市文化和旅游局党组巡察整改情况报告

市文化和旅游局党组巡察整改情况报告市文化和旅游局党组巡察整改情况报告根据市委统一部署，市委第六巡察组于xx年4月26日至7月31日对我局党组进行了巡察，并于9月30日向我局反馈了巡察意见，实事求是指出了我局党组存在的问题和不足，有针对性的提出了意见和建议。我局党组高度重视巡察反馈问题的整改落实工作，及时召开局党组专题会议全面研究部署，成立了由党组书记任组长，班子成员任副组长，责任单位、责任科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组；制定了整改方案和问题清单、责任清单、整改清单“三清单”，明确了整改措施、时限要求、责任单位和责任人。局党组以立行立改、全面整改为着力点，以举一反三、建章立制为落脚点，扎实开展巡察整改工作，通过系统上下的共同努力，整改工作已取得阶段性成效。现将整改情况汇报如下：一、突出重点，对照整改，确保整改取得实效市委第六巡察组反馈了我局党组在落实党的路线方针政策和重大决策部署有差距、落实新时代党的组织路线有差距、落实全面从严治党政治责任不够到位、巡察整改“后半篇文章”做得不到位共四个方面、13项问题概述、31项具体问题、58项具体表现。目前58项具体表现中有37项已经整改完毕，21项正在积极推进，其中需立行立改和12月前整改完毕的共36项问题表现，目前35项已经整改完毕，1项正在积极推进。（一）落实党的路线方针政策和重大决策部署有差距1.政治建设不够有力，讲学习、讲政治氛围不浓。（1）政治理论学习不够到位。①党员干部特别是领导干部参加“学习强国”、“xx干部在线学院”学习不达标。整改情况：整改完毕。10月16日，局党组召开专题会议研究确定了系统党员干部参加“学习强国”和“xx干部在线学院”学习的标准和要求，并将通知及时下发到各单位、各支部。xx年10月开始，系统党员干部“学习强国”的参学率达100%，每月平均学习600积分以上的达100%；公务员参加“xx干部在线学院”的参学率达100%，每月5学时以上的达100%。健全了“学习强国”和“xx干部在线学院”学习考核通报制度，每月对系统党员干部的学习得分进行排名，对学习得分不达标的由支部书记进行谈话，并在全系统通报批评，文旅系统呈现出“比学赶超”的浓厚氛围。②党员领导干部学习效果不佳。整改情况：整改完毕。在提升党员领导干部的学习实效性方面，我们主要采取了“四个结合”，一是集体学习与交流研讨相结合；二是党组成员领学与科级以上干部轮流讲学相结合；三是理论学习与业务学习相结合；四是个人自学与专业辅导相结合。（2）主题教育问题整改不够扎实。“不忘初心、牢记使命”主题教育《领导班子检视问题清单梳理汇总表》显示，党组检视出的问题巡察时仍然存在。①对党建重视不够，投入精力不足，力量不足，指导不够，组织体系不健全，机关党建标准化、规范化建设还有差距。整改情况：整改完毕。一是高度重视党建工作，建立了定期研究党建工作的制度，明确至少每季度研究党建工作一次。巡察整改以来，我局已经两次研究党建工作。二是进一步健全和落实党建工作责任制，深入开展党建标准化、规范化建设，组建了党建工作研究领导小组，明确了抓党建工作的分管领导和专职人员，目前正在研究出台《关于加强和改进市直文旅系统党的建设的实施意见》和相关的5个配套实施方案。②存在干部混岗、乱岗。整改情况：整改完毕。局党组树立和坚持正确选人用人导向，严格按照岗位设置、用人标准和条件规范用人，之前存在的混岗问题已经全部理顺。③部分岗位空缺。整改情况：正在整改。加大人才培养选拔力度，尽快补全空缺岗位。xx年新招录了3名公务员、10名事业人员，xx年计划新招4名公务员、6名事业人员。（3）党组议事规则执行不够严格。①党组会长期以扩大会形式召开，以党组成员召开的会较少。整改情况：整改完毕。严格执行我局制定的《党组会议议事规则》《党组工作规则》等规章制度。xx年10月开始，党组会规定由党组成员参加，如议题涉及到非党组成员分管的事项，该分管领导只列席研究该项议题。②局务会研究“三重一大”事项。整改情况：整改完毕。严格执行《“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，xx年10月开始，凡“三重一大”事项都经局党组会集体研究讨论决定。③主要负责人末位表态制执行有差距。整改情况：整改完毕。党组书记带头贯彻民主集中制，严格执行末位表态制。在研究各类事项时，在听取其他班子成员的意见后，党组书记才发表结论性意见。2.推动文旅产业转型升级、融合发展的力度不够大。（1）推动文旅融合发展成效不够显著。①未出台全市文旅融合发展总体规划。整改情况：正在整改。聘请国内一流团队高标准编制《xx市全域旅游发展规划》《xx市黄河板块旅游发展总体规划》和《xx市“十四五”文化旅游会展康养产业发展规划》。目前，《全域旅游发展规划》已于近日报送市政府，拟提交市政府常务会议研究讨论；《黄河板块旅游发展总体规划》初稿已形成，正在修改完善中；《“十四五”文化旅游会展康养产业发展规划》招投标已结束，初稿基本完成。与此同时，我局把xx年确定为规划攻坚年，《岚县全域旅游发展规划》《临县旅游业发展规划》《石楼县旅游发展总体规划》等3个县域旅游规划和5个景区的规划xx年前已通过评审。②文化元素进景区效果不够明显，对比大同晋中等旅游大市，在打造有影响力、有知名度的文化旅游上仍有差距。整改情况：整改完毕。一是组织各县（市、区）文旅局开展非遗演艺进景区活动，组织孝义碗碗腔、皮影戏、木偶戏、文水长拳等项目在孝义三皇庙、汾阳贾家庄、碛口皮影木偶馆、武则天纪念馆等景区演出700余场，孝义皮影、交城堆绫等10个非遗项目、300余种非遗产品入驻景区。截至目前，全市13个县（市、区）均已开展非遗进景区活动。二是举办丰富多彩的文化旅游活动，持续扩大xx文化旅游的知名度和影响力，今年组织开展了“赏xx风光，圆百年梦想”xx黄河人家乡村旅游季、首届世界乡村复兴大会“神圪垯·乡村旅游发展论坛”、中国·碛口第五届枣儿红了红枣文化节等活动，《如梦碛口》旅游实景演艺9月28日上演，受到了各界的普遍关注和赞誉。（2）推动旅游景区硬件设施提档升级行动比较迟缓。①A级景区创建滞后，7个县A级景区空白，全市5A级景区归零。整改情况：正在整改。印发了《关于进一步推进全市旅游规划编制及高等级旅游景区创建提升工作的通知》，引导鼓励创建等级旅游景区。聘请国内一流的专家团队为10个县区20个重点景区制定了创建4A级以上景区的提升方案。成立了xx市旅游资源规划开发质量评定委员会，组织专家对12个创3A景区的申报材料进行了初审，其中11个景区通过初审，实地查验结束后，全市新增3A级景区7个，3个县实现A级景区破零；孝义市三皇庙复牌国家4A级旅游景区；全市A级旅游景区达到18个。②旅游厕所改造抓得不实。党组推进旅游厕所提档升级专题研究不够，对下拨县里的旅游厕所专项资金监管不到位，对新建改建旅游厕所评定验收不够严谨，部分县未按规定使用专项资金。整改情况：正在整改。一是加大对旅游厕所提档升级的专题研究，明确了党组会议每年至少研究两次旅游厕所问题的规定。二是为进一步明确旅游厕所建设的验收标准和专项资金的规范使用，目前我局已起草完成《xx市旅游厕所评定验收办法》，下一步将对全市旅游厕所建设情况及专项资金使用情况进行实地督导检查。三是xx年我市旅游厕所建设任务共75座，现已完成76座，百度地图已标注56座，其余正在等待系统审核。（3）县级文化馆图书馆总分馆制工作抓得不够实。①截止巡察结束，方山县未完成文化馆总馆修建任务，全市148个乡镇（街道）有97个设立文化馆、图书馆分馆，覆盖率不达标。整改情况：正在整改。多次督促方山县文化馆总馆尽快开工，目前，方山县政府已立项，正在办理前期土地、环评等手续，预算总投资为3332.5万元，计划xx年3月开工建设，2022年5月竣工。总分馆制分馆剩余方山县、岚县、兴县图书馆、文化馆27个乡镇尚未完成覆盖任务，下一步将进行实地督导，积极推动未完成分馆尽快完成覆盖。②大多数文化站及文化中心存在场所闲置、不达标等问题。整改情况：正在整改。一是针对文化站及文化中心存在场所闲置的问题，我局组织各县（市、区）开展“五个一批”群众文化惠民工程时，指导各县（市、区）充分利用乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心等文化阵地开展惠民活动。目前，全市文艺小分队已开展活动6990场、乡土文化能人艺人已开展活动2628场、乡村文化带头人已开展活动3732场，活动覆盖90%以上的行政村。二是针对文化站及文化中心不达标的问题，目前已起草完成《关于对全市乡镇综合文化站进行督查检查的通知》，近期将组织人员对全市乡镇文化站进行督查检查，指导督促不达标的乡镇尽快整改达标。（4）文化遗产保护意识不强，保护措施不够有力。①有形文化遗产（文物）保护存在短板，破坏文物违法行为时有发生。整改情况：整改完毕。一是增强文物保护意识。全市文物部门加大对文物保护知识的学习研究力度，筹划设立了xx市文物研究小组，创办了内部刊物《xx文物》，已编印三期；编印下发了《习近平关于文物工作重要论述摘编》520本，起草完成了《xx市关于加强文物保护利用改革的实施意见》；借助“5.18”国际博物馆日、“国家安全日”大力宣传文物保护、文物安全等相关知识，提高全社会文物保护意识。二是加大文物保护力度。xx年我市文物保护利用工程、“文明守望工程”、文物数字保护工程等方面取得了明显成效。累计开工文物保护与展示项目29个，已完工17个，完成投资近3564万元。革命文物修缮项目已竣工项目3个。文物认养数量全省第一，全市18处不可移动文物被企事业单位和个人认领认养、投入资金1600余万元。全市馆藏文物保护管理系统研发工作已完成并通过省级专家验收；xx珍贵汉画像石数字化保护项目，xx省彩塑壁画保护研究中心已完成；孝义市珍贵皮影木偶数字化保护项目已完成文物信息扫描任务。三是加大文物执法力度，xx年共组织开展文物安全专项检查12次、135人（次）、检查文博单位90余家、发现一般隐患52条，现已全部整改完毕。积极配合公安机关打击文物犯罪，xx年全市共破获文物犯罪案件10起、抓获犯罪嫌疑人10人、追缴文物134件（二级文物2件、三级文物8件、一般文物124件）。②文物库房存在安全隐患，部分县市区文物库房防盗防火防潮能力弱。整改情况：正在整改。临县、中阳、离石等县（市、区）加强了文物库房建设与管理，如离石文物库房更换加固了门窗，安装了监控设备；中阳和兴县文物库房安装了新的报警器和监控设施，对文物库房墙体进行了加固，检修了线路，加固了门窗。兴县、交口、文水、孝义等县（市、区）已编制上报了馆藏文物预防性保护方案。③大量非物质文化遗产资料存放于办公室，未设置专门的保管室。整改情况：整改完毕。我局已设立单独非遗档案室，并安排专人负责非遗档案的管理。3.对执法工作监管不够严。分管领导对文化市场行政综合执法队办结的案件不担责、不签字。整改情况：整改完毕。分管领导坚持主动作为，坚决扛起责任，加强对文化市场行政综合执法工作的监管。承办人和负责人对26宗已办结的案件进行了补签完善，同时我们专门研究制定了执法流程图和执法人员行为规范，进一步规范了执法流程和执法行为。4.对职工呼声重视不够，困扰下属单位发展的基本保障未解决。①xx年以来，晋剧院办公楼、排练厅、职工宿舍一直处于危房状态。整改情况：正在整改。xx年7月，市晋剧院自筹72850元对排练厅和职工宿舍进行了维修加固；10月14日，停止了对排练厅和职工宿舍的使用。聘请专业机构对排练厅和职工宿舍进行了全方位安全检测，鉴定结果为：D级整幢危房，已无修复价值，应拆后重建。根据鉴定结果，12月17日，我局向市政府上报了《xx市文化和旅游局关于解决市晋剧院有限公司办公排练用房的请示》（吕文旅发[xx]367号），建议在办公场地未建成之前，请求市政府从xx年起将市晋剧院每年35万元的租赁费纳入财政预算。目前正在等待市政府批复。②青年晋剧院没有工作场所，长期租赁民房办公。整改情况：正在整改。xx年12月17日，我局向市政府上报了请示，恳请市政府同意重新选址，为青年晋剧院新建办公排练场地，目前正在等待市政府的