T∕GDASE 0020-2020 特种设备使用单位安全管理制度建立、实施及评价细则

团体标准T/GDASE0020-2020特种设备使用单位安全管理制度建立、实施及评价细则RulesfortheEstablishment,ImplementationandEvaluationofSafetyManagementSystemforUnitsUsingSpecialEquipment2020-08-26发布2020-08-26实施广东省特种设备行业协会发布ICS13.100C78T/GDASE0020-2020I目  次前  言.............................................................................................................................................................II1范围...................................................................................................................................................................32规范性引用文件...............................................................................................................................................33术语和定义.......................................................................................................................................................34特种设备安全管理制度建立、实施及评价原则..........................................................................................35特种设备安全管理要素...................................................................................................................................46使用单位特种设备安全管理水平等级评价................................................................................................12T/GDASE0020-2020II前  言本标准按GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则进行编制。本标准由广东省特种设备行业协会提出并归口。本标准起草单位：广州特种承压设备检测研究院。本标准参与起草单位：广州市特种设备行业协会、韶关市特种设备协会、东莞市特种设备行业协会、肇庆市特种设备行业协会、沃尔玛中国（投资）有限公司、广东省特种设备检测研究院清远检测院、清远市特种设备行业协会、佛山市南海区特种设备协会、广东省特种设备检测研究院云浮检测院、广州特种机电设备检测研究院。本标准主要起草人：牟乐、许贤顺、黄巧贤、李茂东、杜伟权、黎华、葛星、崔红勤、罗威、叶海燕、曹文明、蔡延彬、邓汉铭、陈庆军、龙骏璇、陈路、黄荣海、邹永清、黄建文、梁建新、张伟洪、陈冬青、廖发业、陈仲禹、钟志强、张志达、张延静、崔毅、江风、苏宇、韦孔江。本标准为首次发布。T/GDASE0020-20203特种设备使用单位安全管理制度建立、实施及评价细则1范围本标准规定了特种设备使用单位（以下简称“使用单位”）的特种设备安全管理制度建立、实施及评价原则，特种设备安全管理要素，特种设备安全管理水平等级评价等方面的要求。本标准适用于指导使用单位特种设备安全管理制度的建立、实施及其评价。注：本标准所指特种设备是符合《特种设备目录》定义的特种设备。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单）适用于本文件。GB/T12145-2016火力发电机组及蒸汽动力设备水汽质量GB/T16811-2018工业锅炉水处理设施运行效果与监测TSG08-2017特种设备使用管理规则T/GDASE0019-2020特种设备使用单位安全管理通则3术语和定义T/GDASE0019-2020及下列术语和定义适用于本文件。3.1特种设备安全管理要素ElementsofSpecialEquipmentSafetyManagement构成使用单位特种设备安全管理制度的基本单元。3.2特种设备相关人员SpecialEquipmentRelatedPersonnel与特种设备安全管理和操作有关的人员。3.3必备性要素EssentialElements特种设备相关法律法规有明确规定，使用单位必须具备的特种设备安全管理要素。3.4推荐性要素RecommendatoryElements特种设备相关法律法规没有明确规定，但会更有利于使用单位做好特种设备安全管理工作的特种设备安全管理要素。4特种设备安全管理制度建立、实施及评价原则使用单位特种设备安全管理制度的建立、实施及评价活动应符合以下原则：T/GDASE0020-20204a)合规性原则。使用单位特种设备安全管理制度的应符合《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》、TSG08-2017及相关技术规范、标准的要求。b)可操作性原则。使用单位应在保证特种设备安全管理制度合规性的基础上，根据自身的管理特点、特种设备特性、安全管理及操作人员水平和习惯，编制具有可操作性的特种设备安全管理制度。c)权责清晰性原则。使用单位的特种设备安全管理制度应明确各个岗位的人员工作职责和权力。d)融合性原则。使用单位的特种设备安全管理制度应与其内部其它安全管理体系相融合而不互斥。e)高效便捷性原则。特种设备安全管理制度的流程、环节设置不宜过于繁琐，应尽可能地优化流程从而使特种设备安全管理制度更加的高效便捷。f)客观公正性原则。开展评价工作时应客观公正，如实体现使用单位特种设备安全管理情况。g)符合性原则。评价应符合使用单位的实际情况。5特种设备安全管理要素5.1安全管理机构和特种设备相关人员管理5.1.1安全管理机构符合TSG08-20172.3.2规定条件的使用单位应设置特种设备安全管理机构，并应以文件形式明确管理机构的设置和任命，及其职责。5.1.2管理人员及作业人员管理制度应以文件形式任命安全管理员，明确其岗位职责，并制定特种设备安全管理人员及作业人员的管理制度，包括但不限于以下内容：a)人员管理负责部门/机构；b)人员资质管理；c)聘用管理；d)岗位设置及职责。任命文件应永久保存。5.1.3人员配备5.1.3.1安全及节能管理人员5.1.3.1.1安全管理负责人使用单位应在本单位最高管理层中指定一人作为本单位的安全管理负责人，主管本单位特种设备使用安全管理。按TSG08-20172.3.2的规定设置了安全管理机构的使用单位安全管理负责人，应当取得相应的特种设备安全管理人员资格证书。5.1.3.1.2安全管理员使用单位应当根据本单位特种设备的数量、特性配备适当数量的专职（或兼职）安全管理员或委托具有特种设备安全管理人员资格的人员负责使用管理。特种设备安全管理员应取得相应的特种设备安全管理人员资格证书。符合TSG08-20172.4.2.2.2规定条件的使用单位应当配备专职安全管理员。5.1.3.1.3节能管理人员锅炉等高耗能特种设备使用单位应当配备节能管理人员，负责宣传贯彻特种设备节能相关法律法规。节能管理人员应具备高耗能特种设备节能管理的相应专业知识和管理水平，组织制定本单位锅炉节能制度，对锅炉节能管理工作实施情况进行检查；建立锅炉节能技术档案，组织开展锅炉节能教育培训；编制锅炉能效测试计划，督促落实锅炉定期能效测试工作。T/GDASE0020-202055.1.3.2特种设备作业人员使用单位应配备足够的持证特种设备操作人员，应保证在每个操作地点至少有一名持有相应项目资格证书的特种设备操作人员，无证人员不可移动、操作特种设备，一般应按照下表内容配备：表1各类特种设备作业人员项目和数量配备推荐表特种设备作业人员项目数量（每班）电站锅炉电站锅炉司炉全员持证锅炉水处理每班不少于1人额定蒸发量小于4t/h的锅炉（热水锅炉额定热功率2.8MW）工业锅炉司炉、锅炉水处理各不少于1人额定蒸发量小于10t/h（热水锅炉额定热功率7MW），大于或等于4t/h的（热水锅炉额定热功率2.8MW）燃煤锅炉工业锅炉司炉不少于2人锅炉水处理每班不少于1人额定蒸发量小于10t/h（热水锅炉额定热功率7MW），大于或等于4t/h的（热水锅炉额定热功率2.8MW）燃油（气）锅炉或电锅炉工业锅炉司炉、锅炉水处理各不少于1人额定蒸发量小于或等于35t/h（热水锅炉额定热功率24.5MW），大于或等于10t/h（热水锅炉额定热功率7MW）的燃煤锅炉工业锅炉司炉不少于4人锅炉水处理不少于2人额定蒸发量小于或等于35t/h（热水锅炉额定热功率24.5MW），大于或等于10t/h（热水锅炉额定热功率7MW）的燃油（气）锅炉或电锅炉工业锅炉司炉不少于3人锅炉水处理不少于2人快开门式压力容器快开门式压力容器操作不少于1人移动式压力容器充装人员、检查人员充装人员不少于4人，且每班不少于2人检查人员不少于2人，且每班不少于1人气瓶充装人员、检查人员充装人员每个班次不少于2人检查人员每个班次至少1人氧舱氧舱维护保养可根据本单位维护保养的实际情况配备，但不得少于1人起重机械起重机司机及相应指挥人员（需要持证上岗时）每班不少于1人。场（厂）内专用机动车辆叉车司机、非公路用旅游观光车车司机每班不少于1人注1：锅炉房内有多台同时运行的锅炉，其持证司炉工应为每台锅炉人数总和的70%以上。有机热载体锅炉每班持证司炉工数量，参照热水锅炉配备。5.1.3.3职业技能鉴定T/GDASE0020-20206使用单位宜安排特种设备安全管理、操作、检（维）修及相关人员开展职业技能鉴定。5.1.4安全教育培训使用单位应对特种设备相关人员定期开展有针对性的培训，应做好记录并存档，原则上每年不少于两次。5.1.4.1培训计划使用单位应定期制定阶段性的培训计划，培训计划应具有针对性且包括但不限于下列内容：a)培训内容；b)培训地点；c)培训时间；d)授课人；e)培训对象；f)培训预算。5.1.4.2培训档案使用单位应建立特种设备相关人员的培训档案，包括但不限于下列内容：a)培训计划；b)培训提纲；c)培训签到表；d)培训现场照片；e)考核试卷（如有考核时）。5.2特种设备安全管理5.2.1通用要求5.2.1.1使用登记管理应按照《特种设备目录》的规定对在用的特种设备进行辨识，并按照《广东省特种设备安全条例》和TSG08-2017的要求办理使用登记手续。5.2.1.2使用标志应在特种设备上或周边的显著位置张贴使用标志。场（厂）内专用机动车辆的使用单位应将车牌固定在车辆前后悬挂车牌的部位，移动式压力容器使用单位应将该移动式压力容器的电子秘钥或者使用登记时发放的IC卡随车携带。5.2.1.3经常性维护保养应按照TSG08-20172.7.1的规定开展经常性维护保养工作，应做好记录并存档。记录的内容包括但不限于：a)维护保养设备；b)维护保养项目；c)维护保养结果；d)维护保养人员；e)维护保养日期。5.2.1.4定期自行检查应按照TSG08-20172.7.2的规定开展特种设备