联合作战环境2035

联合作战环境2035（JOE2035）——纷争与动荡世界中的联合武装力量译自：美军参谋长联席会议《JointOperatingEnvironment2035》文件2016年7月14日发布作者：美军参谋长联席会议联合武装力量发展部编译：知远/navywolf译文信息表标题（中文）（必填）联合作战环境2035——纷争与动荡世界中的联合武装力量稿件来源（中文）（必填）美军参谋长联席会议《JointOperatingEnvironment2035》文件（2016年7月14日发布）原文作者（中文）（必填）美军联合武装力量发展部译者（必填）知远/navywolf军种海军兵种网络战部队文中涉及国家地区（必填）美国,中国,俄罗斯,伊朗,朝鲜,韩国主题词（必填）作战环境,联合武装力量,冲突场景,发展趋势,条件因素字数（必填）57875原外文标题（外文）（必填）JointOperatingEnvironment2035原文来源（外文）（必填）JointForceDevelopment（J-7）原文来源网址（必填）原文作者外文名称（必填）JointForceDevelopment（J-7）原文作者单位或简介美军参谋长联席会议联合武装力量发展部（J-7），是负责美军联合武装力量发展工作的最高部门，核心职能为：负责组织实施联合训练演习、组织联合作战教育培训、制订联合作战条令条例、总结联合作战方面的问题教训、起草拟制联合作战构想概念等。稿件类型搜狐稿接稿日期2016/8/2交稿日期2016/8/28稿费标准70元/千字[知远导读]文件分析推测了2035年之时美军联合武装力量所面临的安全环境，据此预测分析联合武装力量今后二十年间在应对可能爆发的冲突时,所面临的各种战场情况。而后，将未来冲突的变化发展与美国长期性战略目标进行关联，推理论证联合武装力量所担负使命任务发生的变化和必须做好的相关准备。全文分为三个部分：第一章用于分析促使安全环境发生变化的各种发展趋势和具体条件因素；第二章通过构想各类未来武装情景的方式，探讨各种变化之间的交织和互动对未来冲突和战争特性所造成的影响；第三章构建了用于研究分析联合武装力量未来使命任务具体内容及其发展变化情况的总体框架。文章编译如下：前言冲突、暴力和战争一直迁延于历史进程之中，但通过这些手段达成各种政治目的的具体运用方式方法却始终在发展和演变。这种发展和演变将使冲突的特点发生何种变化？联合武装力量应如何做好准备以适应今后的需求？这两个问题需要我们集思广益加以研究。展望未来，美国与潜在和现实对手之间的竞争将日趋公开且更加激烈。不过，与往常一样，与竞争对手之间的互动仍将包括意在威慑或阻止我方达成战略性目标的尝试性举动，或在谋求政治目的时，以威胁或暗示使用军事力量的方式向对方施压（此手段表面上有一定的隐蔽性和模糊性，但本质仍属强制性）。今后二十年间，各种军事力量之间或公开、或隐蔽的竞争性互动，将成为联合军事力量需频繁面对的典型环境。对未来进行预测，是一项颇具挑战性的工作。当然，做出准确预判的难度，并不能成为军事专家们推脱研究未来战争需求责任的借口。身为美国国家安全的终极捍卫者，对未来将面临的争端、冲突乃至战争，联合军事力量不应掉以轻心，更不能刻意逃避，必须在主动转型适应的同时积极谋求发展。如果希望对未来进行切实有成效地研究，就必须以谨慎细致和准确可信的方式阐述分析即将发生的变化。同时，当前的各种既有情况及其间蕴含的必然性已经束缚了我们的想象力，必须跳出这些构成“今日世界”的事实，才能够富有创造性地对各种前所未闻新问题进行研究。联合武装力量将竭力建设发展自身能力和作战方法以适应武装冲突的变化趋势，为世界的和平稳定做出贡献。我们将联手运用此文件——《联合作战环境2035》，支持和促进未来联合武装力量的各种战略规划和力量筹划工作。此文件是即将发布的《联合作战拱顶石构想（CapstoneConceptforJointOperations）》以及相关武装力量发展建设工作所面临问题的主要来源材料之一。联合武装力量在2035年的世界中保卫美国及其盟友与合作伙伴及遍布全球的利益时应如何行动？为有效担负这一使命任务应如何建设？本文件的立意在于，引导鼓励针对这两个问题展开相关对话。凯文·D.斯科特海军中将，美国海军联合武装力量发展部部长概述《联合作战环境2035（JOE2035）》的起草目的，在于促进支持联合武装力量有针对性地做好准备，以更为高效地在2035年保卫美国国家利益及其盟友。对于联合武装力量而言，是否能够全面细致地考量研究瞬息万变世界之中最为重要的各种条件因素，将直接决定赢得胜利还是惨遭战败、取得成功或是遭遇挫折；将直接决定其作为是在以审慎而明智的方式捍卫我们的核心利益，还是在以此为名徒劳无益地浪费生命和挥霍财产。本文件分析阐述了未来的安全环境，并据此预测推断联合武装力量在今后可能发生的武装冲突中所面临的情况及需进行的准备工作。为此，在第一章中分析可能促使安全环境发生变化的总体条件因素。随后，在第二章中探讨各种变化之间的交织和互动对未来战争的特性将造成哪些影响。最后，第三章构建了用于研究分析联合武装力量使命任务内容及其随时间推移发展变化总体框架。《联合作战环境2035》中列出并阐释了一些观点，用于研究冲突和战争所发生的变化将如何影响未来联合武装力量应具备的作战能力和应采用的行动方式。其中包括：未来的安全环境将由两大类并存的首要挑战确定。美国及其全球伙伴和遍布全球的国家利益将面临一系列的对手。纷争的理念是敌方的标志性特点，必将驱使其挑战确定国际秩序的规则和共识。持续的动荡体现在某些能力缺失社会无法维系自身正常运转、无法保持自身稳定、无法实施有效治理，某些敌方势必将乘机利用这些弱点。纷争的理念和持续的动荡所引发的对抗很可能是暴力性的，但在某种程度内的竞争中，军事领域的对抗却并不包括传统的武装冲突手段。这些相互联系的挑战性因素源于内涵广泛的一系列发展趋势和条件因素。未来的国际秩序之中，一些怀有政治愿望、具备相当经济和军事实力的国家将以损害别国利益的方式寻求和促成变化。以“人类地理学（HumanGeography）”的视角进行观察，一系列社会、经济、环境和政治压力会将某些国家政权推过“临界点（breakingpoint）”，这些压力将超越国界，造成大范围的国际问题。在科学技术和工程学方面，敌方将竭力追平技术差距，同时设计出创新性的高低技术搭配解决方案，使其能够更加有效地挑战美国的利益。交错重叠的发展趋势和条件因素揭示了战争特点的变化。未来的武装冲突，不能简单地以某些具体而单一的发展趋势进行归纳和理解。在许多方面，各种问题和矛盾相互交织、相互增强、相互结合。有时其间的关系是清晰明确的，但是在通常情况下，其间的互动关系是前所未见且令人诧异的。将发展趋势与条件因素相结合，对大多数原则和规律进行思考，使我们能够更准确有效地预测武装冲突特点所发生的变化，能够更合理清晰地阐释为何需要调动和运用联合武装力量应对美国国家利益所面临的种种威胁。2035年的战争将由6种情景的未来冲突所定义。2035年，联合武装力量将面临以推翻颠覆现有政权为中心目标的暴力性意识形态竞争。随着敌对方不断加强对美国政府及其公民的威胁性试探，美国领土和主权遭到的威胁将越发严重和频繁。由强大对手所发起的对抗性地缘政治平衡将成为美国面临的长期性挑战，广泛的全球部署需求成为联合武装力量面临的难题。国家和非国家性质对手所实施的暴力恐吓、破坏稳定和使用武力的行为，将使全球共有区域遭阻断并引发网络空间对抗。内部政治分裂、环境问题加剧以及外部有目的的介入干涉将瓦解并重组地区格局。这些未来可能发生的各种冲突情景，每一个都是联合武装力量所必须面对的棘手问题。各型冲突情景与一系列战略目标进行匹配，促使各类使命任务发展演进。联合武装力量必须为内涵广泛的各种类型任务做好准备，以应对各种武装冲突情景。这些发展演进中的联合武装力量使命任务必须能够直接捍卫我们的国家利益、慑止武装冲突、惩罚侵略行为，并且能够击败那些跨越了地区、领域和功能进行活动的敌方。这些发展演化的任务由一系列连贯衔接的战略目标催生而来，这些战略目标从对安全挑战进行“反应性管理（reactivelymanaging）”开始，直至对其以美国政府所倾向的方案实施“主动性解决（proactivelysolving）”。遂行这一系列任务将需要多种类型的能力和行动方法，而其中有些内容，当前的联合武装力量并不具备。发展演进后的各类使命任务需要新的能力和运用方法。如果太过重视纷争的理念——特别是将那些耗资巨大的高技术作战能力用于遏制和阻断一个奉行扩张主义的国家政权时，可能会影响到对那些潜在的破坏性低端威胁的压制效果。这些低端威胁源不断地恶化，时常作出令美国政府感到吃惊甚至受到战略性震动之举，展示出了令人担忧的趋势。反之，使武装力量的发展偏重于应对持续的动荡作战能力建设时，或许又将面对其它强大国家或者同盟以令人无法接受的方式决定性地改变国际局势的风险。最终，未来的联合武装力量以精心设计平衡的行动方法来适应武装冲突所发生的变化，才能为世界的和平与稳定发挥出最大的作用。《联合作战环境2035》为未来联合武装力量奠定基础。《联合作战环境2035》中提出的概念，为进一步详细探讨武装力量如何在未来安全环境中赢得胜利提供了对话平台。起草这份文件的目的，是为了使武装力量加速探索新的途径（或理念）使其能够适应未来战略的需求，并以此找到保持延续美国军事优势的理论基础。随着时间的逐步推移，《联合作战环境2035》将催生内涵广泛的一系列未来武装力量发展活动，同时为“联合作战理念（JointConcept）”的发展工作提供进行分析研究的理论基础；其意义对于《联合作战行动供顶石概念（CapstoneConceptforJointOperations，CCJO）》的修订工作来说，尤为重要。简介联合武装力量面临着两大持续性的现实问题。其一，安全环境永远处于变化之中。变化是残酷无情的，发生在人类行为的方方面面。关于人类之间如何进行相互管理统治的各种理念层出不穷、广泛传播，尔后过时落伍、烟消云散；科学和技术突飞猛进，并迅速扩散。国家和政治团体之间以相互间权威、实力、利益和理念对比为基础，在进行合作的同时相互竞争。安全环境并非以规律的节奏发生改变，随着时间的推移，众多微小的改变叠加积累起来，就会打破我们观念中所有的既有事实。其二，通过有组织地运用暴力手段寻求达成政治目标，是（并且将继续是）安全环境的标志性特征。争斗、冲突和战争将势必延续至2035年之后。未来世界必将挫败一切试图对其发展走向进行精确预测的努力。因为，未来本身就是难于预测和理解的，作战行动其本身通常可归纳为“由于错误的信念和判断投身战斗之后，交战双方不断修正其后果的竞争对抗过程”。1《联合作战环境2035》为联合武装力量提供了一个应如何对此竞争进行必需准备的思考研究空间。为了以一种可靠的（最终为了以有效的）方式窥测未来，应该全面考虑各种可能性。对各种可能性加以考虑时，既要大胆地跳出目前的各种必然性和既有观念，又要可信透彻地描述未来变化方式，这两个方面应进行精心地平衡。进而，推测构想出将改变当前世界的一系列可能事件。目的《联合作战环境2035》的目的在于，对2035年左右的安全环境进行预测阐述，并以此推测联合武装力量在准备和应对可能爆发的冲突时，需要作出哪些改变。为此，此文件提出并探讨了三个基本问题。这些问题的答案，为我们描述了联合作战行动的环境，而且蕴含着联合武装力量为适应未来作战环境做好准备的1科林·格雷（ColinGray），《又一个血腥的世纪（AnotherBloodyCentury）》，2005年版，43页。方法。问题如下：•未来安全环境由将由哪些发展趋势和条件因素塑造而成？•这些相互叠加的发展趋势和条件因素将如何影响未来战争的性质？•未来联合武装力量需要担负哪些使命任务？范围《联合作战环境20