关于中小企业劳资关系问题的若干思考

1关于中小企业劳资关系问题的若干思考内容提要中小企业劳资关系问题是基本民生问题，直接关系到广大人民群众生存发展，已逐渐成为影响社会和谐稳定的重要问题，重新审视劳资关系，有很重要的现实意义。本文在对中小企业劳资关系的现状的深入分析基础上，从加强政府政策调控作用、完善劳资协商制度、构建三方协调机制、加强资本方及劳动方素质培养等方面，提出了缓解劳资关系紧张的对策建议。只有建立法制社会平台，尊重各方的需求及发展，共同创立合作、和谐、协调的劳资关系。文章具体分为四部分：第一部分，绪论，介绍了选题及其意义，从社会冲突理论来分析建立起可靠的自由与法治社会平台的重要性；第二部分，中小企业劳资关系的现状及特征，从劳资问题多、案件多、解决难的角度进行了描述；第三部分，影响中小企业劳资关系的主要因素，从劳动方、资本方以及政府三方面进行了分析；第四部分，创立合作、和谐、协调的劳资关系的对策，从完善劳资协商制度、构建三方协调机制方面，资本方及劳动方素质培养方面进行论述。关键词：中小企业；劳资关系；劳资协商制度；三方协调机制23目录绪论...................................................................1（一）选题及其意义.................................................1（二）若干基本概念.................................................21、中小企业.....................................................22、劳资关系.....................................................33、劳资合作.....................................................34、劳资协商制度.................................................55、三方协调机制.................................................7（三）相关理论......................................................91、社会冲突理论.................................................92、“劳资两利”政策..............................................9（四）研究内容.....................................................10一、中小企业劳资关系的现状及特征.....................................12（一）劳资问题多而复杂............................................12（二）劳动争议案件多...............................................14（三）劳资谈判主动性集体性强.......................................15（四）劳资纠纷解决难...............................................16二、影响中小企业劳资关系的主要因素...................................18（一）劳动方付出与权益.............................................18（二）资本方逐利与权益.............................................20（三）政府政策、监管及协调.........................................22三、创立合作、和谐、协调的劳资关系...................................25（一）完善劳资协商制度............................................26（二）构筑三方协调机制............................................27（三）劳资双方素质教育............................................2841、劳资双方法律素质............................................282、企业人才管理素质............................................293、劳动方心理素质..............................................32致谢...................................................错误!未定义书签。参考文献........................................................34写作经过.........................................错误!未定义书签。1绪论（一）选题及其意义最近的关于劳资关系的报道，都是与创建和谐稳定社会关联在一起，因为和谐稳定社会的创立是社会建设的目标，而社会建设已经是与经济建设、政治建设、文化建设等一样，被提到同等重要的位置，其内容①包括教育、科技、文化、医疗卫生、体育、劳动就业、社会保障、社区建设、旅游、人口与计划生育等，自然地，劳资关系问题属劳动就业和社会保障问题，也属社会建设范畴。今年，“民生”、“幸福”是两个最频繁出现的字眼，在3月5日刚召开的全国人大会议上，也是最耀眼的字眼，聚焦了很多报道讨论，人民的“幸福指数”如何通过全国“两会”转化为“十二五”期间的国家行动，是两会的一大看点。劳资关系问题，涉及到了民生根本，几乎直接是人民幸福指数的晴雨表了，引起了政府、社会、企业及个人的广泛重视。2011年3月6日上午全国人大会议新闻中心举行了主题为“构建和谐劳资关系，促进和谐社会建设”记者会，中华全国总工会副主席、书记处书记张鸣起等有关领导，对新生代农民工问题、富士康劳动方跳楼事件、工资集体协商和涨工资问题、恶意欠薪入罪、民营中小企业劳资矛盾、广东南海罢工事件、苹果公司中国劳动方中毒事件等劳资关系的舆情热点进行了回应。①=tt2从2008年1月1日起最新《中华人民共和国劳动合同法》施行以来，国家已经在宣传力度、普及程度、资本方宣讲等方面都做了很多工作，让民众深深懂得劳资问题已逐渐成为影响社会和谐稳定的重要问题，同时它也是基本民生问题，直接关系到广大人民群众生存发展。和谐稳定的社会环境，不仅仅是国家在提倡，同样也是全国人民的希望：资本方希望有很好的环境可以将资本方做得更好，人民希望自己能有稳定的生活及稳定的工作。因此，良好的劳资关系可以将资本方的健康发展和劳动方的基本生活保障都达到最合适的状况，从而为社会和谐稳定做出贡献。（二）若干基本概念下面对劳资关系中经常涉及到的几个基本概念做简要描述，涉及到中小企业的概念、划分及特点分析，以及劳资关系的基本定义，以及在解决劳资纠纷中经常提到的劳资合作、劳资谈判、工会、劳资协商、三方协调机制等概念。1、中小企业中小企业指企业与所处行业的大企业相比人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位②。一般根据企业职工人数、销售额、资产总额的指标来划分。除了国家政府机关，企业划分为央企、国企、私企等，国企中很多已②=tt3经转制，目前绝大部分的私企都是属于中小企业。现有中小企业约1000万户中大多从事劳动密集型出口产品生产、高新技术出口产品生产，出口额占全国出口总额的60%，提供了约75%的就业机会，纳税占工商总额50%左右，对经济发展有着巨大作用。因此我们选择中小企业的劳资关系进行研究。2、劳资关系《中华人民共和国劳动法》对劳资关系的定义是指劳动方与所在单位之间在劳动过程中发生的关系。即劳动方和资本方之间的权利和义务的关系，透过劳资双方所签订的劳动契约和团体协约而成立③。我国宪法第一百五十三条规定：“劳资双方应本协调合作原则，发展生产事业，劳资纠纷之调解与仲裁，以法律定之。”因此我国的劳资关系重在合作、和谐、协调，处理劳资关系的基本原则就是要用合作替代对立、用和谐替代纠纷，用沟通替代隔膜。仔细解读劳资关系的基本原则，可以看出这些原则的具体体现方式的就是劳资合作、劳资协商、三方协调机制。3、劳资合作在现有的企业的性质中，经常听到的是“有限公司”、“股份有限公司”等，这些大概是很多人都很熟悉的一种企业性质模式，实际上也存在一种企业性质，却少有人研究，也少有人在工商注册的时候去选择，或许认为③=tt4是一种已经“过时”的企业性质模式，这种模式就是“股份制合作”。股份制合作企业的定义是这样的，以合作制为基础，由企业职工共同出资入股，吸收一定比例的社会资产投资组建，实行自主经营，自负盈亏，共同劳动，民主管理，按劳分配与按股分红相结合的一种集体经济组织。股份合作制企业是依法设立的、企业职工共同出资、共同劳动、民主管理、按劳分配和按股分红相结合的企业法人。它是一种典型的人合性与资合性兼备的企业。这里不展开对“股份合作企业”的详细讨论，只由这种企业性质来引出我们下一个概念，就是“劳资合作”。来比较一下，看这两个概念有着惊人的类同点，而且真正是有这样的结论：股份合作企业是企业的最高境界，劳资合作是劳动关系的最高级形态。“劳资合作”是一种劳动关系模式，建立在劳资双方共同追求更大效益的目标上，经过合作努力所带来的结果，双方共享。劳资合作也是一种管理策略的选择，主要目标在于提高组织的整体营运绩效，使劳资双方的需求得到进一步满足，促进劳资双方致力于把本企业的“蛋糕”做大。当然，从资本方本身的角度看，“利润最大化”仍然是其根本目标。劳资合作有以下特征：1、企业组织经营的整体责任由资方与劳方共同承担。2、劳资合作须借助员工参与才能实现。3、劳资双方将对抗的相对力量，转化为组织的总力量。4、劳资合作所带来的成果公平分享。劳资合作计划能否顺利推行以及能否获得预期效果，取决于以下必要条件:1、建立互助互信，具有荣辱与共的观念，重视企业长期营运目标。52、人性的相互尊重。3、建立良好的沟通管道。4、利润分享及符合国家劳动法律。本文对中小企业劳资关系的问题思考，认为中小企业的性质选择中，股份制合作企业实际上是一种最极致的性质形式，在这种企业中，劳动方和资本方的关系由于企业职工共同出资、共同劳动、民主管理、按劳分配和按股分红相结合的特征，而又有完整的一套法律和规则，劳资双方已为一体，基本上已经消灭了劳资双方的矛盾。若企业性质选择为私企性质的有限公司，自然会存在的是劳动方和资本方的永无休止的“冲突”，因而引出的劳资协商制度、三方协商机制建立等等是很有必要的，也只有这些制度和机制的建立，加上政府政策的管理、监督和协调，才有可能真正健康发展，走向劳资双方的“双赢”。因此在本文的论述中，承认目前多数中国的企业性质不可以变更的同时，着力从社会冲突理论来分析原因并寻找劳资关系和谐化的方法，同时从社会道德和法律角度建议社会的人文教育，对资本方企业的教育，对劳动方的教育，以减少劳资矛盾，达到真正满意的幸福生活。4、劳资协商制度新中国刚成立，就出台了《劳动部关于在私营企业中设立劳资协商会议的指示》，这份文件，具有历史意义，是1950年4月21日政务院第二十九次政务会议