高排放污染黄标车淘汰及相关政策

1高排放污染黄标车淘汰及相关政策一、“黄标车”基本情况什么是“黄标车”？我市“黄标车”现状？黄标车是指尾气排放污染量大、浓度高、排放稳定性差的车辆，即贴有黄色环保标志的车辆。具体来说，主要是指国Ⅰ（不含）水平以下的汽油车、国Ⅲ（不含）水平以下的重型柴油车。经过多年的淘汰治理，目前我市有“黄标车”35.38万辆。“黄标车”污染有关研究表明，一辆“黄标车”单车排放量分别是国Ⅰ、国Ⅱ、国Ⅲ和国Ⅳ车的5、7、14和20多倍；占机动车保有量10%左右的“黄标车”，其污染占全市机动车排放总量的50%以上。为什么说“黄标车”对夜间空气质量影响最大空气质量监测结果表明，夜间21时左右至凌晨3时左右是污染物浓度较高的时间段。分析原因，大量黄标柴油货车夜间进城行驶是主要影响因素之一。2柴油车污染对空气质量的影响目前，改善我市改善空气质量的主要矛盾是可吸入颗粒物。研究表明，我市机动车排放的颗粒物（PM10）占颗粒物总浓度的23%；而约占全市机动车保有量6%左右的柴油车，颗粒物排放量占到全市机动车排放的63%。据权威机构测定，一辆国Ⅱ标准的柴油公交车运行1小时排放颗粒物可达100克。0.0000.0200.0400.0600.0800.1000.1200.1400.1600.1800.2001234567891011121314151617181920212223243二、汽车排放污染及对人体健康的危害汽车排放的污染物主要有碳氢化合物（HC）、氮氧化物（NOX）、一氧化氮（CO）和颗粒物（PM）。由于汽车尾气属于低空排放，其排放污染物对人体健康影响较大。汽车尾气中的碳氢化合物是燃料在发动机中燃烧不完全造成的。汽油还可以通过挥发作用，使碳氢化合物散发到空气中造成污染。许多碳氢化合物都是有毒的，能够引起一系列健康问题，其中一些碳氢化合物是致癌物。此外，在强烈阳光照射下且存在氮氧化物时，碳氢化合物会发生反应，在近地面生成臭氧，有可能导致光化学烟雾污染。氮氧化物是在汽车发动机内的高压和高温条件下生成的，它可以远距离传播，在较大范围内引起多种环境和健康问题。氮氧化物与空气中的水分和其他物质反应生成酸，形成酸雨、酸雾、酸雪或干的酸性颗粒物，腐蚀建筑物和历史文物等。酸雨还会使河流、湖泊酸化，破坏水生生态系统。4氮氧化物和空气中的水分、氨以及其他化合物反应，生成含硝酸的细微颗粒物，影响呼吸系统，损害肺组织。在天气炎热和阳光充足的条件下，氮氧化物与挥发性有机物发生反应，在近地面形成臭氧。臭氧刺激眼睛，吸入一定量的臭氧就会引起急性呼吸系统疾病、加重哮喘病、引起肺组织发炎、损害人体免疫系统，使人易于患支气管炎和肺炎等呼吸系统疾病。臭氧还可以灼伤肺细胞，灼伤的肺细胞几天之内就会脱落，就像晒伤以后脱皮一样。一氧化碳俗称煤气，是燃料在发动机中燃烧不完全的产物。它与人体血液中血红素的亲和力氧气的210倍，而血红素担负着向人体器官和组织输送氧气的重任。血红素和一氧化碳结合生成一氧化碳血红素即丧失了输送氧气的功能，从而使人体器官和组织的供氧量不足，对心脏病和呼吸系统疾病患者特别有害。颗粒物是指悬浮在空气中的固体或液体微粒。有一些颗粒物直径较大或者是黑颜色的，肉眼可以看得见，例如汽车排气管冒出来的黑烟。还有一些颗粒物直径很小，肉眼看不见，汽车尾气排放的主要是这种细小的颗粒物。颗粒物根据其直径大小不同，有总悬浮颗粒物（TSP）、PM10（直径小于10微米）和PM2.5（直径小于2.5微米）之分，后二者统称为可吸入颗粒物，因为它们可以进入人的呼吸系统，甚至是进入肺脏的最深部，引起或加重哮喘病，急性呼吸系统症状如5咳嗽、呼吸困难或呼吸疼痛，以及慢性支气管炎，对老年人和儿童的危害尤为明显。此外，在机动车排放的颗粒物上附着多达几十种有毒有害物质，许多具有致癌性。三、已采取的控制措施增加检测频次我市自2001年起全面实施机动车环保标志管理。“绿标车”每年进行一次排放检验，“黄标车”每年两次排放检验，不合格车辆不得上路行驶。限制“黄标车”行驶自2003年11月1日起，8时至19时，19座以下载客黄标车禁止在二环路（含主辅路）以内行驶。“黄标车”淘汰及治理6奥运会前，我市淘汰治理公交、环卫、邮政、旅游、省际客运、城市配送货运“黄标车”11000余辆。奥运会和残奥会期间机动车限行措施自2008年7月1日0时至9月20日24时，通过采取“黄标车”限行，单双号限行等一系列限制措施，机动车污染物总量削减约50%，有力地保障了空气质量天天达标。四、十五阶段“黄标车”控制措施对高排放车辆加强控制是国际通行做法。一是美国洛杉矶、德国柏林、意大利罗马和米兰、日本东京都、韩国首尔等城市都对高排放车采取过限行措施；二是美国、加拿大、德国、意大利和日本等国家在采取限行措施的同时，都对报废更新环保车辆给予一定经济鼓励。加快淘汰“黄标车”本市党政机关“黄标车”自今年9月27日起全部淘汰。2009年10月1日前，保障城市运行的“黄标车”全部予以淘汰或更新。加大“黄标车”限行力度自2009年1月1日起，除保障城市生产、生活和运行7的车辆外，运输渣土等各类黄标车全天禁止在五环路以内道路（含五环路）行驶。从2009年10月1日起，黄标车禁止在六环路以内道路（含六环路）行驶。外省、区、市进京机动车按本市绿标、黄标管理规定行驶。制订加快“黄标车”淘汰的实施办法黄标车淘汰补贴资金发放范围参照国家经贸委等部委发布的《汽车报废标准》（国经委经〔1997〕456号）的规定，提前一年以上转出本市或报废的本市牌照黄标车，享受鼓励政策。具体是：正常参加定期尾气排放检验，持有本市有效黄色环保标志，并在2008年9月27日至2009年年底期间转出和报废的车辆。中央、市和区县党政机关及财政供养单位的车辆不在此范围内。黄标车淘汰补贴资金发放标准在2008年9月27日至2009年6月30日淘汰的，执行第一阶段补贴标准（如下表）第一阶段：2008年9月27日～2009年6月30日（元/辆)2004年及以后2002-2003年2000-2001年1998-1999年1996-1997年1994-1995年1993年及以前大客车25000230002100018000140009000—重货车1500014000130001000070005000—中型客、货车10000900080006000400030002000小型客车9000800070005000350020001000微客货、轻货车600050004000300020001000800在2009年7月1日至12月31日淘汰的，执行第二阶段补贴标准（如下表）8第二阶段：2009年7月1日～2009年12月31日（元/辆)2004年及以后2002-2003年2000-2001年1998-1999年1996-1997年1994-1995年1993年及以前大客车22000200001800015000110007000—重货车130001200011000800060004500—中型客、货车8000700060005000350025001500小型客车700060005000400030001500800微客货、轻货车50004000300020001000800500黄标车淘汰申领补贴资金须提交的材料转出本市车辆¾《黄标车淘汰补助资金信息表》（可在窗口领取）¾《行驶证》（复印件）或《机动车登记证书》（复印件）¾二手车交易发票复印件（已交易）¾车主身份证（原件和复印件）或单位组织机构证书（原件和复印件）¾委托代理人的，还要提供车主委托书或单位法人委托书（原件）、代理人身份证（原件和复印件）提前报废车辆¾《黄标车淘汰补助资金信息表》（可在窗口领取）¾《报废汽车回收证明》（原件和复印件）¾《注销证明》（原件和复印件）¾车主身份证（原件和复印件）或单位组织机构证书（原件和复印件）¾委托代理人的，还要提供车主委托书或单位法人委9托书（原件）、代理人身份证（原件和复印件）。黄标车淘汰申领补助资金流程转出本市车辆由环保、交管、财政部门依次审核。提前报废车辆由环保、交管、商务、财政部门依次审核。环保部门审核环保部门审核申领人提交材料是否齐全，车辆是否正常参加定期尾气排放检测的本市黄标车。符合要求的，打印《转出黄标车补助资金审批表》，交申领人签字确认。交管部门审核交管部门审核车辆转出或报废的相关信息。商务部门审核审核《报废汽车回收证明》的真实、有效性。财政部门审核审核车辆是否属于申领补助范围，发放补助资金。10黄标车淘汰补助资金审批发放流程图转出报废审核提交材料是否齐全，车辆是否属于正常参加定期尾气排放检验的本市黄标车，打印《转出黄标车补助资金审批表》或《提前报废黄标车补助资金审批表》，交申领人签字确认（环保部门）核查车辆办理报废的登记信息（交管部门）审核合格后15个工作日内将补助资金划拨至车主开户银行账户或建设银行个人储蓄账户。审核车辆是否属于申领补助范围（财政部门）申领人将符合要求的黄标车转出本市或送解体厂报废解体审核《报废汽车回收证明》的真实、有效性（商务部门）核查车辆办理转出的登记信息（交管部门）审核车辆是否属于申领补助范围（财政部门）申领人到车辆注册所属区县的黄标车淘汰补助资金联合服务窗口提交相关材料11黄标车淘汰补贴资金申领地点及办公时间黄标车车主在2009年1月12日至2010年1月31日期间，在车辆注册地点所在区县行政办事大厅黄标车淘汰补助资金联合服务窗口办理相关手续，过期不予办理，办公时间为上午8:30～11:30，下午1:30～5:00。（周六、日休息）各区县黄标车淘汰补助资金联合服务窗口地址区县地址区县地址东城区北京市东城区行政服务中心地址：北京市东城区金宝街52号联系电话：65258800-8209西城区北京市西城区经济服务大厅地址：北京市西城区金融大街丁26号服务大厅联系电话：88087514崇文区北京市崇文区行政服务大厅地址：北京市崇文区珠市口东大街10—1号联系电话：87556592宣武区北京市宣武区行政服务中心地址：北京市宣武区南菜园街51号宣武区政府2号楼联系电话：83975104朝阳区北京市朝阳区投资服务大厅综合服务窗口地址：北京市朝阳区宵云路宵云里1号联系电话：84681198海淀区北京市中关村科技园区服务中心地址：北京市海淀区阜成路甲67号服务中心联系电话：68465974丰台区北京市丰台区政府企业服务大厅地址：北京市丰台区菜户营东街乙360号服务大厅联系电话：63395773石景山区北京市石景山区行政服务中心地址：北京市石景山区八角西街16号联系电话：68862779门头沟区北京市门头沟区招商投资大厅地址：北京市门头沟区滨河路72号投资大厅联系电话：69826102房山区北京市房山区政府投资中心地址：北京市房山区良乡西路南大街16号联系电话：69379309大兴区北京市大兴区综合行政服务中心地址：北京市大兴区兴华大街三段15号联系电话：81296062通州区北京市通州区投资服务中心地址：北京市通州区新华大街140号联系电话:69512782平谷区北京市平谷区综合行政服务中心地址：北京市平谷区林荫北街13号联系电话：89994344顺义区北京市顺义区政府经济发展服务中心地址：北京市顺义区府前西街6号联系电话：81496734昌平区北京市昌平区投资服务中心密云县北京市密云县行政服务中心12地址：北京市昌平区超前路9号联系电话：69718041地址：北京市密云县新东路285号联系电话：69026915怀柔区北京市怀柔区综合行政服务中心地址：怀柔区开放路中段33号联系电话：69687312延庆县北京市延庆县行政便民服务大厅地址：北京市延庆县新城街2号联系电话：69183738申领补贴资金注意事项对已领取补助资金的转出车辆，如再转回本市的，须办理补助资金退还手续后，持有关凭证到车管所办理转回手续。申领人申领补助资金前，应首先办理好领取补贴资金银行帐号。个人车主申领补贴资金的，需在中国建设银行北京分行开立活期个人储蓄帐户；单位可在任意银行开户。补助资金于审核合格后15个工作日内