编写国家污染物排放标准编制说明暂行要求

附件：编写国家污染物排放标准编制说明暂行要求国家污染物排放标准（以下简称：排放标准）制修订项目承担单位在工作中，应按有关规定要求，对标准适用行业、企业等开展调查研究工作，收集各种相关资料，在全面、深入地了解与排放标准制订和实施相关情况的基础上，编写排放标准草案和编制说明。工作中不得弄虚作假、投机取巧、捏造数据。为规范排放标准制修订工作，提高工作质量，对各阶段排放标准草案（包括征求意见稿、送审稿、报批稿）编制说明的内容提出如下暂行要求。编制说明中至少应包括以下内容：一、排放标准适用行业目前的基本情况1、行业内企业数量及空间分布情况（省份、流域、区域等）。2、行业主要产品、原材料种类和生产工艺概述。3、行业产品年产量或产能。4、行业年总产值及占全国工业年总产值的比例。5、行业产品市场供应、进出口情况。6、行业发展趋势预测、行业发展规划等。7、其他需要说明的问题。—1—二、排放标准适用企业污染物排放和治理的基本情况1、排放途径（废水、废气）。2、排放污染物种类（排放量较大的污染物；具有行业特征的有毒有害物质，如重金属、有毒有机物、环境激素类物质、POPs物质等等）。3、行业废水、废气年排放总量，及占全国总排放量的比例。4、行业主要水、气污染物年排放量及占全国总排放量的比例，如COD、氨氮、汞、镉、六价铬、铅、砷、石油类、挥发酚、氰化物和二氧化硫、烟尘、粉尘等等。5、行业目前水、气污染物治理情况（主要治理技术种类以及污染治理设施投资在总投资中比例、治理设施运行成本在总成本中比例等等）。6、其他需要说明的问题。三、对排放标准草案主要内容的说明1、标准中水、气污染物控制项目及选择、确定控制项目的主要依据（总量控制、污染减排、对生态和健康的影响、解决区域环境问题、各污染物项目之间的关联性等等）。2、达标技术情况（如现有企业达到第一阶段限值、第二阶段限值采用的达标技术；新建企业采用的达标技术；水污染物特别排放限值的达标技术；应用先进生产工艺和清洁生产技术情况等等）。3、确定基准排水量、基准排气量、过量空气系数或掺风系数的依据（如调查、统计、排污系数等）。—2—4、控制大气污染物无组织排放的措施及依据（如边界或设施外污染物浓度限值、收集并净化污染物的要求等）。5、其他需要说明的特殊问题。四、实施排放标准的环境（减排）效益、达标成本、可达性分析1、本标准第一阶段限值（水、大气污染物）可削减的现有企业污染物排放总量（存量部分，吨/年）。2、现有企业达到本标准第一阶段限值需要的总投资、年运行费用（或占生产成本比例）。3、预测在标准实施时，现有企业达到本标准第一、二阶段限值的达标率。4、根据行业发展规划或发展前景预测，建设项目达到本标准第二阶段限值（水、大气污染物）可以削减的新建企业污染物排放总量（增量部分，吨/年）。5、建设项目达到本标准第二阶段限值环保投资占建设项目总投资的比例、年运行费用（或占生产成本比例）。五、标准污染物排放控制水平的横向比较情况1、本标准污染物排放限值的水和大气污染控制水平与其他国家比较的情况，可定量或定性说明，需注意说明国外标准制定的年代、行业在该国家的发展情况。2、比较的结论、综述。六、标准征求意见和技术审查情况1、本标准征求国务院有关部门、环境保护部内各有关业务司局、—3—环境保护部科技标准司司内各处的主要意见及处理情况。2、本标准技术审查（审议会）的基本情况，主要意见和协调处理情况。七、标准行政审查情况本标准提请环境保护部科技标准司司务会、部长专题会议、部常务会议审查情况，主要是会议的决定以及修改、完善标准的要求落实情况等（该内容由标准管理部门提供给标准编制组）。附：国家污染物排放标准编制说明参考提纲与格式—4—附：国家污染物排放标准编制说明参考提纲与格式一、封面部分《×××工业（大气/水）污染物排放标准》编制说明（征求意见稿/送审稿/报批稿）（标准主编单位名称）二○○×年×月二、目录部分目录1项目背景...................................................................................................................................11.1任务来源..........................................................................................................................11.2工作过程..........................................................................................................................12行业概况...................................................................................................................................12.1行业在我国的发展概况..................................................................................................12.2行业在其他国家和地区发展概况..................................................................................23标准制修订的必要性分析.......................................................................................................23.1国家及环保主管部门的相关要求..................................................................................23.2国家相关产业政策及行业发展规划中的环保要求......................................................23.3行业发展带来的主要环境问题......................................................................................23.4行业清洁生产工艺和污染防治技术的最新进展..........................................................33.5现行环保标准存在的主要问题......................................................................................34行业产排污情况及污染控制技术分析...................................................................................34.1行业主要生产工艺及产污分析......................................................................................34.2行业排污现状..................................................................................................................44.3污染防治技术分析..........................................................................................................45行业排放有毒有害污染物环境影响分析...............................................................................46标准主要技术内容...................................................................................................................56.1标准适用范围..................................................................................................................56.2标准结构框架..................................................................................................................56.3术语和定义......................................................................................................................56.4污染物项目的选择..........................................................................................................56.5污染物排放限值的确定及制定依据..............................................................................66.6其他污染控制指标的确定及制定依据..........................................................................66.7监测要求..........................................................................................................................67主要国家、地区及国际组织相关标准研究...........................................................................77.1主要国家、地区及国际组织相关标准..........................................................................77.2本标准与主要国家、地区及国际组织同类标准的对比..............................................78实施本标准的环境效益及经济技术分析...............................................................................78.1实施本标准的环境（减排）效益..................................................................................88.2实施本标准的经济技术分析...................................................................................