoknga就位於西海岸邊遭受海嘯第一波的衝擊，整個村子全毀就只剩下市中心的清真寺(圖上的白色圓點)。lookingatearth/indonesia_quake.html上述呈現了自然環境的不確定性。判定這樣的災害是不是常態，必須考量時間的尺度。如果將時間尺度拉得很密集，這是致命災難；如果將時間尺度拉得很長，像是百年、千年，這就是常態，可能每100年、200年就有1到2次發生。因此，當我們認為自然環境充滿變異或不確定時，正是因為我時間尺度太短。位於板塊交接帶的國家或聚落，過去是因為是災害敏感區，人類通常不會去居住，但是因為全球人口的爆增，原本環境脆弱度高的地區，人口密度也很高，這些地區面臨長時間尺度下自然環境的循環，所產生的衝擊非常大。議題二：近年來台灣重要的環境災害有哪些？各種極端的環境事件台灣常見的天然災害各種極端的環境事件談環境災害很重要的概念就是極端和不確定性。因此談論環境災害的時候，通常會看極端的環境事件，主要可以從無生物的環境－氣圈、水圈、岩石圈，以及從生物環境—植物、動物，來看肇發的事件。（一）非生物環境的極端災害以氣圈為例，乾旱，是一種中程的環境極端事件，即經過幾十年的循環，乾季的變化會超過平常。水圈中，比較常見的是河岸及海岸的氾濫。岩石圈就屬地震較為嚴重。但近年來，隨著自然環境的開發，許多地形事件如山崩、地滑以及近年來的土壤液化的問題也造成人類相當大的損失。（二）生物環境的環境災害由於生物所引發的環境災害成為近年的重要議題。由於台灣是水果王國，因此部份植物或水果的染病，對於台灣的農業影響很大，台前台灣我展花卉產業等，這方面的環境事件的影響亦是相當重大。動物方面的疾病災害，比方東南亞與歐洲的禽流感；中國蔓延到台灣的SARS；英國的狂牛症等，更是近年全球恐慌的焦點，這也說明災害全球化的議題，以不容忽視。148表一各種極端環境事件分類表無生物環境（地球物理）氣圈水圈岩石圈暴風雨（龍捲風、颶風、颱風）暴風雪乾旱河水氾濫（水災）海水倒灌地下水鹹化海水污染雪崩地震火山噴發山崩、地滑地盤下陷土壤鹽化生物環境植物動物松線蟲（台灣二葉松）稻枯病天花、…等各種傳染病（人類）口啼疫（牛等）蝗蟲台灣常見的自然災害過去，對台灣影響較大的自然災害是農業災害；而地震及水災，除了危及居民安全外，亦會對於工業造成相當大的傷害。在地理學中，談論環境災害，則較為注意水土資源，如地質、地形、氣候，及其綜合作用所造成的災害；而一般研究災害時，則注意災害的時間及空間分布及其影響(impact)，即災害的程度。由於台灣位於副熱帶地區，且又位於板塊交界之處，於這樣的氣候及自然的環境造就環境的多樣性，然而豐富的多樣性亦加強了災害的不可預測性。台灣較常發生的天然災害大致上有：地震、颱風、梅雨季節的豪雨、乾旱、寒害等。149表二台灣主要天然災害分類表150(一)地震台灣自從發生九二一大地震之後，才有人較為系統地進行回顧地震發生的歷史情形。地震的發生，是具備其自然環境的背景脈絡，台灣當今土地使用的強度相當的高，且從公有地的分布地點來看的話，通常為環境災害的潛在之地，因為較少災害之地，通常被私有化的狀況下，所以我們具備較為精確的資料，來追溯災害發生的情況的話，我們就可以透過法規，如土地使用相關法規、建築相關法規等，來減少災害發生的影響，或是風險社會的觀念來進行減少災害所帶來的損失。如火險及地震險等。表四1900年以後台灣重大地震災害紀錄表表三1990-1999年間台灣曾發生的較大規模天然災害日期災害成因災害類型與受災地區1990年6月23日歐菲莉颱風花蓮銅門村土石流災害1996年7月31日賀伯颱風南投神木村土石流災害1997年8月18日溫妮颱風汐止林肯大郡順向坡地1998年10月16日瑞伯颱風汐止洪氾和內湖山崩1999年9月21日集集大地震中部地區地