花罐镇惩防体系建设制度(南部)

1目录Ⅰ、廉政教育机制一、花罐镇主要领导讲廉政党课制度二、花罐镇中心组反腐倡廉专题学习制度三、花罐镇会前学纪学法制度四、花罐镇反腐倡廉警示教育制度五、花罐镇党员干部记廉政日志制度六、花罐镇干部任职廉政谈心谈话制度七、花罐镇推进廉政文化建设实施方案Ⅱ、权力监控机制一、花罐镇民主决策制度二、花罐镇党委议事规则三、花罐镇政府议事规则四、花罐镇“三重一大”决策制度五、花罐镇驻村干部“双向”选择制度六、花罐镇干部管理制度七、花罐镇党务政务公开制度八、花罐镇勤廉“双评双述”制度九、花罐镇“三资”管理制度十、花罐镇重点工程党风廉政建设目标管理制度十一、花罐镇民主评议站办中心制度十二、花罐镇民主生活会制度十三、农村基层干部廉洁履职若干规定2十四、花罐镇农村基层干部行为规范十五、花罐镇领导干部及部门负责人任期经济责任内审制度十六、花罐镇村财民理镇代管制度十七、花罐镇财政专项资金管理制度Ⅲ、民生维护机制一、花罐镇强农惠农政策资金落实责任追究制度二、花罐镇为民服务全程代办制度三、花罐镇群体性事件防范处置制度四、花罐镇党员干部记民情日记制度五、花罐镇便民服务中心规章制度六、花罐镇矛盾大调解中心运行制度七、花罐镇创先争优，争做“五有爱民干部”实施意见Ⅳ、惩戒查处机制一、花罐镇群众来信来访处理制度二、花罐镇案件管理与排查制度三、花罐镇党员干部违纪违规问题调查处理制度四、南部县党政领导担责问责办法实施细则五、南部县整肃干部作风“十条规定”V、组织保障机制一、花罐镇构建惩防体系基本框架实施方案二、花罐镇党风廉政责任制规定实施办法3三、花罐镇项目管理工作考核实施办法四、花罐镇关于建立健全惩治和预防腐败体系检查核综合考评价办法1教育引导机制2主要领导讲廉政党课制度为全面落实党风廉政建设责任制，进一步加强对党员干部的教育，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性,特制定花罐镇党政主要领导讲廉政党课制度。一、基本要求：党政主要领导讲廉政党课是贯彻落实《中央纪委、中央组织部、中央宣传部关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》（中办发[2011]9号）精神，加强反腐倡廉教育的重要措施。党政主要领导原则上每年必须讲廉政党课1次以上，每次授课时间不少于1小时。二、授课内容：授课内容主要以围绕解决本镇实际问题，有针对性地对党员干部进行党的性质和宗旨教育，科学发展观以及责任意识、公仆意识、服务意识教育；理想信念教育、党的优良传统和作风教育；反腐倡廉法规制度和道德修养教育；国际国内反腐败斗争形势教育等内容为主。三、授课方式：采用集中授课、座谈、讨论、观看警示教育片、学习交流等方式进行。四、授课对象：镇村全体党员干部和入党积极分子，各村两委会成员，村级纪检员。中心组反腐倡廉专题学习制度3为进一步加强领导班子廉洁自律意识，增强反腐倡廉的自觉性和坚定性，从制度上保证中心组廉政学习落到实处，特制定本制度。（一）组织领导和参加对象：中心组由全体党委委员和专职纪委副书记组成。学习实行组长负责制，镇党委书记为组长，负责审定学习计划，提出学习要求，主持集中学习和讨论活动，检查和指导中心组成员的学习。党组书记不在时，可由书记委托镇长或党委副书记负责。镇纪委负责学习资料准备和学习记录；负责中心组学习总结和通报上报有关资料。（二）学习的主要内容：各级关于领导干部廉洁自律以及反腐倡廉的文件、制度等。（三）学习时间和方法中心组集中学习时间原则上每月集中学习1次，全年集中学习时间不少于12天，采取领导领读、解读，收看教育片等方式，并在学习中做到四结合：1、自学与集中学习相结合。中心组要坚持集中学习和自学相结合。各成员要积极开展读书自学活动，提倡和鼓励利用业余时间认真看书学习。每个人都要建立廉政读书笔记，撰写读书心得。2、专题学习与研究探讨实际工作相结合。要联系当前反腐工作面临的新形势和新任务，联系自己的工作和思想实际，在工作中时刻严格要求自己和分管部门的干部，牢记“一岗双责”规定。（四）学习纪律和考核办法1、中心组成员要带头自觉参加集体学习，不得无故缺席。因事4因公不能参加学习必须向组长请假，并须经同意。2、中心组成员要认真作好笔记，积极写廉政心得。党员干部学习教育监督制度进一步强化党风廉政建设责任制，抓好源头治理，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，切实加强全体镇村干部法纪教育和廉洁从政教育，全面提高依法决策、依法行政的能力和水平，促进廉洁从政，特制定本制度（一）、基本形式：在召开会议之前，专门安排时间，组织人员，以自学与他教相结合的方式，学习有关法律法规、党纪政纪条规。（二）学习人员：全体镇村干部，全体党员。（三）主要内容:1、时间安排：在召开会议之前半小时由主要领导组织学习，坚持每月学习不少于两次，并做好相关讲稿笔记。适时邀请片区纪工委讲专题讲座2、学习内容:《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、《行政机关公务员处分条例》、《中共共产党纪律处分条例》以及其他有关党风廉政建设和领导干部廉洁从政的法律法规、党纪政纪条规，以及当前县镇制定的各项规章制度。（四）保障措施：凡班子成员在党委会所学的法律法规、党纪政纪条规必须在召开镇村干部大会上组织全镇干部学习，然后由驻村干部在下镇时组5织村“两委”干部学习。1、凡参加学习人员一律按时参加学习，无特殊情况不准请假。2、每次会议前学习20分钟，授课时不准处理其他工作事务。3、学习时要集中精力，认真做好记录。4、年终对所学内容进行测试并作为年终考核、评比的重要内容之一。5、各村、各部门也要制订具体的实施计划，认真予以落实，真实的反映活动开展情况。花罐镇廉政警示教育制度第一条为全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，进一步推动党风廉政建设和反腐败工作，结合我镇惩防体系建设工作实际，特制定本制度。第二条反腐倡廉警示教育必须认真贯彻落实党中央有关党风廉政建设和反腐败工作的战略决策、指导思想和工作原则。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的方针，坚持教育领先、警钟长鸣；健全制度、源头治理；注重监督，防微杜渐；逐步建立起反腐倡廉教育的长效机制。第三条镇反腐倡廉警示教育工作受镇党组领导，由镇党委负责，镇纪委协助；各村支部、镇级各部门反腐倡廉警示教育工作由各支部负责人负责。6第四条加强反腐倡廉教育要以领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观，人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公，执政为民为目标，进行理想信念和从政道德教育，党的优良传统教育，党规党纪和国家法律法规的教育。督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防治腐化堕落，长修为政之道，常思贪欲之害，常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持，八个反对”，严格执行《廉政准则》各项规定。第五条每年坚持开展反腐倡廉主题教育月活动，每季度至少开展一次廉政教育。用实际案例对广大党员干部进行警示教育，学习《廉政准则》等有关文件、采取观看警示片、听警示教育报告等形式，经常开展思想教育、纪律教育与社会公德、家庭美德、职业道德教育和法制教育，不断提高干部职工思想素质，努力做到自重、自省、自警、自励。第六条每年至少召开一次党风廉政建设专题会，将落实党风廉政建设责任制作为一项重要内容，领导班子成员要如实汇报个人落实党风廉政建设责任制和勤政廉政情况，查找问题，分析原因，积极开展批评与自我批评，主动接受组织和群众的监督。第八条警示教育的方式方法可以多种多样，可采取旁听庭审、腐败分子现身说法、观看警示教育片、参观监狱、专家讲座、集中学习、诫勉谈话等。第七条本制度自印发之日起施行。7党员干部记廉政日志制度为了认真抓好本镇党风廉政建设工作，深入开展廉政主题教育活动，逐步在党员干部中形成“天天记廉，时时思廉、常常践廉，一心保廉”的廉政氛围，镇党委决定建立记廉政日志制度。（一）记廉政日志的对象。为所有镇干部及党员。廉政日志镇纪委统一定制。（二）廉政日志的主要内容。日志内容应包括时间，当天主要工作记录，领导审阅意见。要认真详实地记录当天的出勤情况、工作情况，认真查找工作中存在的问题。要重点记好在工作中发现的问题及改进建议。（三）加强对廉政知识的学习。对廉政日记本中的廉政知识要认真学习、深刻领会，通过日常学习领会，不断增强个人廉洁自律的意识。对廉政日志本中的有关内容，镇纪委将在每年年底组织有关人员进行考试，考试成绩将记入个人学习档案。（四）记廉政日志的有关要求。一是与个人评先评优结合。把日志的信息内容作为个人年终评先评优的重要参考条件。二是与监督检查相结合。成立监督检查小组，对“日志”内容进行不定期检查、监督、核对，对记录不真实的情况一律进行通报，鼓励先进，鞭策后进。三是与岗位考核相结合。把“日志”制度纳入工作人员目标管理责任制考核，对弄虚作假、敷衍塞责的行为要严肃批评教育，并进行诫勉谈话，同时追究责任。8镇干部任职廉政谈心谈话制度镇党政领导在实行联系村（社区）制度基础上，每年至少找镇干部和村（社区）主要干部谈话两次以上，与其他村干部谈话一次。对镇、村（社区）干部在任职期内的思想、工作、生活、廉洁从政及党风党纪方面进行交流，查找和发现存在的各种问题，及时提醒、及早解决。镇干部及村、社区主要干部也要主动找党政领导成员谈心谈话，及时沟通思想，增进团结。花罐镇关于开展廉政文化创建活动的实施方案各（居）支部、镇级各机关支部：为深入贯彻落实中纪委十七届六次全会、省纪委十一届五次全会及全区、全县党风廉政建设和反腐败工作会议互纪发（2011）29号《〈南部县开展廉政文化示范点创建活动实施方案〉的通知》精神，进一步推进以完善惩治和领防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，扎实推进廉政文化“五进”活动，充分发挥廉政文化在反腐倡廉建设中的重要作用，在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，决定在全镇开展创建廉政文化示范点活动。现将有关事项通知如下：（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化9前进方向，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，把廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，着力培育廉洁价值理念，广泛开展廉政文化创建活动，大力营造崇尚廉洁的社会风尚，为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供思想保障和文化支撑。（二）创建目标通过开展创建活动，各支部积极培育创建一批村干部重视、制度健全、活动扎实、成效明显，具有典型示范作用的廉政文化建设示范点，以点促面，深化廉政文化建设各项工作，不断提高全镇反腐侣廉宣传教育工作的整体水平，把我镇的廉政文化建设工作推上新台阶。（三）创建标准(1)廉政文化进机关示范点建设标准廉政文化进机关要以党风廉政教育和职业道德教育为重点，以培养廉洁、高效、公道正派的机关作风为目的，以确立“立党为公、执政为民”的服务理念为根本。廉政文化进机关示范点要达到“五有”：一是有健全的组织、制度。镇机关要有廉政文化建设领导小组和工作协调会议，并建立切合实际的廉政文化建设规划、计划和活动制度，提出符合本机关特点的廉政理念。二是有活动场所和设施。在机关办公场所设有廉政文化宣传栏的党务、政务公开栏，有固定的党风廉政宣传教育场所，在机关内10部的图书室、阅览室和电化教育室，设立“廉政书架”、“廉政教育影视角”等，充分发挥勤政廉政先进型的示范教育和典型案例的警示教育作用。三是有经常性的反腐倡廉教育。结合本机关工作实际，将廉政教育纳入党员干部培训教育计划，领导干部带头讲党课，使全体党员干部不断强化廉政意识，增强法制观念，规范廉洁从政行为。四是有丰富多彩的廉政文化活动。有计划地开展各种廉政文化活动。领导干部在活动中起表率带头作用，其他党员干部共同参与，通过开展以廉政文化为主题的各项活动，营造“以廉为荣、以贪为耻”的氛围。五是有本部门的工作特色。机关廉政文化建设要与机关作风建设、行风建设、效能建设相结合，与落实中央和省、地、县关于廉洁从政的各项要求相结合，体现本机关的特点，建设富有特色的廉政文化，建设为民、务实、高