关于在机关、行业协会、非公企业中开展“四联四帮”党建活动的具体实施方案

关于在机关、行业协会、非公企业中开展“四联四帮”党建活动的具体实施方案关于在机关、行业协会、非公企业中开展“四联四帮”党建活动的实施方案为充分发挥机关党建组织优势和资源优势，进一步提升行业协会和非公企业党建工作水平，发挥非公企业党组织战斗堡垒和企业党员先锋模范作用，决定在经信系统机关、行业协会和非公企业中开展“四联四帮”党建活动，现将活动方案制订如下：一、指导思想以党的十九大、十九届历次全会和市委关于非公企业和社会组织“两个覆盖”工作推进会议精神为指导，按照夯实基础、拓展领域、发挥作用、服务发展的要求，积极探索党组织在行业协会以及非公企业中发挥作用的方法和途径，围绕全市经信工作任务和行业协会以及非公企业的生产经营，深入推进服务型党组织创建活动，优化和改善非公企业发展环境，增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，提升行业协会和非公企业的党建水平，促进全市经济和信息化工作又好又快发展。二、目标要求按照“引导、覆盖、作为、融合、规范、共赢”的工作思路，通过在行业协会和非公企业党建中开展“四联四帮”党建工作，发挥党组织在行业协会和非公企业中的政治引领作用和在党员职工中的政治核心作用，提升党建覆盖率，实现党建与企业协同发展，与职工成长高度融合，呈现出“企业需要、业主支持、党员欢迎、职工拥护”生动活泼的局面。三、主要措施（一）机关业务科室挂钩结对行业协会凡是有下属行业协会的单位应确定由1个机关业务科室分别挂钩结对1个行业协会，通过“四联”措施促进本系统行业协会党建水平，具体包括以下几个方面：1、组织联建。机关科室充分利用机关党组织自身政治优势、资源优势，按照一会一策的品牌化党组织建设方案，帮助行业协会组建和规范党组织建设，提高党组织的凝聚力。探索通过单独组建、派员补建、联合组建等形式，指导建立党组织，并成立行业协会联合党工委。机关业务科室指导要协助结对行业协会党组织按照“六有”的标准，共同夯实组织基础，着重完善“三会一课”、民主生活会、党员学习培训等基本制度建设，建立党建工作台账资料，进一步推进行业协会党建的规范化和制度化建设，并着力打造一批品牌党建示范点。2、队伍联育。选派1名熟悉党建业务的科室干部到挂钩行业协会担任党建指导员，创新党员发展模式，帮助指导行业协会按党章有关规定建强党员队伍。业务科室要把结对共建与“创先争优”、深化“党员示范岗”等活动进行有机结合，重点建立健全行业协会党员发展双重推优机制。通过党员发展同抓、党员学习同步，提升行业协会党员人才队伍和机关党员服务企业的整体素质。3、活动联抓。机关党建指导员深入行业协会指导帮助开展党内主题实践活动。通过共过一次主题党日活动、共上一堂党课、共商一策发展大计等形式，共享党建教育资源，探索创新基层党员学习教育新办法，促进机关、行业协会党员联谊交流，引导双方进一步解放思想，振奋精神，激发基层党组织和党员的活力。4、发展联谋。业务科室将促进经济发展做为“结对共建”工作的核心任务来抓，与行业协会党组织共同研究解决党建促发展工作中遇到的困难和问题。重点把脉行业运行态势和发展动向，做好产业经济观察与分析；帮助行业协会梳理发展思路，明确发展重点，为协会发展规划当好参谋，同时增强机关党员的创先争优和服务意识。（二）机关业务科室与行业协会共同联系发展5-10家非公企业党建工作业务科室与行业协会共同联系5-10家党建基础比较好的非公企业开展党建工作，激发非公企业党建活力，发挥党组织助推企业发展的作用，破解非公企业党建的“瓶颈”和“短板”，力争非公企业党建工作取得新突破，见到新实效。主要措施为“四帮”，具体包括以下几个方面：1、帮助指导建立党的组织。业务科室党建指导员要结合企业的党建实际，负责指导党组织筹建及开展党建工作。通过开展“三找”（党员找组织、组织找党员、党员找党员）活动，重点把在企业的“口袋党员”、“隐形党员”找出来，凡是有3名以上正式党员的，不论企业规模大小，都要单独组建党支部；有7名正式党员以上成立支部委员会。要按照党员发展的标准，着重培养一批企业中高层管理人员加入党组织，培养一批优秀一线职工加入党组织，通过“双培”活动推动党建活动的开展，带动其他优秀职工加入党组织，发挥党员队伍的先锋模范作用。要结合企业实际和员工结构，同步开展“党建带工建、团建、妇建”工作，培养工会、团组织和妇女骨干队伍，把团建和妇建作为党建的拓展和延伸，为党员队伍的发展壮大储备后备力量。要以完善企业党组织活动阵地、党组织生活规范化建设为抓手，做实做强企业党建工作。一是完善活动阵地建设。按照“七有”标准，即有党员活动室、有党组织公章、有党务电话、有党旗、有党务工作者、有制度上墙、有党刊党报，推进非公企业党组织活动场所建设，丰富活跃企业党员活动，提升企业党建“软实力”。二是完善党组织生活建设。着力推动企业党组织落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析等组织生活制度。认真落实“三有两评”（党组织有服务计划书、党员有年度服务承诺、企业有志愿服务队伍，服务情况接受上级党组织评估和群众评议）工作。坚持立足实际、尽力而为，总结推广名师带徒、党员示范岗等经验做法，广泛开展谈心谈话活动，培育星级党员服务标兵。建立健全包括党支部工作、党员管理服务、党建经费使用管理等一整套党建标准化制度，规范党组织活动的开展，凸显党支部领导的核心作用，企业党员工作活力日益增强。2、帮助促进党务企务融合。要把党建活动与企业生产经营活动融为一体，充分发挥党组织的先锋模范和党员的主力军作用，使党建真正成为企业科学发展的强大动力。一是党务与企务同谋划。要把党组织的工作谋划与企业的生产经营、发展目标策划融合起来，党组织的管理机制、服务内容、组织生活都要紧密围绕企业的发展实际来制定，做到目标同向，同频共振。二是党务与企务同部署。党组织活动的部署要与企业生产经营部署同步，要切合企业正常的生产经营和业务拓展需要，采取灵活多样的方式进行部署和安排。探索在企业开展“支部金点子”、“党员金点子”、“党小组项目联合攻关”等活动，为企业经营、管理、技术攻关、安全生产等提供重要支持。开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“先锋岗竞赛”、“红色匠心技能大赛”等活动，引导广大党员带头技术创新、文化创新、管理创新，在主动为企业服务中有作为、有贡献、有地位。三是党务与“政策进企业”同实施。通过不断的“进企业送政策”活动，上门送政策、送信息、送服务，向企业问需、问计、问策，急企业之所急，想企业之所想，解企业之所难，手把手、面对面为企业提供政策解读服务。同时，按照“横向到边、纵向到底”的要求，不断强化政策落实，增强政策宣传的力度、深度和广度，激发企业发展潜能，做到沟通指导零距离，进一步助推企业发展。3、帮助创新文化互融渠道。要紧紧围绕企业文化，从业主的关注点和职工敏的感点找准党建切入点，把党建品牌建设与打造企业文化互融共建，形成共同体。一是党建目标体现企业目标。要坚持党建工作目标与企业发展目标相结合，把握好抓党建促发展的共振点；立足于企业的发展思路，统一党企目标，明确党建载体，使党组织建设目标始终围绕企业的生产经营目标。二是党建精神与企业精神保持一致。围绕企业文化精神，用党建务实创新的精神影响企业文化内涵，通过广泛开展“我是党员我带头，我是党员我奉献”、“党员（职工）关爱”活动，关爱企业、关爱员工，提高企业主认同感、提高党员归宿感。通过党组织文化活动提升企业文化建设内涵，塑造企业核心价值观，提升现代企业的核心竞争力和崭新形象。通过开展“携手奋斗，风雨同行”等活动，在党员职工中大力弘扬艰苦奋斗的创业精神。三是党建活动与企业文化活动“结对共建”。要帮助企业建立工会、团组织、妇联等群团组织，并指导开展活动。同时，要结合生产经营特点，与企业工地、车间、生产线、企业机关部门“结对共建”，组织指导开展企业文化和党建共建活动。4、帮助创新人才成长平台。要以谋求和帮助企业发展壮大，提高职工福利，维护和谐稳定为出发点，把企业发展壮大和党员职工个人成长有机结合，让企业和职工认可党组织发挥的作用，减少非公企业党员的流动性，为企业留住人才，争做企业和职工权益的协调者。一是建立职工技能培训长效机制。党组织要树立党员职工的“技能为本”的意识，积极争取党政部门的支持，推进“学习型企业、知识型员工”创建工作，帮助企业建立职工教育培训长效机制，加强的职工技能培训和在职教育。通过加强职工的教育培训，满足企业生产经营要求，适应企业发展的需求，同时使职工得到更多的成长机会。二是建立企业诚信经营理念培养机制。党组织要充分发挥政治引领作用，积极引导企业树立产品质量和服务竞争意识、诚信守法意识、社会责任意识，组织开展社会公益事业，以良好形象传递发展正能量。三是建立职工维权协调机制。把维护职工权益作为党组织的职责，探索建立党（员）职（工）议事小组，畅通党组织与职工的沟通渠道，受理职工利益诉求，化解劳资纠纷，保护职工正当权益。四、保障措施（一）强化组织领导各有关单位要成立“四联四帮”党建活动领导小组，下设办公室，成员由相关业务科室和行业协会负责人组成。相关业务科室要把抓好“四联四帮”党建活动作为落实党建责任主体的重要工作，认真研究挂钩行业协会和非公企业的具体情况，加强指导和帮扶，确保这项工作扎实开展，顺利推进。（二）健全工作机制各有关单位要建立“四联四帮”党建工作会议制度，定期召开工作会议，及时了解、分析、研究开展“四联四帮”党建工作的推进情况，协调解决协会和企业在开展党建工作中遇到的新情况、新问题。相关业务科室要经常深入挂钩协会和联系发展的非公企业，结合“政策进企业促发展”活动，发挥机关部门的帮扶作用。（三）加强督查指导由系统党委负责牵头抓总，各有关单位具体落实开展“四联四帮”工作的指导实施，及时发现问题，完善措施，总结经验，提升水平。把开展“四联四帮”党建工作列入年度绩效考核的重要内容。（四）注重实效成效在开展“四联四帮”党建工作时，要注意做好非公企业党建活动的调查摸底、台账登记等工作，摸清底数、分类分析、理清工作思路，切忌出现“一阵风”、“一窝蜂”的突击创建现象。要广泛借鉴我市先进部门和乡镇的好做法、好典型，推进“四联四帮”党建工作丰富完善，形成一套符合本系统实际、务实管用的行业和非公企业党建工作新机制。（五）落实经费保障按照“企业支一点、协会出一点、系统补一点”的要求，将行业协会和非公企业党建经费纳入年度党建经费预算，并采取多方式、多渠道积极筹措党建经费，逐步建立健全行业协会和非公企业党组织办公经费筹措机制，确保党组织活动正常开展