规划青海省中期评估省环境保护局方案

国家环境保护“十一五”规划青海省中期评估省环境保护局方案青海省环境保护局规划财务处青海省环境规划院2009年2月11日-1-工作进度安排1、第一阶段（2009年2月1日—2月25日）：组织与准备阶段完成工作组织准备，制定中期评估青海省工作方案，把工作目标、任务、责任落实到位；将《指南》转发各州（地市），并适时召开工作动员与技术培训会；评估技术组根据《指南》规定的指标项，确定各评估要素2008年和2010年评估指标值，报环保部规划院审核。2、第二阶段（2009年2月26日—3月16日）：数据资料收集与整理阶段各部门依据中期评估分解的任务内容，进行数据资料收集与整理，交中期评估技术组汇总整编；各州（地市）完成各自初步评估报告和评估表，由评估技术组汇总后，提交局相关对口部门审核，审核意见由评估技术组整理后反馈各州（地市）。3、第三阶段（2009年3月17日－3月26日）：数据资料完善与初步评估阶段各州（地市）根据审查意见修订完善各自中期评估报告和评估表，上报省环保局（或上报省政府，根据全国环境规划会议正式要求确定）；局各部门进行数据的补充和完善；评估技术小组完成相关专题研究工作，并按《指南》技术方法和要求，完成评价数据资料汇总，并形成评估报告草案。4、第四阶段（2009年3月27日－4月16日）：评估报告编制阶段-2-中期评估报告草案提交领导小组审查，修订完善后形成评估初步成果，报环境保护部规划院技术审查。5、第五阶段（2009年4月17日－4月25日）：评估报告修订与正式上报阶段评估初步成果提交政府有关部门提出修订意见，并结合环境保护部规划院审查意见，进行修订完善，形成最终的评估成果，由省政府正式上报环境保护部。任务分解评估工作任务分解见附件一、附件二、附件三。-3-附件一：定量评估指标1、水环境层次框架指标名称2008年量化要求2010年量化要求各年份情况2010年预计进展评价分析责任部门2005200620072008质量目标地表水国控断面劣V类水质的比例（%）省环境监测中心站七大水系国控断面好于Ⅲ类水质的比例（%）总量目标化学需氧量排放总量（万吨）统计监测处重点工程城市污水处理工程城市污水新增处理能力（万吨/日）污染控制处污水管网长度（km）重点流域水污染防治工程重点工业污染源治理工程水源地上游污染防治工程规模化畜禽养殖污染治理工程城市环境综合治理工程-4-层次框架指标名称2008年量化要求2010年量化要求各年份情况2010年预计进展评价分析责任部门2005200620072008工作任务饮用水水源安全每年对集中式饮用水水源地至少进行一次水质全面分析监测污染控制处工业污染控制国控重点企业废水达标排放率（%）重污染行业的关停淘汰进展国控重点企业的COD总量削减量工业用水重复利用率（%）城市污水处理所有污水处理厂全部安装在线监测装置城市污水处理率（%）投入运行一年内的污水处理厂的实际处理负荷/设计能力投入运行三年内的污水处理厂的实际处理负荷/设计能力污水处理厂污泥处置率（%）注：(1)涉及多个重点流域的，分流域填写，重点工程的类别和具体项目参考国家环境保护十大重点工程及其相对应的流域规划相关内容，以下各表同；(2)无法填写具体数据的，用“是”或“否”表示工作是否完成，若部分完成，可填写具体数据，以下各表同；(3)“2008年量化要求”和“2010年量化要求”，国家或各省规划有具体量化要求的，根据规划填写，如无2008年要求的可不填写，以下各表同；(4)“2010年预计”，根据对2010年目标完成情况的预测填写“能够达到”、“较难达到”、“难以达到”等，以下各表同；(5)“进展评价分析”，质量目标与总量目标涉及的内容较多，可不在该表填写，但应在评估报告中以专门章节，应用逻辑框架法和其他系统分析方法予以说明，以下各表同；(6)国家环境保护规划十大重点工程，应附具体项目清单(如规划建设城市污水处理厂清单、各项目建设进展情况、设计处理能力与实际污水处理量等)。各省规划的重点工程，也应对照项目列表说明进展情况，并与总体数据保持一致，以下各表同。-5-2、大气层次框架指标名称2008年量化要求2010年量化要求各年份情况2010年预计进展评价分析责任部门2005200620072008质量目标重点城市空气质量好于Ⅱ级标准的天数超过292天的比例（%）省环境监测中心站总量目标二氧化硫排放总量（万吨）统计监测处火电行业二氧化硫排放总量（万吨）重点工程燃煤电厂脱硫工程现役火电机组投入运行的脱硫装机容量（MW）燃煤电厂SO2达标排放率（%）工作任务工业废气防治国控重点污染源大气达标排放率（%）污染控制处氮氧化物是否纳入污染源监测和统计范围燃煤电厂治理新（扩）建燃煤电厂除国家规定的特低硫煤坑口电厂外，必须同步建设脱硫设施并预留脱硝场地注：重点城市中空气质量好于Ⅱ级标准的天数超过292天的城市占该省重点城市总数的比例。-6-3、固体废弃物层次框架指标名称2008年量化要求2010年量化要求各年份情况2010年预计进展评价分析责任部门2005200620072008重点工程危险废物和医疗废物处置工程危险废物处置设施建设进展规划财务处医疗废物处置设施建设进展铬渣污染治理工程堆存铬渣治理项目进度污染土壤综合治理项目进度城市垃圾处理工程城市垃圾处理规划项目进度城市生活垃圾无害化处理率（%）工作任务固废综合利用工业固废综合利用率（%）统计监测处注：按项目建成并投入运营进行重点工程进度评估。-7-4、生态保护层次框架指标名称2008年量化要求2010年量化要求各年份情况2010年预计进展评价分析责任部门2005200620072008重点工程重点生态功能区和自然保护区建设工程示范性国家重点生态功能保护区建设工程自然生态保护处国家级自然保护区管护基础设施完善工程工作任务提高保护区建设质量典型自然生态系统类型、国家重点保护野生动植物物种及重要自然遗迹划入自然保护区范围的比例（%）有健全管理机构的自然保护区占保护区的比例（%）5、农村环境保护指标名称2008年量化要求2010年量化要求各年份情况2010年预计进展评价分析责任部门2005200620072008环境优美乡镇建设个数自然生态保护处行政村环境综合整治个数农村改水人口（万人）农村改厕人口（万人）-8-6、核与辐射安全指标名称2008年量化要求2010年量化要求各年份情况2010年预计进展评价分析责任部门2005200620072008放射性废物库建设进度辐射环境管理处7、环境监管能力建设指标名称2008年量化要求2010年量化要求各年份情况2010年预计进展评价分析责任部门2005200620072008省市县环保执法队伍基本达到能力建设标准化的个数/总数环境监察总队县级环境监测站达到建设标准个数/总数注：按照国家规划批复时执行的标准进行评估。-9-附件二：定性评估条目1、水评估条目评估细项2005年现状至2008年取得的成效2010年预计进展评价分析责任部门城市污水处理城市污水处理厂推进技术进步和推广先进适用技术情况统计监测处城市污水再生利用情况（中水回用）工业废水治理执行水污染物排放标准情况污染控制处执行总量控制制度情况推行水排污许可证制度情况高耗水行业废水排放限额标准制定情况造纸、酿造、化工、纺织、印染行业的污染治理和技术改造力度情况钢铁、电力、化工、煤炭等重点行业推广废水循环利用情况排入城镇排水系统的工业废水水质和水量的监测情况-10-评估条目评估细项2005年现状至2008年取得的成效2010年预计进展评价分析责任部门饮用水水源安全保障饮用水水源一级保护区内直接排污口取缔情况污染控制处饮用水水源二级保护区内直接排污口关闭情况地表水饮用水水源保护区划定和调整工作进展情况（含警示标志设立情况）饮用水水源地环境状况调查与饮用水水源地环保规划编制工作情况饮水安全保障规划与管理办法编制工作情况饮用水水源保护区水土保持、水源涵养、面源污染控制等工作情况饮用水水源保护区上游水污染严重的化工、造纸、印染等行业准入政策制定情况饮用水水源安全预警制度完善与污染事故应急预案制订情况饮用水水源地监测和管理系统完善情况饮用水水源地水环境状况信息公布情况-11-评估条目评估细项2005年现状至2008年取得的成效2010年预计进展评价分析责任部门地下水污染防治地下水污染状况调查工作完成情况污染控制处地下饮用水水源地保护规划编制情况重点流域水污染防治流域治理目标责任制度完善情况省界断面水质考核制度完善情况流域生态补偿机制建立情况流域水资源开发利用和保护统筹情况：统筹生活、生产和生态用水，保证江河必须的生态径流沿江沿河化工企业污染源（风险源）排查工作完成情况水质监测定期报告制度建立情况督促完善治污设施和事故防范措施的工作情况其他水专项实施情况水中持久性有机污染物的研究情况注：(1)本表不用填写具体内容，仅用作自评估报告的内容分析，部分重点政策可进行定性表格分析评估，以下各表同；(2)各评估条目部分内容能用数据说明的，尽量提供数据（在评估报告中提供），以下各表同；(3)“至2008年取得的成效”按照规划执行情况，填写“红”、“黄”、“绿”，以下各表同；(4)“2010年预计”，各省根据对2010年目标完成情况的预测填写“能够完成”、“较难完成”、“难以完成”等，以下各表同；(5)涉及跨省的大区域评估，如无对涉及各省具体要求的，可不做定性评估，以下各表同。-12-2、大气评估条目评估细项2005年现状至2008年取得的成效2010年预计进展评价分析责任部门二氧化硫减排酸雨和二氧化硫防治规划实施情况污染控制处火电厂脱硫电价政策执行情况新(扩)建燃煤电厂(除热电联产外)准入政策制定情况城市环境空气质量改善城区工业污染源调整搬迁工作情况低矮污染源整治情况建筑施工扬尘管理情况道路交通扬尘管理情况城市清洁能源使用情况城市节能活动开展情况高污染燃料禁燃区划定情况开展氮氧化物、有机污染物等复合污染问题以及灰霾天气研究情况科技标准处臭氧和PM2.5(直径小于2.5微米的可吸入颗粒物)等指标监测开展情况光化学烟雾污染预警系统建设情况-13-评估条目评估细项2005年现状至2008年取得的成效2010年预计进展评价分析责任部门工业废气污染治理国控重点污染源总量控制制度执行情况监督管理处国控重点污染源自动监控装置安装情况大气排污许可证制度推行情况污染控制处工业炉窑使用清洁燃烧技术情况高效布袋除尘设施推广使用情况煤炭、钢铁、有色、石油化工和建材等行业废气污染源控制情况煤炭洗选工程建设推进情况(含煤炭清洁燃烧技术推广情况)氮氧化物控制研究(含氮氧化物控制技术开发与示范)机动车污染防治机动车排放控制标准与政策执行情况污染控制处机动车环保年检工作规范化水平机动车油品质量改善提高情况节能型和清洁燃料汽车开发与使用情况噪声污染控制噪声监管情况(含在用机动车执行国家噪声排放标准情况)限制机动车市区鸣笛的工作情况敏感路段降噪措施实行情况大中城市安静小区创建情况温室气体排放控制以国家评估为主，各省可参照十一五环保规划文本进行自评估-14-3、固体废物评估条目评估细项2005年现状至2008年取得的成效2010年预计进展评价分析责任部门危险废物和医疗废物处置危险废物和医疗废物收集、运输、贮存、处置全过程的环境监督管理体系建设情况规划财务处生活垃圾无害化处置生活垃圾分类制度制定与实施情况污染控制处垃圾处置设施的环境监管工作情况垃圾渗滤液的处理情况现有简易垃圾处理场的污染治理与生态恢复情况固体废物综合利用煤矸石、粉煤灰、冶金和化工废渣、尾矿等大宗工业固体废物的综合利用情况监督管理处秸秆、畜禽粪便等综合利用情况自然生态保护处生产者责任延伸制度建立与执行情况污染控制处再生资源回收利用体系建设情况废旧电子电器的规模化、无害化综合利用情况进口废物加工利用企业的环境监管情况-15-4、生态保护评估条目评估细项2005年现状至2008年取得的成效2010年预计进展评价分析责任部门编制生态功能区划生态功能区划编制情况自然生态保护处生态功能区划与主体功能区划的衔接与协调工作情况