市委编办关于巡察整改情况的报告

市委编办关于巡察整改情况的报告市委编办关于巡察整改情况的报告根据市委统一部署，xx年3月27日至5月20日，市委第二巡察组对市委编办进行了巡察。7月10日，市委巡察组向市委编办反馈了巡察意见。市委编办认真履行主体责任，切实抓好集中整改，xx年1月13日，向市委书记专题会议汇报了整改情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。一、整改工作基本情况市委巡察组反馈意见中指出4方面12项问题，市委编办完全赞同、诚恳接受，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。一是加强组织领导。反馈后立即召开问题整改落实工作专题会议，成立由编办主任任组长的巡察整改落实工作领导小组，统筹负责巡察整改工作的组织领导，进一步明确整改要求，落实整改任务，压实整改责任。二是明确目标责任。第一时间制定责任清单，对巡察反馈的4方面12项问题，制定了121条整改措施。分类建立整改台帐，细化整改时间和整改目标，对问题实行“销号制”处理，做到即知即改、立巡立改和全面整改。三是建立整改长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使编办各项工作再上新台阶。二、整改落实情况（一）贯彻落实中央和省市委决策部署不深入方面1.学习领会党的十九大和习近平总书记重要讲话精神有落差问题整改落实情况：一是主动适应形势变化，把编办工作“碎片管理”转向“全局统筹”。结合正在推进的事业单位改革、乡镇“三整合”改革等重点领域改革工作，把各项改革任务放在全局中来思考，把政策措施放在全局中来制定，把工作成效放在全局中来检验，全力以赴加大创新挖潜力度、想方设法打破层级领域壁垒、综合施策提高编制使用效率，确保发挥机构编制工作在深化改革、优化资源配置、推进市域治理体系与治理能力现代化重要作用。二是根据市委工作要求，结合机构编制工作实际，修订市委编办领导班子理论中心组年度学习计划，并严格组织实施。年内共组织中心组理论学习22次。三是部署开展“学讲话、找差距、抓整改、促提升”专项活动，中心组围绕习近平总书记关于机构编制工作系列重要讲话精神，分七个专题开展深化学习讨论。办领导班子成员围绕习近平总书记视察xx重要指示精神，再次深入研讨，分五个专题开展讲座。2.落实机构编制政策不到位问题整改落实情况：一是加强与巡视巡察、派驻纪检监察机构协作配合，对单位混编混岗情况进行深入调查，查清岗位及人员情况，分析成因，研究解决办法，形成合力，督促整改。二是全面梳理执法队伍职责履行情况，开展承担行政职能事业单位改革“回头看”，制定涉及跨部门跨单位行政职能移交清单，督促未到位单位和部门抓好落实。三是对市级其他党政机构内设处室设置进行全面梳理，对发现的“多对一”问题进行同步整改。四是按照深化事业单位改革政策精神和相关口径，制定小、散、弱事业单位整合优化实施方案。加强编外用工情况分析，分类研究适用岗位。五是加强对中小学办学规模、在编人数及人员结构等分析研究，通过控编挖潜严格按标准保障教育用编，重点做好xx年中小学教职工编制核定动态调整工作，确保年度用编保障到位。3.大局意识不强，攻坚克难勇气不足问题整改落实情况：一是及时传达学习、贯彻落实市委全委会、市政府全体（扩大）会议精神，紧扣全市中心工作和经济社会发展大局，提高政治站位，将服务保障高质量发展作为机构编制工作的出发点和落脚点，掌握精神实质，加强融会贯通。二是紧扣“三主”工作总思路，着眼系统化打造贯彻新发展理念区域样板，结合编办职责定位，围绕“六稳”“六保”工作任务，深化重点领域关键环节体制机制改革，优化教育、卫生、安全、疾控等领域编制资源配置。三是制定印发《xx市进一步优化省级以上开发区管理体制改革实施意见》、《进一步优化省级开发区管理体制和机构编制管理办法》，以xx经开区、淮海陆港以及新设立的省级开发区为试点，启动去行政化改革试点。将部分事业单位分类改革、综合行政执法改革纳入全市事业单位改革范畴，督促主管部门抓好落实推进，加强督查验收，确保任务落地。四是主动对接未注销经营类事业单位及其主管部门，提醒和帮助其开展注销登记。对涉及改革遗留问题无法注销的单位，报市营改办妥善处理。五是持续深化相对集中行政许可权改革，开展行政审批局运行情况专题调研，提出深化改革意见建议，巩固“一枚印章管审批”成果。4.意识形态责任落实虚化问题整改落实情况：一是制定《xx市机构编制网管理办法》，保障网站平稳、安全、高效运行，将“机构设置”“政策法规”“规章制度”栏目信息更新至当前最新状态，逐一核对网站所有栏目，确保所有内容全部更新。二是强化意识形态责任意识，紧盯敏感舆情态势落实整改，深入了解经营类事业单位改革涉及分流人员安置情况，按照市委、市政府部署要求，妥善做好人员安置工作，并将此项工作统筹纳入深化事业单位改革。全面梳理市属经营类事业单位改革情况，组织协调市财政局、人社局和国资委等部门，开展经营类事业单位改革验收，确保人员安置、资产处置等落实到位。5.机构编制管理重审批、轻监管问题整改落实情况：一是认真贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，制定《机构编制异常问题处理程序》等制度措施，对机构编制违法违规违纪问题，严肃查处，依法问责。将机构编制问题台账整改纳入考核，将机构编制问题线索及时通报纪检、巡察等部门。二是建立问题整改与业务办理联动机制，对问题整改不到位的单位，严控机构编制事项办理。三是全面开展职能履行情况摸底，督促部分单位尽快按照最新政策要求，拟定本部门“三定”规定。四是建立事业单位机构职能编制规定修订和动态调整制度，明确标准和要求，确保符合发展需要。（二）作风建设不严不实方面6.工作作风不扎实问题整改落实情况：一是开展作风整改，加快作风转变，切实提升服务水平。强化编办内部处室间沟通衔接，及时了解掌握部门诉求，做好政策宣传解释和沟通，进一步增强服务意识、提高服务质量。二是修订完善编委、编办文件印发流程，明确标准规范和程序节点要求，确保文件印发质量。三是以基层“三整合”改革为契机，对面广量大、基层管理迫切需要且能有效承接的行政处罚类事项，依法按程序下放至镇（街道）。加大编制资源向基层一线倾斜力度，市县两级共同向镇（街道）下沉事业编制2114名，平均每个乡镇下沉事业编制10名，进一步充实了基层一线力量，解决基层执法人员编制少的问题。7.形式主义、官僚主义不同程度存在问题整改落实情况：一是将牢固树立以人民为中心的发展思想列入中心组、党支部学习计划，加强学习教育成果转化。认真学习《条例》，进一步明确机构编制事项审批流程，充分突出论证环节，加强时限管控，建立事项反馈机制，确保“限时办结，事事回应”。二是加快推进“高层次人才编制池”政策落地，积极做好与组织、人社等部门沟通，细化完善工作流程，做好业务协作配合。主动对接教育、卫健、科技等部门，做好保障服务，在人才引进中主动介入、及时跟进，充分发挥“高层次人才编制池”作用。8.服务理念树得不牢问题整改落实情况：一是传达学习全市机关作风建设工作要点，学习借鉴组织部等部门作风建设先进经验，按照“讲政治、重公道、业务精、作风好”的作风规范，制定出台市委编办加强机关作风建设工作意见。主动对接部门单位，进一步论证待审事项的合法合规性，并及时将意见反馈至申报单位。二是进一步明确事业单位优化整合标准要求，论证的形式方法，纳入事业单位管理长效机制，确保事业单位管理工作规范有序。三是加强业务办理流程规范化管理，建立首问负责制，制定出台《市委编办业务办事指南》，明确业务办理所需提供的各种文件、资料，减少服务对象上门次数，做到“最多跑一次”。四是将来文处理问题作为作风整改的重点内容，提高工作效能，积极推进工作作风转变。全面系统梳理来文处理流程，健全限时处理和初审回复机制，进一步明确时限要求，优化再造来文处理流程，确保来文处理时效性。（三）党建引领作用不明显方面9.主体责任没有夯实问题整改落实情况：一是会同派驻纪检组召开xx年度监督检查暨全面从严治党专题会议，总结xx年工作，研究审议《市委编办xx年党风廉政建设工作要点》、《全面从严治党党委主体责任和领导班子成员责任清单》和《xx年度党风廉政建设责任书》。二是印发《市委编办xx年度落实全面从严治党责任清单》，签订《xx年度党风廉政建设责任书》，分别明确领导班子主体责任和主要负责人、班子成员、各处室负责人责任。三是印发《关于开展廉政风险点排查工作的通知》，突出全市机关事业单位的机构设置、人员编制和职数调整等重点环节，开展廉政风险排查。四是以深化事业单位改革为契机，明确事业单位设立、调整、撤销等规范标准和要求。五是科学规范做好单位公共资产清算核算及年初预算，加强日常登记使用监督自查。对近三年来所有大额支出、公共资产的申购等票据凭证进行规范审核，查补完善报销手续凭证。10.党建工作弱化问题整改落实情况：一是严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，班子全体成员定期参加所在支部组织生活会。以“分管领导+业务处室”方式调整支部设置，为党建和业务工作融合奠定组织基础。按照“七个一”要求，开展支部规范化、标准化建设；印发《关于进一步加强和规范党支部固定党日工作的通知》，进一步细化明确主题党日、“三会一课”要求。二是以“一支一项”为抓手，各支部围绕中心工作，每年确定一个创新攻坚项目，推进“党建+机构编制”工程。三是建立支部流动红旗制度，加强对支部日常工作考核，以考核督促各项党建工作落实。制定《xx年度落实机关党建三级责任清单》，将谈心谈话有关工作任务纳入年度任务清单。四是制定《市委编办干部管理工作规定》，加强干部管理，做好全办纪律作风教育工作。积极组织领导班子、中层干部、业务处室人员谈心谈话，加强新入职、新晋升人员谈心谈话，科学谋划年轻干部成长路径。11.干部选拔任用不规范问题整改落实情况：一是加强学习教育，增强纪律意识、规矩意识，增强干部选任工作的科学性、规范性。二是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范程序内容，落实班子主要负责人末位表态规定，并对干部选用、职级晋升、岗位交流等干部工作实现全流程规范管理。（四）安全生产责任落实有盲区12.安全生产责任未完全落实问题整改落实情况：一是采取中心组研学、班子成员讲学、业务处室集中学等形式，对习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神、上级关于安全生产工作的各项文件开展经常性、系统性、深入性培训。二是结合编办职责定位和实际情况，制定出台《市委编办机关内部管理安全规定》。开展全办内部安全隐患排查，开展全办消防应急救援演练，增强安全防范意识和遇险救治能力。三是联合市安委办对前期《通知》落实督办情况及困难问题进行分析研究。对尚未办理处室挂牌、专职副处长手续的单位进行督办，限期办理完毕。针对市编委下发涉及安全监管相关文件以及《xx市有关部门和单位安全生产工作职责任务清单》落实情况进行专项督查。市委编办整改工作取得了阶段性成果，巡察反馈的一些突出问题还需要长期巩固深化。下一步，我们将继续严格对照市委巡察反馈意见，坚定不移、持续深入推进整改。坚持以习近平总书记重要讲话精神为统领，以贯彻党的机构编制工作条例为着力点，围绕省委编办“1322”总体工作布局，持续深化乡镇机构改革、事业单位改革、开发区“去行政化”改革、综合执法改革等重点领域改革，推进机构编制管理创新，进一步优化编制资源配置，强化编制资源刚性约束，为推进市域治理体系和治理能力现代化，建设淮海经济区中心城市，交上一份机构编制工作的合格答卷。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：xx；邮政信箱：xx省xx市xx区xx；电子邮箱xx。