中国2020年能源发展战略思路

中国2020年能源发展战略思路国家发改委能源所2004年4月13日中国2020年经济发展目标全面建设小康社会GDP在2000年基础上翻两番人均GDP由1000美元增长到4000美元左右……2020年全面建设小康社会是在本世纪中叶达到中等发达国家水平战略目标的承上启下阶段。（能源与环境目标同样如此）能源领域面临的主要挑战1、能源安全问题主要是石油、天然气的对外依存度上升问题2、环境问题以煤炭为主要能源结构对未来环境的压力私人小汽车高速增长对未来环境的压力中国能源生产与消费状况0500001000001500002000001990199219941996199820002002能源生产总量能源消费总量煤炭生产总量煤炭消费总量中国能源生产与消费状况0100002000030000400001990199219941996199820002002石油生产总量石油消费总量天然气生产总量天然气消费总量中国未来能源安全问题2020年石油进口量超过日本，居世界第二位IEA预计：2010年中国石油日进口量400万桶，比2000年增长一倍左右；2030年中国石油日进口量1000万桶，相当与美国2000年的水平。美国2000年石油对外依存度为58%2000年中国石油对外依存度为31%，预计2020年将超过50%，可能达到60%。石油对外依存度提高所带来的问题国际石油市场供应石油战略储备运输安全（运输线路安全保障，军事实力特别是海军实力等）油价（大量外汇支出，对GDP潜在影响等）全面建设小康社会的环境要求可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。（十六大报告中四个主要目标之一）全面建设小康社会指标体系：第14条、资源与环境（发改委）第12条、能源利用效率；第14条、环境污染综合质数（国务院发展中心）中国目前的主要环境状况我国2000年SO2排放总量为1995万吨，其中两控区为1316万吨，虽然在九五期间有所下降，但仍然远远高于环境承载能力，SO2等各种污染物总量削减任务仍相当艰巨。我国区域性酸雨污染严重，2000年有61.8%的南方城市出现酸雨，酸雨面积占国土面积的30%，也是世界三大酸雨区之一。2000年开展监测的338个城市中，63.5%的城市超过国家空气环境质量二级标准，处于中度或严重污染状态，虽然九五期间加强了治理工作，但由于小汽车增长速度很快，机动车尾气污染问题已相当突出。中国私人小汽车的增长小汽车与收入之间存在明显的正相关关系，人均年收入介于500-1500美元之间时，小汽车保有量的增长速度是最快的，一般都高于同期经济增长速度。预计“十五”期间我国小汽车年需求将保持20-25%的增长速度，其中私人车辆的增长速度将为33%左右。IEA预测：下一个十年中国汽车将增长4倍，总量将达到美国的一半。2020年前中国将面临由此带来的巨大能源与环境压力中国2020年能源发展战略思路一番保两番（以能源消费总量增长一倍来保证GDP翻两番）继续使能源消费弹性系数保持在0.5左右2020年中国能源总消费量控制在24亿吨标准煤左右。中国能源消费弹性系数能源消费弹性系数00.511.51990199219941996199820002002能源消费弹性系数实现2020年能源战略目标的主要措施调整产业结构优化能源结构洁净煤技术提高能源效率（节能法）加快可再生能源的发展（可再生能源促进法）特别是核电与水电的开发……2020年能源消费情景（Mtce)0500100015002000250030003500199820002005201020152020现实参考理想能源消费弹性系数1998-2020能源消费弹性系数00.20.40.6现实参考理想1998-2020能源消费弹性系数人均能耗情景（tce/人）00.511.522.5199820002005201020152020现实参考理想发达国家人均能耗（1999年）tce/人024681012美国日本韩国英国法国德国世界平均2020年煤炭消费情景煤炭消费构成2000200520102020终端部门654.6666.7649.2592.1加工转换部门415.3500.3544.1668.9理想总计1069.911671193.31261终端部门664.5710.9730.7730.8加工转换部门420.2521.1636.9917.5参考总计1084.712321367.61648.3终端部门676.1763.2832.3958加工转换部门423.7541.7677.11049.9现实总计1099.81304.91509.42007.92020年煤炭消费SO2排放情景（万吨）无脱硫200520102020理想2483.3762539.3422683.408参考2621.6962910.2533507.582现实2776.8273212.0034272.811严格脱硫200520102020理想1673.4971246.075983.6757参考1772.141413.1391235.216现实1884.8691588.6361584.1242020年小汽车能源需求情景（百万油当量）2000200520102020理想（情景3）7.4510.9516.2921.67参考（情景2）7.5712.1020.9247.35现实（情景1）7.5212.2421.8451.23达到严格尾气排放标准允许增加的小汽车倍数（保持污染物排放量基本稳定）20002005（欧II）2010（欧III）2020（欧IIII）比例11.942.773.89中国能源人均可采储量（2000年）煤炭90吨（世界平均值的55.4%）石油2.6吨（世界平均值的11.1%）天然气1074立方米（世界平均的4.3%）煤炭仍然是中国未来的主要能源洁净煤技术的贡献提高能源安全改善环境质量其中：二甲醚在解决交通系统的环境问题方面可以发挥重要作用